Предмет и объект исследования региональной экономики. Становление региональной экономики как науки

 
    

2. Характер  размещения производства по территории представляет собой одно из важнейших  условий обеспечения эффективности  производства, как на уровне отдельных  предприятий, так и на уровне народного  хозяйства в целом. Характер размещения производства во многом предопределяет скорость оборота капитала в общественном производстве, величину издержек на производство товаров и в конечном счете – цена на реализуемую продукцию. Последнее, наряду с качеством, является важным условием конкурентоспособности продукции на мировом и внутреннем рынках.

    В условиях становления и развития рыночных отношений проявляются  определенные закономерности в размещении производительных сил. Эти закономерности представляют собой наиболее общие  отношения между производительными  силами и территорией. Для современного состояния экономического развития особое значение приобретает рациональное размещение производительных сил, позволяющее  обеспечивать большую эффективность  производства, получать максимальную прибыль при бережном, рациональном использовании природно-ресурсного потенциала, сохранении и улучшении  экологических условий жизни  населения. При этом особенно большое  значение имеют комплексное использование  природных ресурсов, внедрение безотходных  технологий при переработке сырья  и топлива.

    Ученые  ВЗФЭИ выделяют следующие закономерности размещения производства:

    - рациональное, наиболее эффективное  размещение производства;

    - комплексное развитие хозяйства  экономических районов, всех субъектов  РФ;

    - рациональное территориальное разделение  труда между регионами и в  пределах их территорий;

    - выравнивание уровней экономического  и социального развития регионов.

    Вместе  с тем, ученые РЭА им. Т.В. Плеханова  выделяют следующие закономерности:

    - неразрывная связь между размещением  производительных сил и развитием  экономических районов;

    - развитие экономических районов,  обеспечивающее рациональное использование  производственных фондов, природных  и трудовых ресурсов в целях  повышения производительности общественного  труда;

    - научно обоснованная специализация  экономических районов на основе  общественного разделения труда;

    - комплексное и пропорциональное  развитие хозяйства в экономических  районах в сочетании с их  рациональной специализацией;

    - рациональная специализация межрайонных  экономических связей.

    Наиболее  общей закономерностью развития экономических районов является неразрывная связь этого развития с территориальным размещением  и уровнем производства и потребления материальных благ.

    Ни  одна отрасль промышленности и сельского  хозяйства, ни одно предприятие не может  развиваться с достаточной экономической  эффективностью, не размещаясь в таком  районе или пункте страны, где имеются  для них наиболее благоприятные  условия. Но, будучи размещенным в  том или ином экономическом районе, предприятие данной отрасли путем  комбинирования и кооперирования связывается  с предприятиями других отраслей этого же экономического района. Взаимосвязи  международным хозяйством страны и  ее экономическими районами выражают пропорции между целым и частями  и зависят от уровня развития производительных сил.

    Формулировки  закономерностей размещения, наблюдаемые  или желаемые тенденции и взаимосвязи  в размещении производительных сил, обусловлены системой социально-экономических  отношений, стадией экономического развития, научно-техническим прогрессом, требованиями экономической рациональности. В соответствии с парадигмой традиционной советской политической экономии закономерности являются конкретизациями, частными случаями или следствиями объективных  экономических законов.

    К числу важнейших закономерностей, например, относят:

    1) рациональное, наиболее эффективное  размещение производства;

    2) комплексное развитие хозяйства  экономических районов, всех субъектов  Федерации;

    3) рациональное территориальное разделение  труда между регионами и в  пределах их территорий;

    4) выравнивание уровней экономического  и социального развития регионов.

    С точки зрения стратегии размещения производительных сил, указанные закономерности представляют собой нормативные  требования или желаемые тенденции, которые в действительности могут  и не быть реализованными (например, выравнивание уровней развития). Другие известные перечни закономерностей  включают концентрацию производства, ликвидацию противоположности между  городом и деревней, более равномерное  размещение производства и населения  и т.д.

    Некоторые из сформулированных закономерностей  идеализируют противоречивые процессы эволюции размещения производительных сил; в более современной литературе они уже трактуются как закономерности. С теоретической точки зрения уязвимы даже не столько отдельные  формулируемые закономерности, сколько  их сочетания, которые в соответствии с требованиями к теории должны быть непротиворечивы и образовывать логически целостные системы.

    Принципы  размещения производительных сил, формулируемые  в работах отечественных регионалистов, конкретизируют, дополняют и отчасти дублируют закономерности. К наиболее часто называемым принципам относятся: приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и местам потребления готовой продукции; равномерное размещение производства по территории страны; специализация хозяйства отдельных регионов с целью максимального использования эффекта территориального разделения труда; комплексное развитие хозяйства регионов; укрепление обороноспособности страны. Названные принципы представляют собой набор требований или желательных результатов, которые необходимо учитывать или стремиться достигать при планировании размещения предприятий, развития регионов, при разработке общей схемы размещения производительных сил.

