Тенденции в области
производительности труда и реальной
заработной платы обнаруживают неблагоприятное
воздействие на качество занятости
- В 2009 году темпы роста
производительности труда оказались
отрицательными, снизившись на 1,4% по
сравнению с 3,3% в 2007 году. В
2010 году темпы роста производительности
на глобальном уровне вновь
возросли до 3,1%.
- Проблема замедленного
восстановления рынка труда видится
не только в разрыве между
ростом производства, ростом занятости
и сокращением безработицы, но
и – в некоторых странах
– в разрыве между ростом
производительности и возобновлением
роста реальной заработной платы.
Можно предположить, что данное
явление способно поставить под
угрозу перспективы экономического
восстановления, учитывая прочную
связь между занятостью и ростом
реальной заработной платы, с
одной стороны, и потреблением,
с другой.
Отсутствие прогресса
в сокращении численности незащищенных
занятых и замедление прогресса
в сокращении численности «работающих
бедных»
- По имеющимся на настоящий
момент данным, численность незащищенных
занятых в 2009 году составила
1,53 млрд чел. Это значит, что доля таких
занятых во всем мире достигла 50,1%. Процент
незащищенных занятых в 2008 и 2009 гг. оставался
примерно одинаковым, тогда как в годы,
предшествовавшие кризису, он характеризовался
в среднем устойчивым и существенным снижением.
- Доля «работающих бедных»,
живущих менее чем на 1,25 долл.
США в день, по оценкам, составила
в 2009 году 20,7%, что на 1,6% превысило
прогноз, сделанный на основе
анализа докризисных тенденций.
Это означает, что в 2009 году
в мире появилось примерно
на 40 млн больше «работающих бедных», живущих
в крайней нищете (менее чем на 1,25 долл.
США в день), чем предполагалось ранее
в соответствии с докризисными тенденциями.
Доля работников, живущих вместе с членами
своих семей менее чем на 2 долл. США в день,
во всем мире, по оценкам, составила 39%,
что равноценно 1,2 млрд чел.
Состояние глобальной
экономики улучшается, но при этом
в 2011 году сохранится большой риск спада
- После спада 2009 года
мировая экономика в 2010 году
продемонстрировала высокие темпы
роста – 4,8%. Предполагается, что
в 2011 году тенденция к оживлению
сохранится, хотя темпы роста
будут и не такими высокими
(4,2%). Тем не менее, из-за неустойчивого
состояния рынка труда во многих
странах, большого государственного
долга и сохранения факторов
уязвимости в финансовом секторе
и частных хозяйствах существует
большой риск спада. * В соответствии
с нынешними макроэкономическими
прогнозами предполагается, что
в 2011 году глобальный уровень
безработицы составит 6,1%. Данный
процент соответствует численности
безработных в 203, 3 млн чел. Эти цифры
означают незначительное улучшение по
сравнению с 2010 годом.
Тенденции в региональном
экономическом развитии и на региональных
рынках труда
- 55% общего прироста численности
безработных во всем мире за
период с 2007 по 2010 год пришлись
на развитые страны и государства
Европейского Союза, хотя в
данном регионе сосредоточено
лишь 15% мировой рабочей силы. В
2009 году численность занятых сократилась
на 2,2%, а в 2010 году – еще на
0,9%. Численность занятых в промышленности
за период с 2007 по 2010 год уменьшилась
на 9,5 млн чел. По прогнозам, численность
безработных в 2011 году должна немного
снизиться, но она все равно будет превышать
уровень 2007 года на 15 млн чел. (более 50%).
Еще одним проявлением продолжающегося
спада на рынке труда является быстрый
рост численности неполностью занятых.
- Значительный рост численности
безработной молодежи, наблюдавшийся
в период кризиса в развитых
странах и государствах Европейского
Союза, сопровождался заметным
снижением экономической активности
молодежи, указывающим на то, что
молодые люди повсеместно теряют
надежды на трудоустройство.
- В странах Центральной
и Юго-Восточной Европы (не членах
ЕС) и СНГ безработица в 2009 году
оказалась самой высокой по
сравнению со всеми остальными
регионами, поднявшись на 1,7% и
достигнув 10,4%. Безработица среди
молодежи в 2009 году возросла
в этих странах более, чем во всех
остальных развивающихся регионах, и в
2010 году безработным здесь был каждый
пятый экономически активный молодой
человек. Ожидается, что темпы роста ВВП
в 2011 году снизятся до 4,3%. Заметных изменений
уровня безработицы не прогнозируется.
- В странах Латинской
Америки и Карибского бассейна
после резкого сокращения темпов
роста ВВП, произошедшего в
2009 году, темпы экономического роста
в 2010 году заметно увеличились.
Краткосрочные индикаторы рынка
труда во многих странах региона
указывают на происходящий подъем.
