Эффективность системы мер государственного воздействия на занятость и рынок труда зависит от активного проведения политики занятости, улучшения функционирования рынка труда и создания эффективной сети специальных институтов и социальной инфраструктуры, действующих в соответствии с рынком, а также практического решения проблемы безработицы, возможного только в условиях развивающегося производства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Анализ основных  показателей занятости  населения в РФ 

(Тульской области).

2.1. Методы прогнозирования  занятости населения.

      Под методами прогнозирования занятости населения следует понимать совокупность приемов и способов мышления, позволяющих на основе ретроспективных данных внешних и внутренних связей занятости, а также их измерений в рамках рассматриваемого явления или процесса вывести суждения определенного и достоверного относительно будущего состояния и развития самой занятости населения.

      В процессе экономического прогнозирования  используются как общие научные  методы и подходы к исследованию, так и специфические методы, свойственные социально-экономическому прогнозированию. В числе методов прогнозирования занятости можно выделить следующие:

• исторический метод, который заключается в рассмотрении каждого явления занятости населения во взаимосвязи его исторических форм;
• комплексный метод заключается в рассмотрении занятости, безработицы и т.п. в их взаимозависимости, используя для этого методы исследования не только данной, но и других наук, изучающих эти явления;
• системный метод предполагает исследование количественных и качественных закономерностей протекания вероятностных процессов в системе занятости;
• структурный метод позволяет установить причины безработицы,  объяснить ее структуру;

       системно-структурный  метод предполагает, с одной стороны, рассмотрение системы в качестве динамически развивающегося целого, а с другой – расчленение системы на составляющие структурные элементы и рассмотрение их во взаимодействии.

      Типология прогнозов занятости строится в  зависимости от различных критериев  и признаков. В их числе можно  выделить следующие:

       1) масштаб прогнозирования, например, регион;

       2) время упреждения или временной  горизонт прогноза, например, прогноз  развития занятости на 2005-2010 год;

       3) характер объекта;

       4) функциональный признак;

       5) степень детерминированности (определенности) объектов прогнозирования;

       6) характер развития объектов прогнозирования  во времени;

       7) степень информационной обеспеченности  объектов прогнозирования.

      По  масштабу прогнозирования выделяют:

• макроэкономический прогноз;
• структурный (межотраслевой и межрегиональный) прогноз;
• прогнозы развития народнохозяйственных комплексов (энергетического, инвестиционного, аграрно-промышленного и др.);
• прогнозы отраслевые и региональные;

      По  времени упреждения или временному горизонту все прогнозы подразделяются на:

• оперативные (до 1 месяца);
• краткосрочные (от 1 месяца до 1 года);
• среднесрочные (от 1 года до 5 лет);
• долгосрочные (от 5 лет до 15-20 лет);
• дальнесрочные (свыше 20 лет).

      Разрабатываемые прогнозы опираются на определенные заделы: краткосрочные – на имеющиеся  виды продукции и финансовые ресурсы; среднесрочные – на накопленный инвестиционный потенциал; долгосрочные – на те или иные направления НТП и новые технологии. 

2.2. Анализ основных  тенденций динамики, структуры занятости  населения и оплаты  труда (на примере  Тульской области).

     В 2010 году по сравнению с 2009 годом наблюдалась положительная динамика ряда основных макроэкономических показателей социально-экономического развития области: увеличились объемы промышленного производства, оборот розничной торговли, денежные доходы населения, снизился уровень регистрируемой безработицы.

     Отмечались и негативные факторы: сократились объемы строительства, неблагоприятные погодные условия прошедшего лета отрицательно сказались на производстве сельскохозяйственной продукции, продолжился рост потребительских цен.

     Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников по полному кругу организаций за январь-декабрь 2010 года составила 15641,0 рублей и увеличилась на 9,1% относительно января-декабря 2009 года (14338,0 рублей), в реальном исчислении она увеличилась на 1,4%.

     Сложившаяся за последние годы межотраслевая  дифференциация заработной платы практически  не изменилась и за анализируемый  период. По-прежнему самый высокий размер начисленной заработной платы отмечался в сфере финансовой деятельности – 34189,0 рубля, что в 2,2  раза больше, чем в среднем по области.

     Самая низкая величина оплаты труда в январе-декабре 2010 года была у работников гостиниц и ресторанов – 9664,0 рубля (на 39,0% ниже, чем в среднем по области).

