- совершенствование организационных  форм развития внутренней и  внешней трудовой миграции, повышение  мобильности трудовых ресурсов  области;

     - повышение уровня комфортности  и доступности предоставления  государственных услуг;

     - обеспечение количественного соответствия объемов подготовки рабочих кадров и специалистов в областной системе профессионального образования.

     В Тульской области деятельность органов  занятости  населения  осуществляется в соответствии с долгосрочной целевой программой «Содействие занятости населения Тульской области на 2009-2011 годы», утвержденной постановлением администрации Тульской области от 14.05.2009 № 330, основной целью которой является  повышение эффективной занятости населения, создание условий для снижения уровня общей и регистрируемой  безработицы и оптимизация системы управления занятостью как основы устойчивости и динамичного развития области.

          По итогам  реализации долгосрочной целевой Программы в 2010 году:

     - трудоустроено 31,5  тыс. человек;

     - приступили к профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации 4,8 тыс. безработных граждан;

     - 3,9  тыс. человек участвовало  в программах социальной адаптации;

     - организовано 532 ярмарки вакансий  и учебных рабочих мест, в которых  приняли участие 30,4 тыс. человек;

     - 53,5 тыс. человек получили государственные  услуги по профессиональной ориентации  в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального  обучения;

     - государственные услуги по психологической  поддержке оказаны 6,0 тыс. безработным гражданам;

     - приступили к общественным работам  4,2 тыс. граждан из числа ищущих  работу;

     - трудоустроено 713  безработных,  испытывающих трудности в поиске  работы;

     - трудоустроен 141 выпускник в возрасте  от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

     - предоставлена временная работа  в свободное от учебы время  7,2 тыс. подросткам в возрасте  от 14 до 18 лет.

     На  реализацию мероприятий данной Программы  в 2010 году израсходовано 66604,6 тыс. рублей средств субвенций федерального бюджета и 997,5  тыс. рублей средств бюджета Тульской области.

       В целях обеспечения дополнительной целевой поддержки и защиты граждан, вынужденно потерявших работу, увольняемых или находящихся под риском увольнения, снижения напряженности на рынке труда в Тульской области в 2010 году реализовывалась утвержденная постановлением администрации Тульской области от 14.01.2010 № 27 Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Тульской области в 2010 году.

     В ходе реализации мероприятий Программы, по состоянию на 31.12.2010:

     - приняли участие в общественных, временных работах 13029  человек;

     - приступили к стажировке 672 выпускника образовательных учреждений под руководством 266 наставников;

     - организовали собственное дело 546 безработных граждан и создали дополнительно 246 рабочих мест;

     - для трудоустройства безработных  инвалидов организовано 32 специальных  рабочих места;

     - приступили к профессиональному обучению 1821 человек из числа граждан, находящихся под угрозой увольнения.

      В 2011 году активно реализуются мероприятия, как долгосрочной целевой Программы, так и дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Тульской области.

      В целях преемственности мероприятий по содействию занятости населения разработана и утверждена постановлением правительства Тульской области от 31.10.2011 № 90 долгосрочная целевая программа «Содействие занятости населения Тульской области на 2012-2016 годы».

3.2. Прогнозирование показателей занятости населения в РФ (на примере Тульской области)

 

     В связи с наметившимся устойчивым ростом экономики Тульской области, ожидается  улучшение ситуации на рынке труда.

     По  оценке  Федеральной службы государственной  статистики  по Тульской области: 

     - общая численность экономически  активного населения в среднем  за  2011 год снизится   по сравнению  с аналогичным периодом 2010 года  на 2,6 тыс. человек и составит 797,0 тыс. человек; 

     - численность занятых в экономике  составит 753,0 тыс. человек, что на уровне 2010 года;

     - численность безработных граждан  составит 44,0 тыс. человек, что  на 2,7 тыс. меньше аналогичного  периода 2010 года;

     - уровень безработицы по методологии  МОТ составит 5,5%, что на               0,3 процентных пункта  ниже аналогичного периода 2010 года.

     В 2011 году сохраняется контроль над процессами высвобождения работников и ростом уровня регистрируемой безработицы в режиме еженедельного мониторинга, проводимого департаментом труда и занятости населения Тульской области.

     Уровень регистрируемой безработицы в Тульской области к концу 2011 года не должен превысить 1,5%, что на 0,1 процентных пункта ниже аналогичного периода 2010 года.

     За  содействием в поиске подходящей работы в органы занятости населения  могут обратиться  46,4 тыс. человек, то есть на 4,1 % меньше, чем в 2010 году, 29,6 тыс. человек будут признаны в установленном порядке безработными, что составит  92,6% к соответствующему периоду 2010 года.

