Бюджетный процесс

 

 

 

АЛМАТИНСКИЙ ФИЛИАЛ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ - ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРОФСОЮЗОВ»

 

 

 

Факультет: Экономический

Кафедра: Экономики, информатики и математики

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Реферат

по дисциплине: Финансы

на тему: Бюджетный процесс

 

 

 

 

 

 

 

                                   Выполнила:

 

      студентка2 курса

экономического факультета,

дневного отделения,

 

 группа №  203 ЭД

 

                                                                        Строганова А. В.

 

                               

 

 

                

 

                                   Проверила:

 

                                      старший преподаватель,

Христо И. В.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Алматы, 2014

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ           3

1. Понятие бюджетного процесса       5
2. Участники бюджетного процесса в РФ и их полномочия  8
3. Стадии бюджетного процесса в РФ      11

ЗАКЛЮЧЕНИЕ           13

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ     15

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность темы работы заключается в том, что бюджетное планирование, частью которой является бюджетный процесс — важнейшая составная часть финансового планирования, подчиненная требованиям финансовой политики государства. Экономическая сущность такого планирования состоит в централизованном распределении и перераспределении стоимости общественного продукта и национального дохода между звеньями финансовой системы на основе общенациональной социально-экономической программы развития страны в процессе составления и исполнения бюджетов и внебюджетных фондов разного уровня. В ходе бюджетного планирования финансы активно воздействуют на основные экономические и качественные показатели государственных программ развития страны и выявление резервов эффективного использования природных, материальных, трудовых и финансовых ресурсов.

Бюджетное планирование включает бюджетный процесс как порядок составления и исполнения бюджетов разного уровня, его нормативно-правовую базу и организационную основу, а также вопросы теории и методологии составления бюджетов страны.

Бюджетный процесс как главная форма бюджетного планирования представляет собой регламентированную законодательством деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению центрального и региональных (местных) бюджетов. Его содержание определяется государственным и бюджетным устройством страны, бюджетными правами соответствующих органов власти и юридических лиц.

Бюджетный процесс охватывает четыре стадии бюджетной деятельности: составление проекта бюджета; рассмотрение и утверждение бюджета; исполнение бюджета; составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение. Все стадии бюджетного процесса взаимообусловлены и взаимосвязаны и являются прямым отражением не только экономической жизни общества, но и политической культуры.

Изучение бюджетного процесса обрело в настоящее время особую актуальность. Целью работы является рассмотрение понятие бюджетного процесса, его стадий и участников.

 

1. Понятие бюджетного процесса

 

Бюджетный процесс — это составление, рассмотрение, утверждение и исполнение всех видов государственного бюджета.

Бюджетный процесс осуществляется по жестко установленным правилам в силу его важности как экономического инструмента.

Этапы бюджетного процесса можно представить следующим образом:

Составление -> Рассмотрение -> Утверждение -> Исполнение

Бюджетный процесс— это регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.

Составная часть бюджетного процесса — это бюджетное регулирование, представляющее собой частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней.

Бюджетный процесс длится около трех лет, и это время называется бюджетным периодом, то есть это время, в течение которого длится бюджетный процесс.

Участниками бюджетного процесса в государстве выступают:

• глава государства;

• органы законодательной власти;

• органы исполнительной власти;

• органы денежно-кредитного регулирования;

• органы государственного и местного финансового контроля;

• государственные внебюджетные фонды;

• главные распорядители бюджетных средств.

Для бюджетного процесса важно понятие финансового года. Финансовый год может совпадать с календарным (с 1 января по 31 декабря), но в целом ряде стран его начало сдвинуто на 1 марта или на 1 апреля.

Финансовый год — это время, в течение которого обязательно исполнение госбюджета, имеющего силу закона.

Составление бюджета –это начальный этап бюджетного процесса. На этом этапе решаются такие вопросы, как объем бюджета, налоговая и денежно-кредитная политика на предстоящий год, основные методы и направления покрытия бюджетного дефицита, а также распределение расходов между звеньями бюджетной системы.

