Проблема занятости населения и пути ее преодоления

Безработица не является хорошим  показателем экономики. Она является четким доказательством того, что  определенное количество людей по тем  или иным причинам не может устроиться на работу, а, соответственно, их доход  становится очень низким. В последние  годы правительство России пытается хотя бы немного решить проблему обеспечения  населения рабочими местами, снизив тем самым показатели безработицы. Например, в ближайших планах создать  все условия для профессионального  обучения работников в связи с  модернизацией производства, оказания поддержки безработным в открытии своего дела, приобщении к труду  инвалидов, многодетных родителей  и родителей, воспитывающих детей-инвалидов.

1.4 Государственная политика борьбы  с безработицей

Поскольку безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, выступает показателем  макроэкономической нестабильности, государство  предпринимает меры для борьбы с  ней. Для разных типов безработицы, поскольку они обусловлены разными  причинами, используются разные меры. Общими для всех типов безработицы  являются такие меры как:

- выплата пособий по безработице;

- создание служб занятости (бюро по трудоустройству).

Специфическими мерами для  борьбы с фрикционной безработицей выступают:

- усовершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест (не только в данном городе, но и других городах и регионах);

- создание специальных служб для этих целей.

Для борьбы со структурной  безработицей используются такие меры как:

- создание государственных служб и учреждений по переподготовке и переквалификации;

- помощь частным службам такого типа.

Основными средствами борьбы с циклической безработицей являются:

- проведение антициклической (стабилизационной) политики, направленной на недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы;

- создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики.

1.5  Последствия безработицы

Безработица представляет собой  социальное и экономической явление, где трудоспособная часть населения  не может устроиться на работу, то есть не может найти к своему труду  применение. Причинами безработицы  могут быть многие факторы, самая главная причина – это превышение числа людей, которые хотят найти работу, над числом рабочих имеющихся мест.

В результате того, что люди пытаются, но не могут найти работу, выявляются последствия безработицы. Существуют два понятия последствия  безработицы – социальное и экономическое.

Социальное последствие  безработицы говорит о том, что  в этом случае трудовые ресурсы недоиспользованы. Общество стремиться к тому, чтобы  его ресурсы полностью обеспечивали реализацию производственного потенциала. Другими словами можно сказать, что привлечение ресурсов не полностью  сказывается негативно для общества, здесь нарушается принцип, который  необходимо эффективно использовать. Безработица может отразиться на всей экономической стороне страны. Также, безработица способна нанести  психологическую травму людям, которые  остались без работы. Эти люди ощущают  себя неполноценными и ненужными, лишними  в обществе. Не зря врачи утверждают, что последствия безработицы  оказывают негативное влияние на психическое и физическое состояние  людей, они начинают испытывать недомогание, головные боли и бессонницу.

Безработица очень сильно влияет на молодых людей, которые  заканчивают учебные заведения. Отучившись, молодежь старается найти  для себя подходящую по квалификации работу, но, между тем, они получают отказ из-за отсутствия профессиональной подготовки.

Некоторые специалисты утверждают, что последствия безработицы  могут зайти до такого момента, как  смерть или тюрьма. Это комментируется тем, что безработные люди, которые  состоят в психологическом негативном настрое, настроены крайне пессимистично  и могут принять сторону криминогенной среды. Именно поэтому в каждой стране проблема безработицы стоит на первом месте. К последствиям безработицы –можно отнести – снижение доходов в семье, обострение семейных отношений и социальная напряженность в обществе.

С точки зрения экономической  стороны, последствия безработицы  приводят к серьезным социальным и экономическим издержкам. Самое  главное негативное последствие  – это нерабочее состояние  граждан, которые трудоспособны, а  это, в свою очередь, ведет к сокращению экономического потенциала. Таким образом, можно сказать, что безработица  тормозит развитие общества, а также  способствует недоиспользованию производственных ресурсов. А в результате этого  снижается рост экономики, останавливается  рост увеличения ВНП.

На Западе, такое понятие, как безработица типы и ее последствия, рассматривают с нескольких сторон:

- безработица может возникнуть  как следствие слишком высокой  оплаты за труд;

- если возникает низкий  спрос на работников;

- если рынок труда не  гибкий и обусловлен спецификой  товара как рабочая сила.