     Рассмотрев  Сценарные условия формирования социально- экономического развития экономики Российской Федерации, основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2012 год и на плановый период до 2014 года, учитывая социально-экономическое развитие Тульской  области, ситуация на рынке труда области предусматривает сохранение позитивных тенденций:

      - численность безработных граждан в 2011-2014 годах, рассчитанная по методологии МОТ, сократится с 44,0 тыс. человек (в среднем за год) в 2011 году до 37,0 тыс. человек в 2014 году;

      - численность безработных, зарегистрированных в органах занятости населения, снизится с 12,0 тыс. человек на конец 2011 года до 10,5 тыс. человек к концу 2014 года;

      - произойдет снижение уровня безработицы, рассчитанного по методологии МОТ,  с 5,5% (в среднем за год) в 2011 году до 4,7 % в 2014 году;

      - уровень регистрируемой безработицы снизится с 1,5% на конец 2011 года до 1,3%  к концу 2014 года;

      - создание новых рабочих мест в результате реализации инвестиционных проектов, приведет к увеличению  спроса  рабочей силы на рынке труда области, и соответственно к снижению коэффициента напряженности на рынке труда с 1,6 на конец 2011 года до 1,3 к концу 2014 года.

      В целях оценки сбалансированности потенциального предложения на рынке труда и потенциального спроса на рабочую силу, определения структурных пропорций предложения и спроса на рынке труда, выявления перспективных направлений развития рынка труда с учетом стратегии развития отдельных сфер и отраслей экономики, повышения эффективности регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов с 2012 года в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 03.06.2011 №440 «О разработке баланса трудовых ресурсов» Минздравсоцразвития России будет начата разработка прогноза баланса трудовых ресурсов на очередной финансовый год и плановый 2-летний период.   

      Органами  исполнительной власти Тульской области  после утверждения Минздравсоцразвития  России Методики разработки прогноза баланса трудовых ресурсов,  с 2012 года будет осуществляться работа по разработке прогноза баланса трудовых ресурсов на очередной финансовый год и 2-летний плановый период.

Заключение

       В заключение своей работы я хотела бы подвести некоторые итоги. Проблема безработицы является одной из самых больших проблем в рыночной экономике, и, не решив ее, невозможно наладить эффективную экономическую деятельность. Безработицу предопределяют различные факторы: научно-технический прогресс обуславливает сокращение, прежде всего, работников ручного труда; структурные изменения в экономике вызывают уменьшение числа занятых в отдельных отраслях производства; повышение производительности труда также ведет к уменьшению числа занятых; сокращению живого труда способствует действие закона экономии времени.

       Прогнозирование занятости населения и ее структур должно занимать важное место в деятельности федеральных и региональных органов управления. Разработка программы поддержания и развития занятости, сдерживания безработицы, минимизации ее структурной составляющей предполагает прогнозирование занятости в зависимости как от основных макроэкономических параметров развития, так и с учетом демографических, и, в частности, миграционных процессов, оказывающих влияние (особенно в регионах) на предложение рабочей силы. Специфика формирования региональной занятости, и, прежде всего взаимосвязи локальных рынков труда, должна стать неотъемлемой частью анализа общероссийского рынка труда. При исследовании миграционных процессов необходимо также отталкиваться от существующей профессионально-квалификационной и отраслевой структур занятости.

       В настоящее время среди многообразия задач, возникающих в сфере занятости населения и рынка труда, приоритетными, как для федеральных, так и для региональных, властных структур, являются следующие:

       смягчение и компенсация краткосрочных и среднесрочных колебаний в уровне занятости, расширение занятости, согласование спроса и предложения рабочей силы, сокращение общей и структурной безработицы; повышение стимулов к активному поиску работы безработными;

       согласование  тенденций изменения оплаты и  производительности труда, повышение реального наполнения и роли оплаты труда как источника дохода и важнейшего мотива к труду;

       согласование  динамики спроса на рабочую силу (в  том числе по основным профессиям) и тенденций развития системы профессиональной подготовки кадров (в т.ч. рабочих).

       Создание  условий для развития реального  сектора российской экономики, и, прежде всего, отраслей, нацеленных на удовлетворение потребностей российского населения, расширение капитальных вложений, сопровождающееся необходимой профессиональной подготовкой и переподготовкой рабочей силы, дающей гарантированную работу и современную профессию, — таковы основные приоритеты социально ориентированной экономической политики, актуальной для России. Конечными целями такой экономической политики являются: смягчение проблемы безработицы и смежных социальных проблем (падения доходов и уровня жизни, социального неравенства). Преодоление негативных тенденций в динамике занятости и на рынке труда — условие для перспективного развития трудового потенциала РФ.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Список  литературы

1. Конституция Российской Федерации. - М.:Омега-Л, 2008 – 40 л.
2. О занятости населения в Российской Федерации: федеральный закон от 19 апреля 1991 года №1032-1. – М.: Проспект, 2011.-32 с.
3. Рынок труда. Учебник. Под ред. проф. В.С.Буланова и проф. Н.А.Волгина. – М.: «Экзамен», 2000. – 448 с.