Анализ доходов бюджета

а) Федеральное собрание и две его палаты: Государственная дума и Совет Федерации;

б) Министерство финансов РФ и федеральные  службы в его структуре:

– Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;

– Федеральная служба страхового надзора;

– Федеральное казначейство (Казначейство России);

– Федеральная налоговая служба;

в) Федеральная таможенная служба;

г) Центральный банк РФ.

Государственная Дума и  Совет Федерации рассматривают и утверждают федеральный бюджет, утверждают отчет о его исполнении. Кроме того, рассматривают законы о налогах, сборах и обязательных платежах, устанавливают предельный размер государственного внутреннего и внешнего долга.

В состав задач Министерства финансов РФ и его органов на местах включаются:

– разработка и реализация стратегических направлений государственной финансовой политики;

– составление проекта  и исполнение федерального бюджета;

– обеспечение устойчивости государственных финансов и их воздействия на социально-экономическое развитие страны;

– концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях развития РФ;

– разработка предложений  по привлечению в экономику РФ иностранных кредитов;

– совершенствование  методов бюджетного планирования, финансирования и отчетности;

– осуществление финансового  контроля за рациональным и целевым  расходованием бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов.

В составе структурных  подразделений Министерства финансов РФ выделены:

– Департамент управления делами и контроля;

– Департамент налоговой  и таможенно-тарифной политики;

– Департамент государственного долга и государственных финансовых активов;

– Департамент финансовой политики;

– Департамент межбюджетных отношений;

– Департамент регулирования  государственного финансового контроля, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и отчетности;

– Правовой департамент;

– Департамент бюджетной  политики в сфере государственной  военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа;

– Административный департамент;

– Департамент бюджетной  политики в отраслях социальной сферы  и науки;

– Департамент бюджетной политики в сфере государственного управления, судебной системы, государственной и муниципальной службы;

– Департамент организации  составления и исполнения федерального бюджета;

– Департамент международных  финансовых отношений;

– Департамент бюджетной политики в сфере транспорта, дорожного хозяйства, природопользования и агропромышленного комплекса Министерства финансов РФ;

– Департамент бюджетной  политики в сфере инноваций, промышленности гражданского назначения, энергетики, связи и частно-государственного партнерства Министерства финансов РФ.

Такие федеральные службы, как Федеральная налоговая служба, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Федеральная служба страхового надзора, Федеральное казначейство находятся в ведении Министерства финансов РФ.

Федеральная налоговая служба разрабатывает основные направления государственной налоговой политики, налогового законодательства РФ. Осуществляет контроль за правильным исчислением, полнотой и своевременностью взносов в бюджет всех обязательных платежей. Федеральная налоговая служба включает:

– центральный аппарат  Федеральной налоговой службы;

– межрегиональные инспекции  Федеральной налоговой службы;

– территориальные налоговые  органы.

В состав функций Федеральной  налоговой службы и ее органов на местах включены:

а) учет налогоплательщиков;

б) проведение проверок налогоплательщиков;

в) контроль за соблюдением  налогового законодательства (правильность исчисления, полнота и своевременность внесения налогов в бюджет и внебюджетные фонды);

г) ежемесячное предоставление финансовым органам и органам Федерального казначейства сведений о фактическом поступлении сумм налогов и других платежей в бюджет;

д) возврат излишне  уплаченных налоговых сумм и неправильно  изъятых штрафов, пеней и т.д.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также функции органа валютного контроля.

Федеральная служба страхового надзора является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности (страхового дела).

Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством РФ функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Федеральная таможенная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административным правонарушениями.

В структуре Федеральной  таможенной службы выделяют:

– центральный аппарат;

– региональные управления.

Федеральная таможенная служба осуществляет следующие полномочия по контролю и надзору:

а) осуществляет взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин;

б) контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты таможенных пошлин, налогов и сборов, принимает меры по их принудительному взысканию или возврату;

в) обеспечивает соблюдение запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ;

г) осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль;

д) ведет реестры лиц, осуществляющих деятельность в области  таможенного дела;

е) выдает квалификационные аттестаты специалистам по таможенному оформлению, а также осуществляет аннулирование этих аттестатов;

ж) осуществляет контроль за валютными операциями резидентов и нерезидентов, связанными с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу;

з) осуществляет в соответствии с законодательством РФ оперативно-розыскную деятельность;

и) ведет таможенную статистику внешней торговли и специальную  таможенную статистику и др.

Центральный банк РФ (Банк России) – это финансово-кредитный орган, целями деятельности которого являются защита и обеспечение устойчивости рубля, развитие и укрепление банковской системы РФ, обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы.

