Проблемы занятости населения в РФ

 

Маргинальная безработица  объединяет представление о различных  формах незанятости, таких как застойная, сезонная и скрытая безработицы.

 

Застойная безработица это  форма безработицы наиболее характерная  для экономики переходного общества. Охватывает ту часть трудоспособного  населения, которая потеряла работу, утратила право на получения пособия  по безработице, отчаялась найти  рабочие места, уже приспособилась жить на социальные «подачки» общества и утратила всякий интерес к активной трудовой деятельности. Застойная безработица  оказывает негативное влияние на общественные ценности и жизненные  интересы людей, подрывается физическое и моральное здоровье общества: теряются квалификация и практические навыки, возникает психологическая депрессия, в обществе растет социальная напряженность, преступность и жестокость, увеличивается  распад семей, растет число различных  заболеваний, возрастает количество случаев  суицида и других негативных явлений.

 

Сезонная безработица  вызывается сезонным характером некоторых  работ. К ним относятся сельскохозяйственные работы, переработка овощей и фруктов, сплав леса, отдельные виды рыболовства  и охоты, строительство и добыча полезных ископаемых в районах Крайнего Севера и другие подобные работы. Сезонно  работают не только люди, но и предприятия, и отдельные отрасли экономики. По форме проявления она имеет  «колебательный» характер. Однако эти  колебания легко прогнозируемы, поскольку этот вид безработицы  зависит от географической среды  проживания населения и от его  социальных и культурных особенностей.

 

Скрытая безработица - это  концентрация излишней рабочей силы на производстве, которая не участвует  в производстве материальных благ и  не учитывается статистикой. Скрытая  безработица связана с деятельностью  самих предприятий. Она характеризует  состояние людей, которые работают по найму но:

 

ь заняты неполный рабочий  день или отправлены в административный отпуск без соответствующей оплаты, ищут и готовы перейти на другую работу;

 

ь неудовлетворенны работой, и подыскивают другое место основной или дополнительной работы;

 

ь имеют большую вероятность  потерять работу из-за претензий работодателя, неудовлетворенного ее качеством или  другими обстоятельствами, и поэтому  ищущими другую работу.

 

Уровень скрытой безработицы  определяется специальными обследованиями, а также экспертной оценкой руководителя крупных предприятий, органов управления, специалистов службы занятости населения, ученых.

 

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод: на формирование вынужденной безработицы (циклической, технологической, структурной) большое  влияние оказывает экономический  фактор, то есть на нее влияют в основном какие-то преобразования в экономике. На естественную безработицу (фрикционную, добровольную, институциональную) оказывает  влияние личностный фактор - человек  сам решает, работать ему или нет  на данной работе. На маргинальную же безработицу (скрытую, сезонную, застойную) влияет социокультурный фактор.

 

Завершая характеристику форм безработицы хотелось бы подчеркнуть, что для Росси находящейся в состоянии перехода от прошлой жизни в условиях «реального социализма» к некоему (пока еще непонятно какому именно) новому качеству, становится реальностью действие так называемого «всеобщего закона капиталистического накопления», в свое время сформулированного К. Марксом. Тогда, по словам Маркса, нарастание безработицы, абсолютного и относительного обнищания масс на одном полюсе; нарастание богатства, концентрация и централизация капитала на другом, было законом воспроизводства буржуазного общества.

 

Эксперты Международной  организации труда (МОТ) выделяют четыре подхода к измерению масштабов  и уровня безработицы:

 

§ По результатам переписи населения или регулярных выборочных обследований рабочей силы;

 

§ На основе официальных  оценок, которые органами государственной  статистики;

 

§ По регистрации в службах  занятости;

 

§ По численности лиц, получающих выплаты по безработице.

 

В России базовыми можно  считать два способа измерения  безработицы:

 

- первый, при котором статус  безработного определяется на  основе обследований рабочей  силы исходя из критериев МОТ,  и третий, при котором человек  признается безработным по решению  органов государственной службы  занятости.

 

Количественно безработица  измеряется двумя параметрами:

 

ь Уровнем безработицы - долей  официально зарегистрированных безработных  от численности всей рабочей силы.

 

ь Продолжительностью безработицы - временем пребывания в качестве безработного.