Однако экономический кризис
привел в 2009 году к увеличению
доли незащищенных занятых – это первое
увеличение данного показателя в регионе
с 2002 года. По прогнозам, в 2011 году рост
ВВП в регионе продолжится, но его темпы
будут не такими высокими (4,0%), и это будет
сопровождаться небольшим снижением уровня
безработицы.
- В отличие от многих
других регионов в Восточной
Азии положение на рынке труда
сравнительно быстро восстановилось.
Тем не менее, серьезной проблемой
здесь продолжает оставаться
молодежная безработица, поскольку
уровень безработицы среди молодежи
(8,3% в 2010 году) в 2,5 раза превосходит
ее уровень среди взрослого
населения. В 2011 году прогнозируется
замедление темпов экономического
роста до 8,6% в результате сокращения
мер стимулирования, при этом
уровень безработицы в регионе,
как предполагается, практически
не изменится.
- В странах Юго-Восточной
Азии и Тихого океана несмотря
на быстрый экономический подъем уровень
безработицы в целом, по оценкам, снизился
лишь весьма незначительно – с 5,2% в 2009
году до 5,1% в 2010 году, хотя в некоторых
государствах показатели безработицы
не превышают докризисного уровня. В то
же время численность незащищенных занятых
в 2009 году возросла до 173,7 млн чел., т.е.
увеличилась на 5,4 млн чел. по сравнению
с 2007 годом. Регион по-прежнему испытывает
значительные затруднения с обеспечением
достойной и производительной занятости
молодежи, вероятность безработицы среди
которой в 4,7 раза выше, чем среди взрослых.
В 2011 году заметных изменений в уровне
безработицы в регионе не предвидится,
а темпы экономического роста, как ожидается,
снизятся до 5,3%.
- Страны Южной Азии
в основном пережили кризис
вполне благополучно, и в 2010 году
регион снова продемонстрировал
высокие темпы экономического
роста. Однако здесь наблюдается самый
большой в мире процент незащищенных занятых
– их доля в общей численности всего занятого
населения составила в 2009 году 78,5%. Серьезной
проблемой продолжает оставаться гендерное
неравенство на рынке труда: разница в
уровне экономической активности между
женщинами и мужчинами превышает 40%, непропорционально
велика доля женщин в аграрном секторе,
причем многие из них трудятся в натуральном
хозяйстве. Основным фактором риска в
2011 году является инфляция, особенно это
касается цен на продовольствие и предметы
первой необходимости, что подчеркивает
необходимость в расширении программ
социального обеспечения для беднейших
слоев населения.
- Глобальный экономический
кризис изменил тенденцию к
снижению уровня безработицы
на Ближнем Востоке, и, по
существующим оценкам, в 2010 году
этот уровень составил 10,3%. Это
самый высокий показатель среди
всех регионов. Среди молодежи
уровень безработицы почти в
четыре раза выше, чем среди
взрослых. Большой проблемой остается
гендерное неравенство: разница между
долями занятых в общей численности мужского
и женского населения, достигающая 47,2%,
превышает средний мировой показатель
в два раза. В 2011 году темпы экономического
роста, как предполагается, составят 5,1%,
так и не достигнув докризисного уровня,
при этом заметных изменений в уровне
безработицы в регионе в целом не ожидается.
- Страны Северной Африки
пострадали от экономического
и финансового кризиса не так
сильно, как остальные регионы,
однако докризисные проблемы
на рынке труда там сохранились.
Уровень безработицы среди женщин
в Северной Африке гораздо
выше, чем среди мужчин (15% и 7,8%
соответственно), и это вызывает
особое беспокойство, поскольку
уровень экономической активности
женщин чрезвычайно низок. Вызывает
тревогу и тот факт, что в
2010 году в числе безработных
оказались 23,6% экономически активных
молодых людей. В регионе по-прежнему
отмечается крайне незначительный
рост производительности, что оставляет
мало надежд на увеличение размера
заработной платы и на прогресс в расширении
программ социальной защиты. И хотя экономические
перспективы региона вполне благоприятные,
темпы роста экономики, вероятно, будут
недостаточно высокими, чтобы в ближайшем
будущем обеспечить сокращение огромного
дефицита достойного труда в какой-либо
из североафриканских стран.
- Страны Африки южнее
Сахары, где более трех четвертей
работников охвачены незащищенными
формами занятости и четыре
из каждых пяти работников
живут вместе со своими семьями
менее чем на 2 долл. США в день,
испытывали огромные проблемы с дефицитом
достойного труда еще до начала кризиса.
Гендерное неравенство проявляется в
том, что доля незащищенных занятых среди
женщин гораздо выше, чем среди мужчин,
а также в том, что доля «работающих бедных»
среди женщин превышает аналогичную долю
среди мужчин в 22 из 27 стран, по которым
имеются соответствующие данные. По прогнозам,
в 2011 году темпы экономического роста
в регионе должны вернуться к докризисному
уровню в 5,5%, при этом заметных изменений
в уровне безработицы не ожидается. Перспективы
экономического развития характеризуются
значительной неопределенностью, особенно
в странах со средним уровнем доходов
и в странах-экспортерах нефти, и будут
зависеть от состояния глобальной экономики.
