Проблема занятости населения и пути ее преодоления

 

Проблема занятости населения  и пути ее преодоления.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение …………………………………………………………

1.1. Сущность и понятие  безработицы……………………………

1.2 Виды безработицы ……………………………………………..

1.3 Причины безработицы …………………………………………..

1.4 Государственная политика борьбы  с безработицей……………

1.5  Последствия безработицы  ………………………………………

1.6 Антикризисные меры правительства Российской Федерации в сфере занятости населения……………………………………………………..

1.7 Глобальные мировые тенденции занятости – 2011 г…………….

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………

 

 

 

 

 

 

Введение

Сфера труда - важная и многоплановая  область экономической и социальной жизни общества. Она охватывает как  рынок рабочей силы, так и ее непосредственное использование в  общественном производстве. На рынке  труда получает оценку стоимость  рабочей силы, определяются условия  ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность  получения образования, профессионального  роста, гарантии занятости и т.д. Рынок труда отражает основные тенденции  в динамике занятости, ее основных структурах, то есть в общественном разделении труда, а также мобильность рабочей  силы, масштабы и динамику безработицы.

Рынок предъявляет и требует  совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений  на каждом предприятии. Однако пока не созданы эффективные механизмы  использования трудовых ресурсов, возникают  новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.

Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев населения - наша действительность.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого  человека. Потеря работы для большинства  людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую  травму. Поэтому неудивительно, что  проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая  система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности.

Наиболее угрожающим фактором роста  безработицы и массового высвобождения  людей из производства является развал межхозяйственных связей и свертывание  по этой причине производства на крупных  и сверхкрупных предприятиях первого  подразделения. Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение  договорных обязательств по поставкам  продукции сопровождаются снижением  объемов продукции, сокращением  числа рабочих мест и работающих. Перестройка системы управления и политического устройства общества сопровождается сокращением числа занятых на руководящих должностях в аппаратах государственного управления, в армии. Возникает специфический вид безработицы среди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных к использованию в низовых хозяйственных звеньях производственной и непроизводственной сфер.

 

 

1.1. Сущность и понятие  безработицы

Безработица- это явление, органически связанное с рынком труда. По определению Международной  организации труда - безработным  признается любой, кто на данный момент не имеет работы, ищет работу и готов  приступить к ней. Однако не всякий неработающий человек является безработным. Очевидно, что дети, престарелые  и инвалиды не относятся к трудоспособному  населению. Люди, обладающие каким-то доходом  или просто не желающие работать, также  не считаются безработными. Таким  образом, безработный - это человек, который не имеет работы или какого-то иного дохода, ищущий подходящую работу и готовый приступить к ней. 
Безработица - это социально-экономическое явление, которое существует даже в условиях полного использования ресурсов. Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая; упоминается также скрытая, сезонная и т.д.

Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются  законом или правительственными документами и могут немного  различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это:

- трудоспособный возраст  (16 - 55 лет для женщин и 16 - 60 лет  для мужчин;

- отсутствие у человека  постоянного источника заработка в течение некоторого времени (например, месяца);

- доказанное стремление  человека найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы)

Чаще всего рыночную экономику  увязывают с безработицей. Действительно, исторический опыт учит, что в странах  с рыночной системой хозяйствования практически всегда существует некоторое  количество безработных. Принято считать, что уровень безработицы от 1 до 3% вполне допустим, с безработицей в 5% экономика способна существовать, но уже 7% - социально опасный уровень, которого надо избегать.

Следует, правда, отметить, что и  в рыночной и в нерыночной экономике  обычно существуют два явления: безработица  людей и "безработица" рабочих  мест, то есть наряду с людьми, не имеющими работы, имеются незанятые рабочие  места. Но обычно в рыночной экономике  количество безработных людей намного  превышает количество не соответствующих  их запросам рабочих мест, тогда  как в нерыночной экономике и  даже в экономике переходного  типа чаще наблюдается обратная картина.

1.2 Виды безработицы 

Современные экономисты рассматривают  безработицу как естественную и  неотъемлемую часть рыночного хозяйства. Критерием разграничения видов  безработицы, как правило, служат причина  ее возникновения.

Фрикционная безработица (от слова «фрикция» - трение) связана с процессом смены работы. К фрикционным безработным относятся:

1) уволенные с работы  по приказу администрации; 

2) уволившиеся по собственному желанию;

3) ожидающие восстановления  на прежней работе;

4) нашедшие работу, но еще не приступившие к ней;

5) сезонные рабочие (не  в сезон);

6) люди, впервые появившиеся  на рынке труда и имеющие  требующийся в экономике уровень  профессиональной подготовки и  квалификации.

Фрикционная безработица  представляет собой явление не только неизбежное, но и желательное, так  как способствует более рациональному  размещению рабочей силы и более  высокой производительности. Уровень  фрикционной безработицы равен  выраженному в процентах отношению  количества фрикционных безработных  к общей численности рабочей  силы.

Структурная безработица  обусловлена структурными изменениями  в экономике, которые связаны:

а) с изменением структуры  спроса на продукцию разных отраслей;

б) с изменением отраслевой структуры экономики, причиной которого является научно-технический прогресс.

