Предмет и объект исследования региональной экономики. Становление региональной экономики как науки

      • вся территория страны делится  на экономические районы, образованные  по производственным признакам  и представляющие в своей совокупности  законченную систему региональных  сочетаний производительных сил;

      • каждый экономический район  является всесторонне развитой  в экономическом отношении территорией,  объединяющей природные ресурсы,  производственный аппарат, население  с его трудовыми навыками, транспортные  коммуникации и другие материальные  ценности наиболее выгодным образом  в виде производственно-территориального  сочетания;

      • выполнение основной экономической  задачи приводит к специализации  каждого экономического района  на тех отраслях производства, которые в нем могут быть  развиты наиболее полно и выгодно,  включая все необходимые промышленные, энергетические и транспортные  звенья. Обмен между районами  ограничивается строго необходимыми  количествами продуктов при отказе  от излишне дальних и встречных  перевозок. Каждый район осуществляет  комплексное развитие хозяйства  на своей территории для наиболее  полного удовлетворения местных  производственных и потребительских  нужд за счет местных источников сырья и энергии.

    Для каждого экономического района устанавливаются  три категории производств:

      а) районного значения (продукция  потребляется внутри экономического  района);

      б) межрайонного значения (для  группы экономических районов);

      в) общестранового значения.

      При этом развитие каждого  района осуществляется в такой  форме, чтобы способствовать материальному  и культурному развитию населения  страны и региона.

      Наиболее сильной стороной отечественной  школы региональной экономики  были исследования, обеспечивающие  планирование размещения производительных  сил и разработку методов территориального  развития.

      Эти исследования были направлены  на осуществление радикальных  сдвигов в размещении производительных  сил (движение на восток и  север), разработку региональных  программ, крупных инвестиционных  проектов, создание методических  основ системы территориального  планирования и управления (в особенности новых форм территориальной организации хозяйства).

      Проблема рациональной территориальной  организации хозяйства имеет  свою историю. У ее истоков  стояли такие ученые, как Н.Н.  Колосовский, Н.Н. Некрасов, B.C. Немчинов и др.

      Российские ученые внесли существенный  вклад в теорию территориального  разделения труда, производственной  специализации регионов и их  комплексного развития, в становление  теории формирования территориально-производственных  комплексов, промышленных узлов  и систем расселения населения,  исследование территориальных закономерностей  циклов производства, моделирование  развития экономики региона, разработку  схем и прогнозов развития  и размещения производительных сил и др.

      Заметными достижениями отечественной  школы регионали-стики начиная с 20-х гг. явились: план ГОЭЛРО, разработка регионального разреза первого пятилетнего плана, проекты Урало-Кузнецкого комбината, Ангаро-Енисейской программы, программы «Большая Волга» и др. Создавались специализированные научные коллективы, входившие в систему Госплана СССР и Академии наук СССР, а также высших учебных заведений. Головной научной организацией по региональным исследованиям с 1930 г. стал Совет по изучению производительных сил (СОПС).

      Наиболее серьезные научные достижения в отечественной ре-гионалистике, не уступающие мировому уровню, связаны с разработкой и применением методов прогнозирования и планирования. Были развернуты исследования по моделированию развития и размещения отраслей и многоотраслевых комплексов, построению региональных межотраслевых балансов, моделям регионального развития и формирования территориально-производственных комплексов, различным типам межрегиональных моделей, методологии разработки региональных программ и схем развития и размещения производительных сил.

      С 60-х гг. прошлого века стала  разрабатываться Генеральная схема  развития и размещения производительных  сил СССР, а с 70-х гг. параллельно  с ней стал разрабатываться  другой предплановый синтетический  документ — Комплексная программа  научно-технического прогресса (включавшая  разделы по союзным республикам  и сводный «региональный» том). Последняя Генеральная схема  охватывала горизонт до 2005 г., а  последняя Комплексная программа  — до 2010 г.

      Территориально-производственный комплекс (ТПК) — совокупность экономически  и технологически взаимосвязанных предприятий независимо от их форм собственности и ведомственной подчиненности, находящихся на ограниченной территории, использующих ее ресурсы и общую инфраструктуру. ТПК включает специализированные предприятия, дополняющие производства (обеспечивающие рациональное использование трудовых и других ресурсов), объекты.  

      Основной задачей формирования  ТПК является достижение целей,  предусмотренных территориальной  программой или схемой развития  производительных сил, с получением  дополнительного экономического  эффекта за счет:

      • рационального подбора предприятий  в состав ТПК;

      • оптимальных уровней производства  на специализированных

      предприятиях;

      • пропорциональности между отраслями  специализации и дополняющими  производствами, между производством  и инфраструктурой, производством  и транспортом;

      • рационального использования  всех видов ресурсов, а также  хорошо продуманного и обоснованного  размещения на территории ТПК  строящихся предприятий;

      • асинхронного ввода в действие взаимосвязанных объектов.