Рассмотрение бюджета начинается за полгода до его законодательного утверждения. В процессе рассмотрения участвуют: правительство, финансовые и кредитно-банковские органы, местные органы власти. Законодательный орган рассматривает бюджет в нескольких чтениях, результатом чего становится согласование всех спорных вопросов.Принятый законодательно бюджет становится общегосударственным законом.

В процессе рассмотрения бюджета происходит согласование интересов всех уровней власти по доходам и по расходам.

Исполнение бюджета — сложный процесс, в котором участвует множество ведомств, властных структур, организаций. После сбора доходов в процессе исполнения бюджета начинается второй этап — осуществление расходов.

Поскольку сам госбюджет ничего не тратит, а распределяет деньги между конкретными организациями —получателями бюджетных средств, то важно правильно распределить средства госбюджета (рис. 1).

Исполнение бюджета распадается на два этапа: сбор доходов и осуществление расходов.

Рис. 1. Распределение расходов госбюджета

 

При распределении бюджетных средств необходимо определить, кому и сколько их причитается. Для этого составляется бюджетная роспись.

Бюджетная классификация - это группировка доходов и расходов бюджета, а также источников финансированиядефицита бюджетов.

С помощью бюджетной росписи определяются получатели бюджетных средств, распорядители гос. средств (органы гос. власти, уполномоченные распоряжаться средствами госбюджета и распределять их между получателями). Росписи, относящиеся к получателям бюджетных средств, утверждаются распорядителями бюджетных средств.

 

 

2. Участники бюджетного процесса в РФ и их полномочия

 

С юридической точки зрения бюджетный процесс — это составление, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджета конкретного уровня.

С экономической точки зрения бюджетный процесс есть процесс:

- во-первых, определения  бюджетных доходов и расходов  и достижения их сбалансированности

- во-вторых, мобилизации  доходов и осуществления расходов.

В ходе бюджетного процесса обеспечивается определение возможных доходов бюджета, взимаемых в виде налоговых и неналоговых платежей. На этой стадии важно определить, как влияют те или иные налоги на деятельность хозяйствующих субъектов, насколько эффективны эти налоги для обеспечения поступлений денежных средств в бюджет.

Оценка объема необходимых бюджетных доходов неразрывна от оценки необходимых расходов бюджета. Признание каких-либо расходов неизбежно влечет за собой поиск дополнительных источников доходов. Иными словами, подготовке бюджета должна предшествовать разработка основных направлений финансовой политики.

Законодательство определяет круг участников бюджетного процесса и их полномочия. Например

В России в соответствии со статьей 164 Бюджетного кодекса РФ участниками бюджетного процесса на федеральном уровне являются:

• Президент РФ;

• Государственная дума Федерального собрания РФ;

• Совет Федерации Федерального собрания РФ;

• Правительство РФ;

• Министерство финансов;

• Министерство по налогам и сборам;

• Центральный банк;

• Счетная палата;

• Государственные внебюджетные фонды;

• Главные распорядители и распорядители бюджетных средств.

Непосредственную разработку проекта федерального бюджета осуществляет Министерство финансов.

Оно обладает следующими бюджетными полномочиями:

• составляет проект федерального бюджета и представляет его в правительство РФ;

• принимает участие в разработке проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов;

• по поручению правительства РФ представляет сторону государства в договорах о предоставлении кредитов за счет средств федерального бюджета;

• составляет сводную бюджетную роспись федерального бюджета;

• разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Российской Федерации;

• разрабатывает по поручению правительства РФ Программу государственных внутренних и внешних заимствований;

• осуществляет сотрудничество с международными финансовыми организациями;

• проводит проверки финансов получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных ссуд, кредитов и гарантий;

• ведет государственные книги (реестры) внутреннего и внешнего долга Российской Федерации;