Банк России выполняет  следующие функции:

– во взаимодействии с  Правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;

– монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;

– является кредитором последней  инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;

– устанавливает правила  осуществления расчетов в РФ;

– устанавливает правила  проведения банковских операций;

– осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов;

– осуществляет эффективное  управление золотовалютными резервами Банка России;

– принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их;

– осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций  и банковских групп;

– регистрирует эмиссию  ценных бумаг кредитными организациями;

– организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в РФ;

– определяет порядок  осуществления расчетов с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами;

– устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю;

– проводит анализ и прогнозирование состояния экономики РФ в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений, публикует соответствующие материалы и статистические данные.

Важнейшие задачи финансового  планирования, регулирования и контроля в РФ решаются посредством представленных выше органов государственного управления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Анализ доходов бюджета на примере бюджета г. Челябинска.

2.1 Оценка динамики доходов.

 

Таблица 1 – Оценка динамики доходов Челябинска в 2010-2011гг.

 

Показатель	Значение, млн руб.		Изменения
	2010	2011	Млн руб., +/-	Темп роста, %
Налоговые и неналоговые  доходы, в том числе:	11 247,8	12 073,3	825,5	107,34
- Налоги на прибыль,  доходы	4 858,5	5 450,0	591,5	112,17
- Налог на доходы  физических лиц	4 858,5	5 450,0	591,5	112,17
- Налоги на совокупный  доход	1 132,2	1 353,3	221,1	119,53
- Налог, взимаемый  в связи с применением упрощенной системы налогообложения	669,7	844,9	175,2	126,16
- Единый налог на  вмененный доход для  отдельных  видов деятельности	462,2	508,5	46,3	110,02
- Единый сельскохозяйственный  налог	0,3	-0,1	-0,4	-33,33
- Налоги на имущество	2 604,3	2 777,4	173,1	106,65
- Налог на имущество  физических лиц	246,7	99,8	-146,9	40,45
- Транспортный налог	250,7	330,1	79,4	131,67
- Земельный налог	2 107,6	2 348,2	240,6	111,42
- Государственная пошлина	410,6	424,8	14,2	103,46
-Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	1 238,2	1 382,0	143,8	111,61
- Платежи при пользовании природными ресурсами	64,3	58,1	-6,2	90,36
- Доходы от продажи  материальных и нематериальных  активов	785,9	402,5	-383,4	51,22
- Штрафы, санкции, возмещение  ущерба	143,0	172,8	29,8	120,84
- Прочие неналоговые  доходы	15,9	10,9	-5	68,55
- Безвозмездные поступления	12 076,9	15 808,8	3731,9	130,90
Доходы бюджета – Итого:	23 324,7	27 882,1	4557,4	119,54

 

За 2011г. в бюджет поступило доходов в размере 27 882,1 млн руб., что на 4 557,4 млн руб. (19,54 %), больше чем в прошлом году. Платежи при пользовании природными ресурсами уменьшились на 6,2 млн руб., так же  и доход от продажи материальных и нематериальных активов в 2011 году уменьшился на 383,4 млн руб., чем в 2010 году. По единому сельскохозяйственному налогу произведен возврат переплаты одним из налогоплательщиков, на основании чего поступления составили -0,1 млн. рублей.

 

 

 

 

 

 

Диаграмма 1 – Динамика доходов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Оценка структуры  доходов.

Таблица 2 – Оценка структуры  доходов Челябинска 2010-2011гг.

Показатель	Значение, млн руб.		Удельный вес, %
	2010	2011	2010	2011
Налоговые и неналоговые  доходы. В том числе:	11 247,8	12 073,3	48,22	43,30
- Налоги на прибыль, доходы	4 858,5	5 450,0	20,83	19,55
- Налог на доходы  физических лиц	4 858,5	5 450,0	20,83	19,55
- Налоги на совокупный  доход	1 132,2	1 353,3	4,85	4,85
- Налог, взимаемый  в связи с применением упрощенной  системы налогообложения	669,7	844,9	2,87	3,03
- Единый налог на  вмененный доход для  отдельных  видов деятельности	462,2	508,5	1,98	1,82
- Единый сельскохозяйственный  налог	0,3	-0,1	0,001	-0,04
- Налоги на имущество	2 604,3	2 777,4	11,17	9,96
- Налог на имущество  физических лиц	246,7	99,8	1,06	0,36
- Транспортный налог	250,7	330,1	1,07	1,18
- Земельный налог	2 107,6	2 348,2	9,04	8,42
Неналоговые доходы:
- Государственная пошлина	410,6	424,8	1,76	1,52
- Доходы от использования  имущества, находящегося в государственной  и муниципальной собственности	1 238,2	1 382,0	5,31	4,96
- Платежи при пользовании природными ресурсами	64,3	58,1	0,28	0,21
- Доходы от продажи  материальных и нематериальных  активов	785,9	402,5	3,37	1,44
- Штрафы, санкции, возмещение  ущерба	143,0	172,8	0,61	0,62
- Прочие неналоговые доходы	15,9	10,9	0,07	0,04
- Безвозмездные поступления	12 076,9	15 808,8	51,78	56,70
Доходы бюджета – Итого:	23 324,7	27 882,1	100,00	100,00