Проблемы занятости населения в РФ

 

Безработица приводит не только к потерям ВВП, но и к значительным негативным социальным последствиям. В социальном плане безработица  отчуждает человека от общества, лишая  его надежной и устойчивой возможности  зарабатывать на жизнь. Снижаются доходы и благосостояние семей. Кроме материальных потерь безработные несут тяжкий груз моральных потрясений.

 

Среди эмоциональных последствий  безработицы называют: низкую самооценку, депрессию, суицид, необходимость психиатрического лечения. Среди медицинских проблем - нарушение здоровья, вызванное  стрессами (в частности болезни  сердца и почек, алкоголизм), у работников, которые до увольнения имели нормальное артериальное давление, после известия об увольнении оно резко повышалось. Стрессы, вызванные безработицей, могут  сократить продолжительность жизни  и, следовательно, повысить уровень  смертности. У детей в семьях безработных  чаще, чаще, чем в работающих семьях, встречаются отклонения в поведении, нарушение работы желудочно-кишечного тракта, бессонница. Безработица оказывает отрицательное воздействие на всех кого она прямо или косвенно затрагивает.

 

Влияние безработицы на финансовое положение неоспоримо. Работникам и  их семьям, оставшимся без работы очень часто приходится жить на сбережения, продавать вещи и мирится с более низким уровнем жизни. Кому-то даже приходится оказывать от дома, автомобиля, объявлять о банкротстве и жить на пособие по социальному обеспечению. В соответствии с положением «О порядке регистрации безработных и условий выплаты пособий по безработице» размеры пособий по безработице снижаются по мере увеличения сроков по безработице. В течении первых трех месяцев они выплачиваются в размере 75% среднего заработка, в течении последних четырех месяцев - 60%, в дальнейшем 45%. Гражданам не имеющим до увольнения двенадцати недель оплачиваемой работы, пособие по безработице выплачивается в размере минимальной оплаты труда.

 

Помимо социально-экономических  безработица вызывает ряд психологических  проблем, связанных с изменением социального статуса и материального  положения, профиля и места работы человека, угрозой потери престижа в глазах окружающих людей. Неуверенность  в завтрашнем дне вызывает состояние  стресса у большинства безработных. Многие опасаются неудач при новом  выборе, особенно в сфере профессионального  самоопределения, а также снижения уровня жизни.

 

Несмотря на усилия социальных работников привлечь внимание безработных  к своему бедственному положению, как  к политической проблеме, многие безработные  не склонны к политической активности. Причина кроется в боязни идти вразрез с общепринятыми нормами  поведения, опасениями поставить под  угрозу свои шансы найти работу.

 

Таким образом, последствия  безработицы проявляются как  на развитии экономики и общества в целом, так и жизнедеятельности  отдельного человека и его семьи. Наглядно это можно представить  в виде таблицы:

 

Таблица 1. Основные последствия  безработицы

 

Макроуровень	Микроуровень
Падение валового национального  продукта	Падение материального достатка семей безработных
Дифференциация доходов  среди населения	Рост девиантного поведения
Усиление социальной напряженности  в обществе	Потеря самоуважения в  связи с потерей работы
Увеличение мобильности  рабочей силы	Увеличение депрессивных состояний
Сокращение излишней численности  рабочей силы	Чувство неуверенности в  будущем
Рост объемов скрытой  безработицы	Распад семей безработных
Сокращение престижа квалифицированного труда	Потеря квалификации безработными
Совершенствование профессиональной структуры рабочей силы

 

Серьезность экономических, политических и социальных последствий  безработицы служит основанием для  включения в число основных макроэкономических функций государства политики регулирования  рынка труда и стабилизации занятости.

Увеличение численности  безработных влечет за собой отрицательный  экономический эффект для всего  народного хозяйства. Поэтому политика занятости должна предпринимать меры государственного регулирования, предотвращающие исчезновение рабочих мест.