 

При исследовании безработицы  и разработки политики занятости  необходимо использовать оба показателя. Высокий уровень безработицы  в той или иной социальной группе может отмечаться в силу нескольких причин:

 

Во-первых, представители  данной группы, возможно, будут сталкиваться с особыми сложностями при  попытке устройства на работу. Например, женщины с малолетними детьми.

 

Во-вторых, у некоторых  групп молодых специалистов не исключены  трудности с закреплением на работе.

 

Наконец, часть рабочей  занятости характеризуется прерывным  характером занятости.

 

Именно поэтому политика по отношению к безработице должна учитывать, за счет действия каких факторов мы наблюдаем высокий уровень  безработицы в той или иной социальной группе и хорошо представлять себе структуру качественных характеристик  безработицы.

 

Таким образом, важней шей  задачей сейчас является поиск путей  преодоления безработицы в экономике  России. Возможно, начинать такой поиск  следует с выявления причин возникновения  безработицы.

 

1.2 Причины безработицы  (неоклассические и кейнсианский  варианты)

 

Существует множество  концепций, объясняющих причины  возникновения такого социально-экономического феномена, как безработица. Рассмотрим два основных направления в исследовании причин безработицы: неоклассическое и кейнсианское.

 

Неоклассическое направление  рассматривает безработицу, как  добровольное, вызванное слишком  высокими требованиями к оплате труда  временное явление. Сторонники данной концепции Дж. Перри, Р. Холл полагают, что рынок труда, как и все  прочие рынки, действуют на базе условного  равновесия, то есть основным рыночным регулятором служит цена, в данном случае заработная плата. Именно с помощью  заработной платы, по их мнению, регулируется спрос и предложение рабочей  силы и поддерживается рыночное равновесие. Если заработная плата вследствие требований работников поднимется выше какой-то равновесной ставки, то возникает превышение предложения рабочей силы над спросом. Это означает, что на рынке труда ищущих работу оказывается больше, чем имеется рабочих мест, то есть появляется безработица.

 

На любом товарном рынке  в условиях совершенной конкуренции  под воздействием рыночных сил превышение предложения над спросом будет  способствовать снижению цен до равновесного уровня. Поскольку рынок труда  в неоклассической концепции  функционирует, как любой товарный рынок, то избыток предложения труда  на этом рынке также понизит заработную плату до равновесного уровня. В  результате понижения ставок заработной платы, с одной стороны сократит количество претендующих на рабочие  места, а с другой. Из-за сокращения издержек на наем, увеличит спрос предпринимателей на рабочую силу.

 

Предложение труда также  зависит от реальной заработной платы: чем выше заработная плата, тем больше работников предложат свой труд на рынке, наоборот, чем ниже заработная плата, тем меньшее их число будет  желать устроиться на работу.

 

Таким образом, гибкость заработной платы обеспечивает достижения устойчивого  равновесия на рынке труда при  полной занятости. Стабильная, неэластичная в направлении понижения заработная плата является основной причиной безработицы  в неоклассической теории. Не соглашаясь с пониженной заработной платой, работники  делают выбор между занятостью и  безработицей в пользу последней: безработица, если и возможна, то в качестве добровольной. Если же государство будет регулировать уровень заработной платы, то нарушится  конкурентный рыночный механизм. Отсюда и требования экономистов неоклассического направления - для устранения безработицы надо добиваться конкуренции на рынке труда, гибкости заработной платы.

 

Неоклассическая концепция  добровольной безработицы стала  предметом серьезной критики  Дж. Кейнса в его фундаментальной работе «Общая теория занятости, процента и денег»

 

Кейнсианское направление  опирается на то, что цена рабочей  силы (заработная плата) институционально фиксирована и не подвергается изменениям, особенно в сторону уменьшения. А  рынок труда рассматривается, как  явление постоянного экономического равновесия. Дж.М. Кейнс подверг критике неоклассическую теорию о добровольном характере безработицы. В кейнсианской концепции последовательно и обстоятельно доказывается, что в рыночной экономике безработица носит не добровольный характер, а вынужденный. Он не отрицал, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода. Дж. Кейнс предлагал, чтобы государство противостояло безработице путем активной финансовой политики (налоги, государственные инвестиции), направленной на увеличение совокупного спроса, что в итоге должно привести к повышению спроса на рабочую силу, следовательно, уменьшению безработицы.