     Демографическая ситуация в январе-декабре 2010 года в Тульской области оставалась напряженной. Отмечалась высокая естественная убыль населения, связанная со значительным превышением смертности над рождаемостью. В январе-декабре 2010 года естественная убыль населения области составила 15,3 тыс. человек, что на 0,1 тыс. человек больше, чем в январе-декабре 2009 года.

     В январе- декабре 2010 года общий объем миграции (сумма прибытий и выбытий) увеличился по сравнению с соответствующим периодом 2009 года на 3,0 тыс. человек.

     В результате миграции населения в среднем за 2010 год на территорию Тульской области прибыли 10,1 тыс. человек, выбыли 9,6 тыс. человек. Миграционный прирост населения в среднем за 2010 год по области составил 0,5 тыс. человек, что в 5 раз меньше, чем в среднем за 2009 год, когда миграционный прирост составлял 2,5 тыс. человек.

     По  данным Федеральной службы государственной статистики  по Тульской области,  ситуация  в сфере труда и занятости населения по состоянию на 1 января 2011 года следующая:

     - общая численность экономически активного населения в среднем за год увеличилась по сравнению с аналогичным периодом 2009 года на 4,9 тыс. человек и составила 799,6 тыс. человек;

     - численность занятых в экономике увеличилась на 6,3 тыс. человек по сравнению с аналогичным периодом 2009 года и составила 752,9 тыс. человек;

     - численность безработных (в соответствии с методологией Международной Организации Труда) уменьшилась на 1,4 тыс. человек и составила 46,7 тыс. человек.

     Уровень регистрируемой безработицы в Тульской области со значения 2,11% (на 1 января 2010 года) вырос до 2,17 % (на 1 апреля 2010 года). К концу 2010 года уровень регистрируемой безработицы снизился до 1,58%.

     В 2010 году был сохранен контроль за процессами высвобождения работников и ростом уровня регистрируемой безработицы в режиме еженедельного мониторинга.

     По  данным проводимого департаментом труда и занятости населения Тульской области еженедельного мониторинга увольнения работников в связи с ликвидацией организаций, либо сокращением численности или штата работников организаций, а также неполной занятости работников, на 31 декабря 2010 года получена информация о высвобождении работников с 1351 организации Тульской области.

     С начала октября 2008 года общая численность  уволенных работников достигла 26188 человек, из них было трудоустроено 13252 человека, в том числе 5035  человек – в прежних организациях.

     Суммарная численность работников, находившихся в простое по вине администрации, работавших неполное рабочее время, а также работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе администрации, составила 5785 человек, в том числе численность работников:

     - находившихся в простое по вине администрации, составила 694 человека;

     - работавших неполное рабочее время - 4983 человека;

     - которым были предоставлены отпуска по инициативе администрации – 108 человек.

       В органы занятости населения Тульской области в январе-декабре 2010 года за предоставлением государственных услуг обратились 85,7 тыс. граждан, из них:

     - за информацией о положении  на рынке труда 46,7 тыс. человек;

     - за профессиональной ориентацией  33,6 тыс. человек.

     За  содействием в поиске подходящей работы в органы занятости населения  обратилось 48,4 тыс. человек, то есть на 16,0 % меньше, чем в 2009 году (57,6 тыс. чел.), 31,9  тыс.  человек были признаны в установленном порядке безработными, что составляет 80,0% к соответствующему периоду 2009 года (40,0 тыс. чел.).  

     

 
 

       Изменения, произошедшие  в составе граждан,  обратившихся за  содействием в  поиске подходящей работы (в %)

 

     В  2010 году при  содействии   органов  занятости населения нашли работу (доходное занятие) 31,5  тыс. граждан, что составило 65,1% от численности обратившихся в органы занятости населения в целях содействия в поиске подходящей работы (в 2009 году соответственно 29,8 тыс. граждан и 51,7%).     

     Следует отметить высокую дифференциацию центров занятости населения городов и районов  Тульской области по рассматриваемому показателю. В центре занятости населения города Алексина он составил 55,9%, в то время как города Ясногорска – 88,9%.

     Доля  трудоустроенных на  работу постоянного характера  выросла   с 30,3% в 2009 году до 39,3% в 2010 году. 

          В 2010 были признаны безработными 31,9 тыс. человек, что на 8 тыс. человек и на 20,0% меньше, чем в 2009 году. 

     Изменения в  структуре зарегистрированных безработных граждан

 

                                                                                                  ( на конец периода)