Проблемы занятости населения в РФ

 

Содержание

 

Введение

 

Глава 1. Безработица: понятие, формы, причины, последствия

 

1.1 Понятие, формы и  измерение безработицы

 

1.2 Причины безработицы  (неоклассические и кейнсианский  варианты)

 

1.3 Экономические и социальные  последствия безработицы и меры  ее регулирования

 

 Глава 2. Безработица и современные особенности в России

 

Заключение

 

Литература

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Сегодняшняя картина в  социально-экономической жизни России заставляют задуматься не только исследователей, но и простых граждан о том, что же такое безработица и можно ли ее избежать?

Безработица представляет собой  макроэкономическую проблему, оказывающую  наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека.

В наши дни безработица  становится все более неотъемлемым элементом нашей жизни, оказывающим влияние не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию в стране. Она остается в центре внимания и населения и научной общественности.

Достижение высокого уровня занятости является одной из главных  задач макроэкономической политики государства. Проблема организации  занятости постепенно выходит в  разряд первоочередных. Нужны активные мероприятия по социальной защите людей, оставшихся без работы. Такие категории граждан, как молодежь, женщины, инвалиды нуждаются в повышенном внимании со стороны государства, поскольку людям, имеющим низкий социальный статус, ограниченную трудоспособность очень тяжело в наше время самостоятельно найти работу. Работа очень много значит для человека - это и материальный достаток семьи, и социальный статус. Потеря работы вызывает множество негативных последствий, в том числе различные депрессии, снижение уровня жизни, потеря интереса к жизни и как следствие, нарушение здоровья. Вряд ли можно назвать страну развитой и цивилизованной, если ее граждане и каждый гражданин в отдельности, лишены возможности содержать себя и быть полезным в обществе.

В наше время для россиян  естественными и нормальными  явлениями являются: неполная рабочая  неделя, неоплачиваемые отпуска, невыплаты  зарплаты, «утечка мозгов», снижение престижа труда. У современной молодежи отсутствует мотивация к получению  рабочих профессий и специальностей. В службу занятости обращаются в  основном те безработные, которые, как правило, владеют одной специальностью, длительное время не повышают свою квалификацию, не знают основ рыночной экономики и рынка труда, новых профессиональных требований, не коммуникативны. Что касается молодежи, то здесь добавляется отсутствие опыта и низкий профессионализм.

Таким образом, лицо безработицы  многообразно. И для того чтобы  адекватно преодолевать ее негативные последствия, снижать ее уровень, необходимо точно знать, с каким видом  безработицы мы имеем дело, какова ее специфика и причины возникновения, и какие нужно принять меры, чтобы оздоровить рынок рабочей силы.

Именно поэтому целью  данной курсовой работы является изложение  различных точек зрения, имеющихся  в литературе, их сравнение и анализ. Данная работа построена таким образом, чтобы наиболее полно и последовательно  изложить основные проблемы освещаемой темы на такие животрепещущие вопросы: что такое безработица, причины  ее возникновения? Каковы последствия  безработицы и как с ней бороться?

Также я попытался проанализировать явление безработицы в Российской Федерации, и возможные пути ее решения.

Выбранная тема весьма актуальна  в наше время, поскольку занятость  и безработица представляют собой  весьма важный сектор социально-экономического развития общества, соединяющий в  себе экономические и социальные результаты функционирования всей экономической  системы. Кроме того, занятость - своеобразный индикатор, по которому можно судить о национальном благополучии, об эффективности  выбранного курса реформ и их привлекательности  для населения.

 

 

 

 

 

Глава 1.Безработица: понятие, формы, причины и последствия

 

1.1 Понятие, формы и  измерение безработицы

 

Неотъемлемой частью рыночной экономики является безработица.