Первыми шагами должна стать  социальная защита безработных - хорошо отлаженные методы учета, регистрации  и эффективная поддержка людей, оставшихся без работы (так называемая пассивная политика). Лишь затем  правительство может идти дальше - сначала к стабилизации (сохранению) занятости, затем к стимулированию ее роста. При этом стимуляция роста  занятости происходит по трем направлениям: работа с предпринимателями (например, налоговые льготы при создании рабочих  мест), активизация поиска работы со стороны безработных (стимулирование предложения рабочей силы) и вывод  части наемных работников с рынка  труда (поддержка самозанятости).

К активным экономическим методам регулирования занятости можно отнести следующие меры:

· Общее оздоровление экономического климата в стране, стимулирование инвестиционной активности, стабилизация и в дальнейшем достижение экономического роста;

· Создание условий для  развития и расширения занятости  в негосударственных секторах экономики, в том числе поддержка малого бизнеса и самозанятости;

 

· Обеспечение профессионального  обучения, переподготовки и консультирования в целях формирования рациональной структуры занятости (расширение возможностей трудоустройства).

А также приостановление  роста безработицы и обеспечение  безработным приемлемых социальных гарантий.

Формирование рынка профессий - одно из перспективных направлений  регулирования рынка труда, воспроизводства  рабочей силы и социальной структуры  общества в целом. Одним из важнейших  регуляторов рынка труда является служба занятости населения. Поэтому  очень важной задачей для государства должно являться укрепление и усовершенствование службы занятости, обеспечение ее соответствующими ресурсами: людскими, материально-техническими и информационными.

 

Глава 2.Безработица и ее современные особенности в России

 

Исследование масштабов, динамики и структуры безработицы  за десятилетия реформирования российской экономики показывает, что ее масштабы и уровень значительно превышают  соответствующие показатели большинства развитых стран.

Общая численность безработных  в России, рассчитываемая по методологии  Международной организации труда, в сентябре 2011 года выросла на 4.2% по сравнению с августом и составила 4.481 млн. человек. Это 6% всего экономически активного населения страны. В то же время число официально зарегистрированных безработных в сентябре 2011 года на 2.8% сократилось по сравнению с предыдущим месяцем и составило 1.414 млн. человек. По сравнению с концом сентября 2006 года общая численность безработных в России сократилось на 9.2%, а официально зарегистрированных - на 14.6%. Численность экономически активного населения в России по состоянию на конец сентября 2007 года оценивалось Росстатом в 75 млн. человек - примерно 52% от общей численности населения страны. 54.2% всех занятых в августе 2007 года работали на крупных и средних предприятиях.

Современный этап развития рынка труда в России характеризуется  глубокой территориальной занятостью - до 10 раз различается уровень  безработицы в экономически активных и депрессивных регионах. Такая дифференциация безработицы по регионам обусловлена  степенью деловой активности в регионах, сохранившимися у населения навыками самостоятельного хозяйствования, в частности на земле. Например:

Среди субъектов Российской Федерации самый низкий уровень  безработицы по методологии Международной  организации труда наблюдается  в Агинском Бурятском автономном округе и составляет 0.9%. Не превышает 5% уровень безработицы в Москве (1.3%), Санкт-Петербурге (2%), в Республиках  Карелия, Мордовия, в Тульской, Московской, Ярославской, Липецкой, Костромской  областях, Ямало-Ненецком и Чукотском автономных округах (2.9-5.0%).

В общей численности безработных 30.4% не имели опыта работы. Среди  безработных, имевших опыт трудовой деятельности - 29.65 составляют лица, уволившиеся  по собственному желанию. 1.2 млн. человек (31.1%) - лица, которые оставили последнее  место работы в связи с сокращением  персонала. Среднее время поиска работы безработными в феврале 2011 года составило 9.2 месяца и по сравнению с февралем 2010 года увеличилось на 0.1 месяца. Стаж пребывания в состоянии безработицы один год и более имели 42.6% безработных (в феврале 2006 года - 41.75). Доля застойной безработицы среди сельских жителей существенно выше - составляет 52%, и увеличилось за последний год на 2.3%. Среди безработных городских жителей доля застойной безработицы сократилась на 1.7% и составила 35.3%.