    Каждый  принцип в отдельности имеет  рациональный смысл, однако в целом  они несовместимы. Например, только в редчайших случаях возможно разместить производство вблизи и от источника сырья, и от источника энергии, и от места потребления готовой продукции. Дальнейшая специализация производства усиливает неравномерность его размещения по территории. Укрепление обороноспособности требует, как правило, такого, размещения производства, которое отклоняется от источников сырья и мест потребления продукции. Чтобы стать инструментами выработки плановых решений, принципы, так же как и закономерности, должны приобрести более конкретное, операциональное выражение. Кроме того, должны быть установлены правила совместного применения ряда принципов.

    Факторы размещения производительных сил —  это существенные условия, которые  необходимо принимать во внимание при  изучении или решении конкретной проблемы. В состав факторов обычно включают: экономико-географическое положение; население и трудовые ресурсы; созданный производственный аппарат; имеющуюся на территории инфраструктуру; локализованные природные ресурсы (энергетические, минерально-сырьевые, биологические, водные); транспортный фактор; научно-технический потенциал; формы территориальной организации хозяйства; качество управления; социальный климат и др.

    Совокупность  факторов делится на объективные и субъективные. Они соответствующим образом группируются и оцениваются по важности. Разумеется, состав учитываемых факторов зависит от рассматриваемой проблемы.

    Переход от стадии индустриального и экстенсивного  развития к инновационной экономике  и информационному обществу изменяет состав и соотношения важности учитываемых  факторов размещения производительных сил. В России этот процесс сочетается с трансформацией политической и  экономической систем, созданием  многоукладной экономики, требующей  сочетания индивидуальных, групповых (в том числе региональных) и  общегосударственных интересов.

    Систематизация  и актуализация закономерностей, принципов, факторов и эмпирических данных представляет собой начальный этап построения и обновления нормативной теории размещения производительных сил, т.е. этап предтеории. За ним должен следовать этап построения конструктивной, операциональной части теории.

    Приведём  классификацию отраслей экономики, учитывая факторы размещения производства:

    В первую группу такой классификации  включаются отрасли, размещаемые в  районах высокой концентрации трудовых ресурсов. К ним относятся: приборостроение; электротехническая промышленность; отрасли  лёгкой промышленности; фармацевтическая промышленность; производство изделий  из пластмасс.

    Ко  второй группе относятся те, которые  экономически тяготеют к рынкам сбыта  продукции. Это отрасли пищевой  промышленности, производство кирпича, железобетонных изделий.

    В третью группу входят отрасли, размещаемые  у источников сырья: добывающая промышленность; чёрная и цветная металлургия, целлюлозно-бумажная промышленность; пищевая, как связанная  с переработкой малотранспортабельного сырья (сахарная, консервная); хлопкоочистительная.

    К четвёртой группе следует отнести  отрасли, тяготеющие к районам дешёвой  электроэнергии: производство алюминия; производство цветных металлов и  др.

    В пятую группу включаются отрасли, тяготеющие к источникам топлива: тепловые электростанции; отрасли химической промышленности и др.

    К шестой группе относятся отрасли, не имеющие по своему характеру ярко выраженной ориентации: например, отрасли  машиностроения и др.

    Следует учитывать, что в размещении производства на тех или иных территориях страны может быть заинтересовано общество в лице государства. В таких случаях  в рыночной экономике применяется  совокупность стимулирующих мероприятий. К ним относятся различные  средства косвенного воздействия на производство: налоговые льготы; стимулирующая  налоговая практика; система законодательных  мер, направленных на развитие мелкого  и среднего предпринимательства.

    Наглядным примером может служить практика создания в разных странах мира свободных  экономических зон. В России такая  зона создана в г. Находка на Дальнем  Востоке.

    В случаях, когда государство применяет  стимулы размещения производства на территориях, не имеющих статуса  свободных экономических зон, потенциальным  инвесторам необходимы надёжные гарантии в сохранении благоприятных условий  предпринимательства в длительной перспективе.

    Рассмотрим  более подробно учёт некоторых факторов размещения производства в ходе его  осуществления.

    Природные условия участвуют в процессе производства во всех его отраслях. Они могут играть роль стимуляторов или ограничителей деятельности.

    Природные ресурсы стимулируют размещение и развитие производства и в процессе его подвергаются изменениям. Например, горы Кавказа являются серьёзным  препятствием для транспорта, но они  же, благодаря наличию в них  полезных ископаемых, стимулируют развитие горнодобывающей промышленности.

    Климат  оказывает существенное воздействие  на сельскохозяйственное производство. Например, районы Ростовской области  резко различаются по количеству осадков. Данный фактор предопределяет характер специализации сельскохозяйственного  производства в этих районах.

    Водные  условия также могут выступать  одновременно и в качестве природных  ресурсов. Известно, что вода является не только условием судоходства, но и ресурсом орошаемого земледелия. Она же является и сырьём для производства кислорода и водорода.

    Важную  роль в размещении производства всегда играет нацеленность на рост производительности и эффективности. Условием их достижения считается обеспечение наиболее целесообразного использования  природных, экономических и иных условий отдельных районов.