Безработица - сложное социально-экономическое  явление, присущее обществу с рыночной экономикой, когда часть трудоспособного  населения, незанятая в производстве товаров и услуг, не может реализовать  свою рабочую силу на рынке труда  из-за отсутствия подходящих рабочих  мест и лишается вследствие этого  заработной платы как основного  источника необходимых средств к жизни. Это явление, характерное для всех стран с рыночной экономикой. Повышение или понижение экономической активности (цикличность развития экономики) являются основными причинами роста и снижения занятости и уровня безработицы.

В практике изучения безработицы  сложилось три основных подхода  к пониманию этого явления. Определенная группа экономистов исследует безработицу  как недоиспользованные части экономически активного населения. В этом случае она рассматривается как ситуация в экономике, когда часть экономически активного населения становится избыточной по отношению к спросу на рабочую силу. Для других исследователей безработица выступает, как ситуация, когда человек не может устроиться на работу по независящим от него обстоятельствам. То есть квалифицированные работники  согласны работать на данном предприятии  с соответствующей заработной платой, но не имеют возможности получить работу из-за ограниченного количества мест. Третьи оценивают безработицу, как следствие функционирования хозяйственного механизма, которому свойственны  внутренние противоречия рыночной экономики.

Согласно Закону РФ «О занятости  населения в Российской Федерации» безработными официально признаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, которые по независящим от них  причинам не имеют работы и заработной платы (трудового дохода), зарегистрированы в государственной службе занятости в качестве лиц, ищущих работу, способны и готовы приступить к работе, и которым служба занятости населения не смогла предоставить подходящую работу.

К безработным относятся  все лица трудоспособного возраста, не участвующие в общественном производстве в течение определенного периода. Которые в данный период были без  работы, то есть не работали по найму  или на собственном предприятии, были готовы приступить к работе или  искали работу, то есть предпринимали  конкретные шаги в поиске оплачиваемой работы.

Признание человека безработным  происходит не сразу после его  обращения в органы службы занятости, предоставления необходимых документов и регистрации в качестве ищущего  подходящую работу, а лишь при невозможности  предоставления ему подходящей работы в течение 10 дней со дня регистрации. В этом случае человека признают безработным  со дня предъявления необходимых  документов. Но первые 10 дней гражданин  будет числиться как зарегистрированный в органах службы занятости, но не как безработный.

В соответствии с Федеральным  законом «О занятости населения  в Российской Федерации» подходящей считается такая работа, в том  числе и временного характера, которая  соответствует профессиональной пригодности  работника с учетом уровня его  профессиональной подготовки, условиям последнего места работы, состоянию  здоровья, транспортной доступности  рабочего места. Условия труда должны соответствовать правилам и нормам по охране труда. Предлагаемый заработок  должен быть не ниже среднего заработка  исчисленного за последние три месяца по последнему месту работу. Максимальная удаленность подходящей работы от места  жительства безработного должна определяться органами местного самоуправления.

 

Если спрос и предложение труда представить как зависимость количества работников от ставки заработной платы, то соотношение числа занятых и безработных можно представить наглядно на рисунке 1: при ставке заработной платы W1 число занятых соответствует отрезку OL2, число безработных - отрезку L1L2. В совокупности занятые и безработные составляют рабочую силу в размере OL1.

 

Рисунок 1. Равновесие на рынке  труда

 

Современная безработица  в России является следствием становления  и развития в ней рыночных отношений. Российская безработица имеет свою специфику, определяемую особенностями  формирования неполной занятости, и  в то же время ей присущи многие черты характерные для других развитых стран мира. В современных  российских условиях, классифицируя  безработицу по причинам можно выделить три основных вида безработицы: вынужденная, естественная и маргинальная.

 

Вынужденная безработица  обуславливается происходящими  изменениями в социально-хозяйственной  жизни общества, приводящими, как  минимум, к сокращению рабочих мест. Главной причиной здесь является внешнее по отношению к индивиду воздействие. Вынужденная безработица  проявляется в трех формах: циклической, структурной, технологической.