Самый высокий уровень  безработицы по методологии МОТ  отмечается в Чеченской Республике и Республике Ингушетия, где уровень  безработицы составляет соответственно, 69.6% и 56.3%; в Республиках Тыва, Карачаево-Черкесской, Кабардино-Болгкарской и Дагестан уровень безработицы составляет от 21% до 23%.

По моему мнению, безработица  в России, впрочем, как и в других странах, обусловлена ходом социально-экономического развития государства и общества. Она - постоянный элемент, продукт развития производства. В известном смысле можно говорить, что именно оно (производство) и порождает безработицу, которая  выступает, как макроэкономическое явление, определяющее уровень и  темпы развития экономического развития страны. Нельзя обратить внимание на то, что в концепциях объясняющих причины возникновения безработицы, анализируются общества с развитыми рыночными отношениями, стабильно функционирующим рынком труда. Россия же находится на стадии становления рыночной экономики. Это обстоятельство учитывается очень редко.

Специфика ситуации в России обуславливается отличием ее социально-экономических  условий, предшествующих рыночной экономике. В Росси только происходит процесс  перехода от «социализма» к рыночной экономике. Поэтому еще одной  отличительной чертой Российской Федерации  является формирование так называемого  придерживаемого типа занятости - рабочая  сила не используется в производстве, но и не высвобождается в другие сферы.

Другой особенностью формирования безработицы можно считать, то обстоятельство, что в России в доперестроечный период фактически отсутствовала индивидуальная частнопредпринимательская деятельность. Такая деятельность признавалась малоэффективной и противоречащей принципам социализма. Недостаточно были развиты и малые предприятия. Все эти обстоятельства сыграли немалую роль в быстром развитии безработицы в России.

На сегодняшний день этап развития рынка труда характеризуется  следующими особенностями:

 

· Существенными различиями между общей численностью и официально регистрируемой численностью безработных.

· Размывание границ между  официальной и теневой занятостью, расширение теневой занятости.

· Низкий уровень пособий  по безработице также является отличительной  чертой российского рынка труда.

· Неполная занятость, обусловленная  не гибкостью рынка, а простоями предприятий.

· Появление беженцев и  вынужденных переселенцев, нуждающихся  в трудоустройстве.

· Изменение распределения  рабочей силы по секторам экономики: значительным потребителем рабочей  силы стал частный сектор экономики. Относительно широкое распространение  получила вторичная занятость, возникло немало рабочих мест, не требующих  особой квалификации. Но при этом крупные  промышленные предприятия сталкиваются с большими трудностями на пути поиска оптимальной численности работников, повышения эффективности их использования.

· Трудовой потенциал общества используется все менее эффективно: объем производства сократился в  гораздо большей степени, чем  численность занятых, а существовавший и ранее на многих предприятиях избыток  рабочей силы стал еще более очевиден.

Из мировой практики известно, что предложение рабочих рук  растет быстрее, чем спрос на них. Поэтому цена труда наемного работника  на рынке труда падает, а цена рабочего места возрастает, усиливая затруднения в поиске работы и  конкуренцию безработных из-за рабочих  мест; среди занятых возрастает страх потерять работу. Именно поэтому в странах с рыночной экономики безработица является центральной проблемой современного общества. Повышение ее уровня ведет к недоиспользованию ресурсов труда, снижает доходы населения, обостряет семейные отношения и повышает социальную напряженность в обществе.

К концу июня 2011 г. по сравнению с концом июня 2010 г. Во всех субъектах Российской Федерации число безработных, состоящих на учете в органах государственной службы занятости, сократилось, кроме республик Ингушетия, Саха (Якутия) и Архангельской области.