    Можно выделить три основных типа ТПК:

     1) районные, на базе которых формируются экономические

      районы страны;

     2) внутрирайонные (в пределах экономических районов);

     3) локальные (промышленные, агропромышленные) в городах

      и сельской местности. 

      В СССР были приняты и разработаны  ТПК: Западно-Сибирского (северо-запад  Сибири), Саянского, Канско-Ачинского  и Южно-Якутского ТПК и сводные  планы капитального строительства  по зоне Курской магнитной  аномалии, Тимано-Печорскому  ПК.

      Еще одной формой организации  производства на территории является  промышленный узел. Промышленный  узел — группа предприятий  с общими объектами: вспомогательными  производствами и хозяйствами,  инженерными сооружениями и коммуникациями (общеузловые объекты)'. В состав промышленного узла включаются как вновь строящиеся, так и расширяемые и реконструируемые предприятия независимо от формы собственности и подчиненности. Для каждого промышленного узла составляется схема генерального плана, в которой определяются головной застройщик общеузловых объектов и их генеральные проектировщики, содержатся материалы и предлагаемые решения по вопросам транспорта, водоснабжения и канализации, снабжения электроэнергией, теплом, газом и т.д.

      На территории промышленного  узла отдельные предприятия должны  размещаться на кратчайших расстояниях  друг от друга при соблюдении  санитарно-гигиенических и других  требований и норм. Общеузловые объекты сооружаются предприятиями, входящими в узел на долевых началах пропорционально потребности в услугах (обеспечение водой, паром и т.д.).

      При размещении предприятий в  промышленном узле экономия земельной  площади составляет 9—10%, капитальных  вложений — около 3%.  
 
 

    Контрольный вопросы

1. Какие принципиальные различия существуют между районообразованием и районированием?
2. Как надо понимать процесс формирования системы экономических районов?
3. Дайте определение территориальных хозяйственных систем и укажите их основные свойства
4. Что определяет свойство целенаправленности систем?
5. Что обусловливает разнообразие отличительных свойств экономических районов?
6. Как надо понимать: экономический район – объект хозяйствования?
7. Как можно определить отрасли специализации экономического района?
8. Какие вы знаете виды районирования?
9. Какие определения можно дать депрессивным и слаборазвитым регионам?

 
 
 

    Лекция 5. Закономерности в  размещении экономических, социальных и природных  объектов,

    территориальной организации хозяйства.

1. Особенности размещения производственных сил и территориальной организации хозяйства.
2. Закономерности в размещении экономических, социальных и природных объектов, территориальной организации хозяйства.
3. Возможности использования на практике закономерностей в размещении производственных сил и территориальной организации хозяйства.

 
    

1. При исследовании вопросов территориальной организации  производительных сил центральное  место отводится обоснованию  концепции их размещения.

     Концепция размещения производительных сил - система положений, направленная на поиск целесообразных путей сбалансированного их развития и усовершенствование территориальной организации общественного хозяйства. Это динамическая категория, которая изменяется в зависимости от возможностей и нужд определенного этапа общественного развития.

     Концепция территориальных ограничений. Суть ее сводится к ограничению пространственного поиска для локализации тех или других производств в ранее определенных регионах. Другие же территории еще на стадии предпроектных поисков исключают из возможной зоны размещения. Указанная концепция рекомендует поиск наиболее приемлемых вариантов пространственной организации производительных сил лишь в конкретном регионе, в пределах которого рекомендуется находить конкретную точку размещения предприятия, которое надлежит соорудить.

     В последнее десятилетие в ряде исследований приобрела распространение  модификация концепции пространственных ограничений, которую условно можно  назвать концепцией территориальных возможностей населенных пунктов, прежде всего городов, в пределах которых и размещается большая часть объектов промышленной деятельности. Сущность ее заключается в том, что наличие в черте города свободных территорий, выделенных под промышленное и связанное с ним строительство, рассматривается как важное условие, которое регулирует пространственную локализацию промышленного производства.

     Основой новой региональной парадигмы (ключевая идея, лежащая в основе построения концепции) является признание целостности и равноправия всех составных единой региональной системы - природно-ресурсной, экономической, социальной, информационной.

     К особенностям размещения и развития производительных сил в условиях рыночной экономики можно отнести:

• органическое объединение государственных, региональных и местных интересов при размещении новых объектов при минимальном привлечении внешних ресурсов и максимальном использовании местных;
• формирование и интенсивное развитие объектов рыночной инфраструктуры и информационных систем с целью создания сбалансированных региональных рынков производства и сбыта конкурентоспособной продукции и услуг, на которых специализируются регионы;
• приоритетное развитие наукоемких производств с быстрой окупаемостью расходов, ресурсосбережением и значительным накоплением для активизации инвестиционной деятельности и структурной реорганизации экономики;
• ориентация на прогрессивную структуру региональной экономики с высоким удельным весом отраслей, работающих на удовлетворение нужд потребительского сектора экономики;
• развитость негосударственного сектора экономики, в частности, предпринимательских структур.