 

Циклическая безработица  приводит к абсолютному падению  спроса на рабочую силу. Это наиболее негативный вид вынужденной безработицы. Он возникает в периоды общего экономического спада и проявляется  в снижении спроса на рынке труда. Эта форма безработицы вызвана  резким сокращением производства в  связи с циклически возникающими экономическими спадами, кризисами. В  таких случаях многие предприятия  прекращают деятельность, оказываясь банкротами. Происходит массовое увольнение работников, рынок труда переполняется людьми, ищущими работу. При циклической безработице издержки общества на преодоление ее негативных последствий весьма существенны. Это самая тяжелая форма безработицы с наиболее разрушительными для людей социально экономическими последствиями.

 

Структурная безработица  вызвана структурными преобразованиями в экономике: развитием новых, высокотехнологичных  направлений, появление новых материалов, предметов потребления, услуг, сопровождающихся ростом инвестиций и занятости, и  сокращением устаревших отраслей и  производств. Структурное изменение  производства приводит к увольнению работников, которые по своей специальности  и квалификации не соответствуют  новым требованиям производства. В связи с невозможностью быстрой  подготовки новых и переподготовки ранее занятых работников возникает  дисбаланс спроса и предложения  в различных отраслях. Отличие  структурной безработицы от циклической  в том, что структурная безработица  связана с падением спроса на рабочую  силу в отдельных отраслях, специальностях, профессиях, а циклическая безработица  вызвана неравномерным развитием  экономики, характеризуется большими масштабами спада производства.

 

Технологическая безработица  вызвана изменениями структуры  производства в масштабе одного предприятия  или фирмы. В результате научно-технического прогресса, появления новой высокопроизводительной техники резко возрастает производительность труда работников, часть из них  становится излишними, которые «выбрасываются»  на рынок труда. В то же время появление  производств, основанных на использовании  новой техники и технологии, ведет  к росту потребности в персонале  и снижает давление на рынок труда.

 

Естественная безработица  наиболее экономически ориентированный  блок социального поведения индивидов  и характеризуется более высоким  личностным моментом в ее возникновении. Мотивация индивида и трудовой занятости  определяется рациональным выбором, выгодой  от той или иной формой занятости. Естественная безработица также  проявляется в трех формах: фрикционной, институциональной, добровольной.

 

Фрикционная безработица  связана с изменениями в предложении  рабочей силы. Одна категория работников ищет подходящую работу, так как  прежняя ее не устраивает по определенным параметрам (заработная плата, условия  труда и т.д.), другая по причине  получения образования или перемене места жительства, третьи впервые  выходят на рынок труда, то есть инициатива увольнения исходит от самого человека. Главная особенность фрикционной  безработицы то, что она является добровольной и связана со свободой выбора профессии, места и времени  работы. В результате безработицы  подобного вида многие люди находят  себе более достойное применение, решают вопросы повышения уровня оплаты труда и его содержательности, большей продуктивности а, следовательно, и большей эффективности для  общества за счет более рационального  распределения ресурсов для труда. Фрикционная безработица кратковременна, не более одного - двух месяцев. В  экономически развитых странах такой  вид безработицы находится на уровне 3-6% от числа экономически активного  населения.

 

Институциональная безработица  проявляется в тех случаях, когда  рынок труда испытывает воздействие  различных посреднических структур, включая социальные выплаты, а также  когда законодательство предписывает процедуры увольнения и приема на работу и предусматривает меры поддержки  безработных. Чрезмерные материальные выплаты безработным могут снизить  у них стимулы к поиску новой  работы и создать возможность  жить на пособие по безработице. Высокие налоги также сдерживают стимулы к поиску работы или открытию собственного бизнеса. Институциональная безработица порождается несовершенством некоторых правовых норм, регулирующих материальную поддержку безработных, налоговой системы и др. Ее определяет соотношение выгод от статуса безработного и потерь от отсутствия работы, приносящей доход. Главная особенность безработицы - поддержка со стороны социума в поиске работы.

 

Добровольная безработица - это самостоятельный вид незанятости. В любом обществе существует прослойка  людей, которые по своему психологичес5ому  складу или иным причинам не хотят  работать. Таким безработным выгоднее не работать.