Бюджетное устройство и бюджетная система

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

НОУ ВПО «Ставропольский  институт имени В. Д. Чурсина»

филиал  в г. Кропоткине

Кафедра экономики, финансов и бухгалтерского учета 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

Кафедра: «Экономики, финансов и бухгалтерского учета»

По  дисциплине: «Финансы»

По  теме: «Бюджетное устройство и бюджетная система    

                             государства»

                         
 

                Выполнил (а):

                                              студентка 4 курса группы КФ-45АБ

                                             заочной формы обучения

                                             экономического факультета

          специальность

         «Финансы и кредит»                                                                                     

                                              номер зачетной книжки Ф-10-2918                            

                                              Малоземова Оксана 

         Проверил (а):

         Преподаватель

                                                                    

                                                                        «_____»________________2011 г.                                                                                  
 
 

г. Кропоткин  2011 г. 
 

                                          Содержание 
 
 

 
 
 
 
 
 
 

Введение 

         Бюджет государства — составляющее звено государственных финансов. Бюджет является ведущим звеном государственных финансов. Суть его раскрывается в назначении — финансовое обеспечение выполнения государством его функций: экономической, социальной, управленческой и оборонной.

        Правовые нормы, закрепляющие бюджетное устройство, устанавливают виды бюджетов, действующих на территории страны, место и роль каждого из них, принципы их функционирования и взаимосвязи. Эти нормы являются в бюджетном праве основополагающими, поскольку выражают право государственных и административно-территориальных образований на свой бюджет, уровень самостоятельности в его использовании. Бюджетное устройство страны определяется ее государственным устройством. В унитарном государстве бюджетная система состоит из двух уровней - государственного бюджета и местных бюджетов, находящихся в ведении органов местного самоуправления. Для бюджетной системы федеративного государства характерны три уровня - государственный федеральный бюджет, бюджеты субъектов федерации и местные бюджеты.

         В последнее время много говорится о смене курса реформ, а точнее - об адекватных подходах к развитию финансовой стратегии развития государства. Современная ситуация в Российской Федерации ярко свидетельствует о необходимости усиления регулирующей роли государства в финансовом секторе экономики.

          Рассмотрение вопросов, связанных с бюджетной системой и бюджетным устройством невозможно проводить в отрыве от государства, поскольку они являются неотъемлемой частью государственного устройства. Таким образом, тема моей курсовой работы является актуальной и важной, так как бюджетная система - главное звено финансовой системы государства.

          Цель данной курсовой работы заключается в исследовании и изучении бюджетной системы России.

         Задача курсовой работы заключается в  изучение понятий государственного бюджета и бюджетной системы; исследование исторического развития бюджетной системы в России; изучение бюджетной системы России в настоящее время; доходы и расходы государственного бюджета: характеристика консолидированного бюджета РФ; обзор федерального бюджета РФ на 2008 - 2011 год.

В данной работе объектом исследования является бюджетная система Российской Федерации. Предметом курсовой работы выступают  изучение структуры и обзор функционирования бюджетной системы России. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие и сущность государственного бюджета

         Приступая к изучению и исследованию бюджетной системы России, первоочередным шагом является определение главных понятий, используемых в курсовой работе - понятиям бюджет и бюджетная система.

          Перемены в экономике России и её политическом строе, произошедшие в начале 90-х годов, вызвали серьезные изменения в её финансовом механизме. Появление новых форм собственности, новых субъектов хозяйствования повлекло изменения в системе денежных доходов и расходов; финансовые потоки стало возможным регулировать в основном косвенными методами. Одним из важнейших направлений реформирования государственных финансов стало расчленение единого госбюджета на три самостоятельных части: федеральный бюджет, бюджеты субъектов федерации и местные бюджеты. Это стало важным шагом к демократизации финансовых отношений. В этом же направлении действовали переход к налогам, как главному способу обеспечения доходов бюджета, отмена монополии на внешнюю торговлю и валютные отношения, приватизация государственной собственности и т.п. Все это привело к принципиальным изменениям в бюджетной системе Российской Федерации и её бюджетном устройстве.

            В финансовой теории и практике существуют различные подходы к трактовке понятия бюджет, что обусловлено многогранностью бюджета как явления.

          «Бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства, субъектов РФ и местного самоуправления. Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации. - М.: «Дашков и К°», 2007. -13 с.»

           «Бюджет - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Дюбин В.В. Бюджетная система Российской Федерации. Петрозаводск, 2003. - 6 с.»

         «Государственный бюджет - это роспись (смета, баланс) денежных доходов и расходов государства. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. - М.: Юрайт-Издат, 2005. - 359 с.»

          С точки зрения экономического содержания категории, бюджет - это денежные отношения, складывающиеся у органов государственной власти и местного самоуправления с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода в связи с необходимостью удовлетворения экономических, социальных и политических интересов общества и его граждан.

       Бюджетный кодекс РФ дает следующее определение: "бюджетная система - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов". Под бюджетным устройством принято понимать организацию бюджетной системы и принципы её построения.

         Организационное построение бюджетной системы всецело зависит от формы государственного устройства. Бюджетная система унитарных государств включает в себя два уровня: государственный бюджет и местные бюджеты. У государств с федеративным устройством наряду с федеральным и местными бюджетами выделяются бюджеты субъектов федерации (штатов в США, Бразилии, Индии; земель в Германии; республик, краёв, областей и автономных округов в России). Однако и в унитарных, и в федеративных государствах бюджеты нижестоящих уровней не входят в бюджеты вышестоящих уровней.

      Таким образом, бюджетная система России, как федеративного государства состоит из трёх уровней:

-первый уровень - федеральный бюджет Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

-второй уровень - бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

-третий уровень - местные бюджеты (около 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов

           Каждый из бюджетов служит финансовой базой для деятельности соответствующих государственных или, местных органов. Важнейшими принципами бюджетного устройства РФ являются:

 -единство;

 -принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ;

 -самостоятельность бюджетов;

 -принцип полноты отражения доходов и расходов;

 -сбалансированность;

- эффективность и экономность использования бюджетных средств;

 -принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

- гласность;

 -достоверность;

 -адресность и целевой характер бюджетных средств.

           Бюджет выступает также как главный инструмент социальной политики государства. С его помощью проводится широкомасштабное перераспределение доходов в целях достижения большей социальной справедливости. Как известно, население западных стран уплачивает сравнительно большие налоги. Однако значительная их часть возвращается в виде трансфертных (от лат. transferre - переносить) платежей, идущих на социальные нужды.