Безработицы типы и ее последствия  бывают нескольких форм:

- Фрикционная или текучая  безработица, отражающая текучесть  кадров, которая связана с переменой  места жительства, рабочего места  и другими направлениями.

-Структурная безработица,  которая является последствием  текучей безработицы. Здесь перестройки  происходят не только в компании, но и в целой стране. Текучесть  рабочей силы увеличивается тогда,  когда создаются новые пропорции,  меняется взаимосвязь и распределяются  рабочие места. Структурная безработица  - очень тяжелая форма, здесь  затраты на переквалификацию  людей, изменение образования  и предоставление учреждений  для повышения квалификации, очень  высоки.

- Институциональная безработица  возникает тогда, когда работа  организации не эффективна.

- Циклическая безработица  образуется в результате депрессии  или кризиса.

- Добровольная безработица,  когда сами безработные не  хотят работать.

- Скрытая безработица,  когда люди работают неполный  день, а остальную часть рабочего  времени находятся в вынужденном  отпуске.

- Застойная безработица,  где работники работают у себя  дома лишь на некоторые сезоны, в остальное время остаются  безработными.

Таким образом, негативные последствия  безработицы – это явление, с  которыми необходимо тщательно бороться, ведь от этого зависят жизни и дальнейшее взаимоотношение людей.

1.6 Антикризисные меры правительства Российской Федерации в сфере занятости населения

Правительство Российской Федерации  разработало и приняло специальные  меры по снижению социальной напряженности  в отношении ухудшающейся ситуации на рынке труда:

С начала 2009 года в 1,5 раза был  увеличен максимальный размер пособия  по безработице.

На высшем правительственном  уровне организован и проводится еженедельный мониторинг увольнений работников в связи с ликвидацией организаций  или сокращением персонала, а  также перевода ряда предприятий  в режим сокращенного рабочего времени.

Поставлена  и реализуется  задача обеспечить полноценное соблюдение Трудового законодательства в плане  социальной защиты высвобождаемых работников, обеспечить прогнозируемость и управляемость  процессов высвобождения работников, их «растянутость» во времени с тем, чтобы ни один сотрудник предприятий  не был просто выброшен на улицу  без средств к существованию и успел адаптироваться к новым условиям.

Задача также - обеспечить повышение конкурентоспособности  высвобождаемых работников на рынке  труда за счёт повышения их квалификации, переподготовки по востребованным специальностям, переезда в регионы с дефицитом  рабочей силы соответствующей квалификации.

В то же время Правительство  не ставит ни перед собой, ни перед  регионами задачи сохранения рабочих  мест на действующих предприятиях «любой ценой». Для повышения эффективности  и производительности труда, для  адаптации к кризису и повышения  конкурентоспособности предприятия  должны освобождаться от излишней и  неэффективной занятости. Этот процесс  объективен. Сохранение неэффективных  рабочих мест «бьёт», прежде всего, по самим работникам, сохраняя неопределённость их перспектив, снижая доходы, не давая  им повысить свою квалификацию и найти  более достойное рабочее место.

Дополнительные бюджетные  средства  выделены на переподготовку и повышение квалификации в виде субсидий из федерального бюджета на основании специальных соглашений с субъектами Российской Федерации.

Повышена информированность  работников и работодателей по вопросам предоставления гарантий государства  в области занятости населения, о ситуации на рынке труда в  субъекте Российской Федерации. Во всех субъектах Российской Федерации  организована работа консультационных пунктов и телефонных «горячих линий». Для содействия занятости безработных  и незанятых граждан, а также  граждан, находящихся под риском увольнения (проживающих во всех субъектах  Российской Федерации), организована работа информационного портала «Работа  в России». Обновление вакансий осуществляется еженедельно.

Для обеспечения защиты трудовых прав граждан в условиях кризиса  получит дальнейшее развитие система  правовой помощи социально незащищенным слоям населения, в том числе  посредствам организации государственных  юридических бюро.

Особое внимание уделено  сохранению и созданию рабочих мест инвалидов, которые находятся в  наиболее уязвимой ситуации на рынке  труда. В частности, условием выделения государственной поддержки системообразующим и иным предприятиям будет сохранение рабочих мест и приоритетное трудоустройство инвалидов.

В целях создания условий  для трудовой занятости лиц, освобождаемых  из мест лишения свободы, снижения уровня рецидивной преступности будет стимулироваться  создание в субъектах Российской Федерации центров социальной реабилитации для указанной категории граждан.