Причина структурной безработицы - несоответствие структуры рабочей  силы структуре рабочих мест. Это  означает, что люди, имеющие профессии  и уровень квалификации, не соответствующие  современным требованиям и современной  отраслевой структуре, будучи уволенными, не могут найти себе работу. К  структурным безработным относятся  также люди, потерявшие работу в связи с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей.

Уровень структурной безработицы  рассчитывается как отношение количества структурных безработных к общей  численности рабочей силы, выраженное в процентах.

Циклическая безработица предопределяется циклическим характером воспроизводства  и возникает на стадии спада производства или в фазе экономического кризиса. Колебания уровня занятости находятся  в зависимости от той стадии, которую  проходит экономика: на стадии подъема  занятость растет, на стадии спада - резко сокращается, на стадии депрессии  удерживается на низком уровне и на стадии оживления происходит интенсивное  ее рассасывание.

Циклическая безработица - самый "неприятный" вид безработицы, часто массовый и болезненный.

Институциональная безработица. Как  известно, люди, потерявшие работу, рассчитывают на социальную поддержку и получают ее. Уровень оказываемой помощи по безработице не может не влиять на поведение безработного. Относительно большое пособие может провоцировать  удлинение сроков поиска работы, что  оказывает ощутимое воздействие  на предложение труда. При этом это  может проявиться в адаптивном эффекте  безработицы, когда люди, испытавшие однажды на себе праздность, сопровождаемую получением пособия по безработице, в дальнейшем нередко время от времени прибегают к использованию  данной формы получения дохода. Речь идет о приспособляемости или  адаптации к состоянию бездеятельности  и неактивного поиска работы.

Технологическая безработица. Такая  безработица сопряжена с приходящими  на смену дуг другу технологическими принципами функционирования производства, основными из которых является инструментализация, механизация и автоматизация. Данная форма безработицы относится к новейшим формам сокращения занятости рабочей силы. Она связана с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике.

Скрытая безработица. Особое место  в структуре внутренней безработицы  занимает скрытая безработица. Включает людей, которые формально вроде  бы и работают, но фактически занимают лишние рабочие места (этот вид "невидимый"). Скрытая безработица характерна для низкопроизводительного сельского хозяйства, для управленческих структур с раздутыми штатами, а также в целом для стран социализма, которые намеренно создают повсюду лишние рабочие места, чтобы не допускать открытой безработицы.

Сезонная безработица. Она связана  с сезонными колебаниями в  объеме производства определенных отраслей: сельском хозяйстве, строительстве, промыслах, в которых в течение года происходят резкие изменения спроса на труд.

Частичная безработица. Она охватывает работников вынужденно (а не по собственному желанию) занятых неполное рабочее  время (не весь трудовой день или не все рабочие дни недели).

1.3 Причины безработицы 

Каковы же причины безработицы? Почему здоровые и способные к  рабочей активности люди вынуждены  сидеть дома? Дать однозначные ответы на эти вопросы достаточно сложно. Причины безработицы могут скрываться как в уровне развития экономики, так и в личностном отношении каждого гражданина страны к необходимости ходить работу. В последнее время, когда человеческая рабочая сила все чаще заменяется компьютерными технологиями, количество неработающих людей постоянно увеличивается. Например, свой штат существенно сократили типографии, так как теперь тексты набираются с помощью компьютерного оборудования. В итоге безработица в этом направлении возросла в несколько раз. Причины безработицы связаны и с временными преобразованиями в уровне производства товаров в различных отраслях экономики, а также экономическими застоями, падениями и депрессиями. Значимую роль вносит и определение оплаты труда. В случае, когда повышается минимальный размер труда, расходы производства существенно увеличиваются, следовательно, возникает необходимость в сокращении рабочей силы. Как уже говорилось выше, причины безработицы могут быть связаны непосредственно с человеком. Например, по состоянию здоровью он относится к рабочей силе, но работать намеренно не хочет, отдавая предпочтение спокойной и размеренной жизни без постоянных средств существования. Не всегда удается найти работу и по той причине, что рассмотренные варианты имеют низкую оплату труда, требуют определенных навыков, которыми человек в данный момент не владеет.

В настоящее время процент  безработицы по отношению к активному  рабочему населению не очень большой. Каждый год он варьируется в зависимости  от состояния экономики и прочих показателей. Статистика безработицы  показывает, что за последнее годы существенных возрастаний численности  неработающих не наблюдается. Так по состоянию на июнь 2011 года в службах  занятости Российской Федерации  зарегистрировано 1 487 575 человек. Общее же число безработных составляет около 5,5 млн человек, в процентах – 7,2 % от общего количество рабочего населения страны. Если сравнивать с Европой, то там этот показатель выше и составляет 9,9 %. Больше всего безработных наблюдается в малых городах и сельской местности. В крупных же городах острой эта проблема не является. Количество безработных по стране также носит неоднородный характер. Так, меньше всего неработающих в Москве и Санкт-Петербурге, а вот больше всего насчитывается на Кавказе и Тыве.