 

Недостаток эффективного спроса ведет к низким темпам производства, кризисным явлениям и безработице. Кейнс показал, что объем занятости определенным образом связан с объемом эффективного спроса, а наличие неполной занятости, то есть безработицы, обусловлено ограниченностью спроса на товары. Кейнс утверждал также то, что 3-4% населения остаются без работы в силу противоречивого характера экономики, ее структурной перестройки, обновления технологии.

 

Излагая свою теорию Дж. Кейнс опровергает теорию неоклассиков и показывает, что безработица присуща рыночной экономике и вытекает из самих ее законов. В кейнсианской концепции рынок труда может находиться в состоянии равновесия не только при полной занятости, но и при наличии безработицы. Это объясняется тем, что предложение труда, по мнению Кейнса, зависит от величины номинальной заработной платы, а не от реального ее уровня, как полагали классики. Следовательно, если растут цены и реальная заработная плата понижается, то рабочие при этом не отказываются работать. Спрос же на труд, предъявляемый на рынке предпринимателями, является функцией реальной заработной платы, которая изменяется при изменении уровня цен: при повышении цен рабочие смогут купить меньше товаров и услуг, и наоборот. В результате Кейнс приходит к выводу, что объем занятости в большей степени зависит не от работников. А от предпринимателей, поскольку спрос на труд определяется не ценой труда, а величиной эффективного спроса на товары и услуги. Если эффективный спрос в обществе недостаточен, поскольку он определяется предельной склонностью к потреблению, которая падает по мере роста доходов, то занятость достигает равновесного уровня в точке, расположенной ниже уровня полной занятости. В кейнсианской концепции делается два важных вывода: во-первых: гибкость заработной платы на рынке труда не является условием полной занятости, даже если бы она и снижалась, это не привело бы к сокращению безработицы, как считали неоклассики, так как при снижении цен падают ожидания владельцев капитала относительно будущих прибылей. Во-вторых: для повышения уровня занятости в обществе необходимо активное вмешательство государства, поскольку рыночные цены не в состоянии поддержать равновесие при полной занятости. Лекарство от безработицы - политика государства. Изменяя налоги и бюджетные расходы, государство может влиять на совокупный спрос и на уровень безработицы.

 

1.3 Экономические и социальные  последствия безработицы и меры  ее регулирования

 

Работа - это не только основной источник дохода, но и средство обретения  различных статусов, с которыми неразрывна, связана повседневная жизнь человека (престиж, самоуважение, самоутверждение). Потеря занятости означает не только утрату этих статусов, но и выпадение  человека из сети привычных сообществ: трудового коллектива, круга знакомых и друзей. Исследователи выявили  прямую зависимость между ростом безработицы и числом самоубийств, психических заболеваний, уровнем  преступности, насилием, убийствами и, как следствие, тюремным заключением. Изучение дел о правонарушениях  показывает, что до 70% заключенных  на момент ареста находились без работы, что рецидивизм можно объяснить  отсутствием работы.

 

Безработица обладает множеством отрицательных черт и вызывает негативные социально-экономические последствия. Во-первых, приводит к недопроизводству ВНП. Во-вторых, снижается уровень  жизни населения. В-третьих, влияет на социально политическую напряженность  в обществе. В-четвертых, безработные  теряют стимулы к труду, а их квалификация постепенно снижается. В результате экономика теряет свои основные ресурсы - высококвалифицированную рабочую  силу. В-пятых она тормозит научно-технический  прогресс в результате низкой цены рабочей силы, и в-шестых препятствует переливу рабочей силы в прогрессивные  отрасли.

 

Результаты научных исследований, проведенных в последнее время, документально подтверждают существование  ряда эмоциональных, социальных, финансовых, семейных, медицинских, политических и  экономических последствий безработицы.

 

Главным экономическим последствием безработицы является невыпущенная продукция. Когда экономика не в  состоянии создать достаточное  количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров  и услуг теряется безвозвратно. Безработица  мешает обществу постоянно двигаться  по кривой своих потенциальных возможностей. Экономисты определяют эту потерянную продукцию, как отставание объема валового национального продукта. Чем выше уровень безработицы, тем больше отставание ВНП. Математическую зависимость  между уровнем безработицы и  отставанием объема ВНП выразил  американский экономист А. Оукен. Это отношение показывает, что если фактический уровень безработицы превышает естественный на 1%, то отставание объема ВНП составляет 2.5%. Эта зависимость позволяет оценить абсолютные потери продукции, связанные с безработицей.