В связи с кризисными процессами в экономике в сложной ситуации оказались студенты. Важной задачей  является  обеспечение занятости  выпускников школ и вузов, которым  наиболее сложно найти работу в условиях кризиса. Предусматривается увеличение числа бюджетных мест по подготовке квалифицированных специалистов для  высокотехнологичных секторов экономики, а также для агропромышленного  и строительного комплексов.

В этих целях проводиться  мониторинг востребованности экономики в соответствующих специалистах, а также проведение профориентационной работы среди выпускников образовательных учреждений.

Важными мерами были принятие закона, позволяющего образовательным  и научным организациям создавать  малые предприятия, что будет  способствовать трудоустройству выпускников  учреждений профессионального образования, а также распространение практики целевой контрактной подготовки студентов старших курсов на основе договоров с предприятиями.

1.7 Глобальные мировые тенденции занятости – 2011 г

В 2010 году численность безработных  в мире составила 205 млн чел. Это практически столько же, сколько было в предшествовавшем году и на 27,6% больше по сравнению с 2007 годом, причем никаких перспектив, что эта численность в ближайшем будущем вернется к докризисному уровню, не просматривается. Уровень безработицы во всем мире в 2010 году составил 6,2% в отличие от 6,3% в 2009 году, однако он по-прежнему значительно превышает показатель 2007 года (5,6%).

Высокий уровень глобальной безработицы резко контрастирует  с улучшением ряда ключевых макроэкономических показателей: реальный глобальный ВВП, расходы на личное потребление, валовые  вложения в основные фонды и объем  мировой торговли в 2010 году восстановились и превысили докризисные уровни.

Восстановление показателей  рынков труда происходит неравномерно: в развитых странах и Европейском  Союзе безработица продолжает расти, а в большинстве развивающихся  регионов ситуация с безработицей остается прежней или понемногу улучшается.

Восстановление  показателей экономического роста  не принесло с собой аналогичного восстановления показателей занятости 

- На глобальном уровне  доля занятых в общей численности  населения, отражающая способность  страны или региона создавать  рабочие места, снизилась с  61,7% в 2007 году до 61,2% в 2009 году  и в 2010 году составила 61,1%. Многие  страны просто не создают достаточных  возможностей трудоустройства, соответствующих  росту численности населения  трудоспособного возраста.

- Среди 64 государств, по  которым имеются данные с разбивкой  по кварталам, число стран с  уменьшающейся долей занятых  в общей численности населения  по состоянию на 2-й квартал  2010 года по-прежнему в два раза  превышало число стран, в которых  эта доля возрастала. Очевидно, что  восстановление экономики во  многих государствах пока не  приводит к достаточному расширению  возможностей трудоустройства.

Более всего пострадала занятость в промышленности

- Общая численность занятых  в промышленности во всем мире  в 2009 году немного уменьшилась,  что стало существенным отклонением  от наблюдавшейся с 2002 по 2007 год  тенденции ее ежегодного роста  на 3,4%. Численность занятых в аграрном  секторе в 2009 году увеличилась,  что также стало отклонением  от ранее существовавшей тенденции.

Растет численность  молодежи, потерявшей надежду на трудоустройство 

- Численность безработной  молодежи (в возрасте 15–24 лет), по  оценкам, снизилась с 79,6 млн в 2009 году до 77,7 млн в 2010 году. Тем не менее, этот показатель все еще заметно превышает уровень 2007 года (73,5 млн). Глобальный уровень безработицы среди молодежи в 2010 году составил 12,6%. Это выше по сравнению с 2007 годом (11,8%), но немного ниже по сравнению с 2009 годом (12,8%).

- Однако уровень безработицы  не в полной мере отражает  серьезное воздействие, оказанное  кризисом на молодежь, поскольку  ее экономическая активность  в результате этого кризиса  заметно снизилась. В 56 странах,  по которым имеются соответствующие  данные, на рынке труда оказалось  на 1,7 млн меньше молодых работников, чем ожидалось на основе анализа долгосрочных тенденций. Это указывает на резкий рост численности молодежи, потерявшей надежду на трудоустройство. Такие молодые люди, потерявшие надежду на трудоустройство, при подсчете безработных не учитываются, потому что они не занимаются активным поиском работы.