Ключевые аспекты
политических мер
- Замедленное восстановление
рынка труда приводит к дополнительному
возрастанию огромных человеческих
издержек, вызванных экономическим
спадом, в том числе к уменьшению
получаемого на протяжении жизни
общего дохода, к сокращению возможностей
трудоустройства, а также к
широким негативным последствиям
в области здравоохранения и
социальной сфере. Поскольку потенциал
для таких последствий еще сохраняется,
отражаясь на положении нынешнего поколения
работников и представляя угрозу для человеческого
капитала как нынешнего, так и будущего
поколений, необходимо обеспечить такой
подъем экономики, который будет характеризоваться
и устойчивостью, и образованием большого
числа новых рабочих мест.
- Многие страны предпринимают
осторожные попытки совершить
сложный переход от стимулирующих
мер к упорядочению положения
в налогово-бюджетной сфере. Там
где это возможно с точки
зрения финансов, крайне необходимо
сохранить или усилить меры, способные
содействовать созданию новых
рабочих мест и инициировать
устойчивый рост занятости. Улучшение
ситуации на рынке труда будет
способствовать более широкому
макроэкономическому восстановлению
и поможет скомпенсировать негативные
последствия упорядочения положения
в налогово-бюджетной сфере. В
любом случае, сосредоточение усилий
лишь на сокращении дефицитов
при игнорировании проблемы создания
рабочих мест приведет к дальнейшему
ухудшению перспектив занятости
и поставит под угрозу экономическое
восстановление.
- Правительства развитых
стран должны разработать политические
меры и способы для стимулирования
частных инвестиций и одновременно
объявить о внушающих доверие
планах по сокращению бюджетного
дефицита в среднесрочной перспективе.
Странам с дефицитом платежного
баланса (в первую очередь развитым)
необходимо также увеличить объем
чистого экспорта, что, в свою
очередь, приведет к увеличению
спроса и расширению возможностей
для упорядочения положения в
налогово- бюджетной сфере. Необходимы
политические меры, которые обеспечат
повышение производительности труда для
того, чтобы снизить затраты труда на единицу
продукции и повысить конкурентоспособность.
- Развивающимся странам,
экономический рост которых зависит
от экспорта, необходимо укреплять
внутренние источники спроса. Поскольку
развивающиеся страны обычно
выигрывают от более высоких
темпов восстановления экономики,
подкрепленных наличием сравнительно
большого налогово-бюджетного пространства
и прочных макроэкономических
основ, в них существует хорошая
база для переориентации экономического
развития на внутреннее потребление.
Для обеспечения экономической
стабильности и стимулирования
роста потребления крайне важное
значение имеют меры по усилению социальной
защиты. Кроме того, необходимы политические
меры в области рынка труда, направленные
на укрепление взаимосвязи между ростом
производительности труда и повышением
реальной заработной платы, причем эти
меры должны разрабатываться на основе
социального диалога между работниками,
работодателями и правительствами.
- Для обеспечения устойчивого
и сбалансированного восстановления
экономики необходимо укрепление
механизмов международного сотрудничества,
в том числе с помощью усилий,
предпринимаемых в рамках «Группы
двадцати».
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Мировой экономический кризис
очень сильно повлиял на ситуацию
на российском рынке труда. Компании,
находящиеся в кризисных условиях,
увольняют сотрудников или практикуют
систему длительных административных
отпусков и использование частичной
занятости. Фактически, в России сформировалась
скрытая безработица, и масштаб ее возрастает
по мере свертывания производства. Квалифицированные
работники из таких предприятий уходят,
что ведет к снижению квалификационного
уровня производственных коллективов.
Не менее тяжелы и социальные
последствия безработицы. Специалисты
вынуждены признать, что «безработица
– это нечто большее, чем экономическое
бедствие, это также и социальная
катастрофа. Депрессия приводит к
бездеятельности, а бездеятельность
к потере квалификации, потере самоуважения,
упадку моральных устоев, а также
к общественным и политическим беспорядкам».
Исходя из вышеизложенного, очевидно,
что проблема безработицы является
ключевым вопросом в рыночной экономике,
и, не решив его невозможно наладить
эффективную деятельность экономики.
Путь выхода из кризиса
определяется, прежде всего, стратегией
развития государства и пределом
социальной терпимости общества. Главными
стратегическими целями регулирования
занятости являются повышение
экономической и социальной эффективности
занятости за счет изменения ее структуры,
форм, создание условий для развития
человеческого капитала страны, совершенствование
экономических отношений занятости.
Для этого необходимо перераспределять
высвобождаемых работников в другие
отрасли и виды занятости, создать
условия для организации новых
рабочих мест.