В
географическом районировании возможны
различные подходы к классификации
районов. Приоритетами могут быть генетические,
структурно-морфологические, либо структурные
особенности географического пространства.
Однако в качестве наиболее общего
подхода следует принять деление
географических районов на однородные
и узловые. Для однородных районов характерна
изотропность (неизменность) районообразующего
компонента в пределах охватываемой территории.
Узловые районы отличаются наличием выраженной
территориальной структуры, в которой
могут выделяться точечные, линейные и
площадные элементы.
Очевидно,
что категория однородного географического
района является относительной. При
этом релятивизм заключается в зависимости
как от масштабов исследования, так и от
количества классификационных признаков.
Например, при охвате обширной площади
елового таёжного массива можно «пренебречь»
находящимися в его пределах небольшими
компактными «вкраплениями» берёзы. При
этом весь массив будет определен в качестве
однородного географического района,
так как в его пределах районообразующий
компонент (в данном случае ель) распространён
повсеместно и однородно. Соответственно,
при мелко- и среднемасштабном картографировании,
исходя из принципов генерализации, район
будет изображён сплошным ареалом, «залитым»
однородным качественным фоном. Очевидно,
что это будет вполне адекватно характеризовать
территорию с точки зрения её особенности
в контексте окружающих её крупных пространственных
данностей.
В
случае крупномасштабного исследования
территории вкрапления берёзы будут
классифицированы в качестве самостоятельных
однородных географических районов, дисперсно
рассеянных в еловом массиве. При этом
исчезает само основание считать массив
однородным районом.
В
приведённом примере в основу
классификации был положен всего
лишь один признак – состав древесных
пород. Очевидно, что увеличение количества
классификационных параметров, т.е. «многомерное»
районирование, приведёт к снижению «однородности»
территории в сознании исследователя.
Например, в пределах елового массива
могут варьировать параметры рельефа,
почвенного покрова, растительных сообществ
нижнего яруса. Следовательно, при комплексном
рассмотрении территории, однородный
по одному признаку район «распадается»
на множество сложнооднородных районов,
характеризующихся устойчивым пространственным
сочетанием выбранной совокупности параметров.
Несомненно,
в компактных пространственных пределах
возможны неизменные качественные и
количественные сочетания. В совокупностях:
«состав пород – рельеф», «состав пород
– рельеф – почвенный покров», «состав
пород – рельеф – почвенный покров –
состав пород нижнего растительного яруса».
При этом выделение сложнооднородных
районов по всё большему количеству классификационных
признаков будет сопровождаться прогрессирующим
уменьшением площади районов.
Анализируя
указанные закономерности, можно
сделать следующий вывод: применительно
к географическому району категория
«однородность» находится в прямо
пропорциональной зависимости от территориального
масштаба исследования и обратно
пропорциональной от количества классификационных
признаков.
- Деление территорий
на районы – районирование – следует
рассматривать как метод выявления реально
существующих (и формирующихся на перспективу)
на территории районов. В одних случаях
такие районы являются объектами статистического
наблюдения и анализа, позволяющего определить
территориальную дифференциацию условий
и результатов жизнедеятельности людей,
гармонию (или дисгармонию) в развитии
общества и природы, тенденции и закономерности
в размещении производственных сил, дать
оценку территориального разделения труда
и др.
Районирование
проводится в соответствии с поставленными
целями, т.е. всегда являются целевыми.
Его условно можно разделить
на административно-территориальное,
общеэкономическое, транснациональное
и отраслевое.
Административно-территориальное
районирование. В настоящее время территория
России разделена на 83 региона – субъекта
Федерации. В это число вошли 21 республики,
9 краев, 46 областей, 2 города федерального
значения, одна автономная область и четыре
автономных округа.
В
2000 г. на территории РФ образовано семь
федеральных округов: Северо-Западный,
Центральный, Приволжский, Южный, Уральский,
Сибирский и Дальневосточный.
Экономическое
районирование - действенный метод
хозяйствования, важный фактор правильного
сочетания территориального планирования
с отраслевым принципом управления,
обеспечения рационального размещения
производительных сил, специализации
и комплексного развития хозяйства
экономических районов в целях
всемерного повышения эффективности
общественного производства.
В
настоящее время территория России
разделена на 11 экономических районов.
Каждый экономический район включает
определенные субъекты федерации по
принципу смежности. Вне экономических
районов находится только Калининградская
область. Регионы данного типа являются
объектами статистического наблюдения,
экономического анализа, прогнозирования
и частичного государственного регулирования
в форме координации.
В
настоящее время в РФ функционируют
также межрегиональные ассоциации
экономического взаимодействия. Территории
(регионы) ассоциаций в основном совпадают
с крупными экономическими районами. Основными
исключениями являются ассоциация "Северо-Запад"
(объединяет Северный и Северо-Западный
экономические районы), ассоциация "Большая
Волга" (объединяет Волго-Вятский и
Поволжский экономический районы), ассоциация
"Сибирское соглашение" (объединяет
Западно-Сибирский и Восточно-Сибирский
экономические районы). Кроме того, некоторые
субъекты федерации одновременно входят
в две ассоциации. Калининградская область
входит в ассоциации "Северо-Запад"
и "Центральная Россия", Новгородская
область — в "Северо-Запад" и "Черноземье",
Брянская и Тульская области — в "Центральную
Россию" и "Черноземье"; Тюменская
область — в "Большой Урал" и "Сибирское
соглашение", Бурятия, Читинская область
и Агинский Бурятский автономный округ
— в "Сибирское соглашение" и "Дальний
Восток и Забайкалье.
Отраслевое
районирование способствует правильному
размещению предприятий конкретной
отрасли, в то время как интегральное
– комплексному развитию регионов.
Как правило, на базе интегрального
экономического районирования осуществляется
территориальное деление стран.
Основным
элементом территориальной структуры
хозяйства страны, учитывающим специализацию
в территориальном разделении труда,
специфику природно-ресурсных и
социально-экономических условий, является
экономический район. Экономический
район – это часть народного
хозяйства страны на определенной территории,
характеризующаяся определенным экономико-географическим
положением, территориально-хозяйственным
единством, своеобразием природных и экономических
условий, исторически сложившейся производственной
специализацией, основанной на территориальном
разделении труда. Экономический район,
как правило, выделяется на базе районного
хозяйственного комплекса, представляющего
собой объективно сформировавшуюся в
пределах определенной территории более
или менее целостную систему хозяйства
и социальных процессов.
Экономическое
районирование является важнейшей
предпосылкой для административно-территориального
деления страны, которое должно строиться
на социально-экономической основе
с учетом как хозяйственной специфики,
так и исторических факторов. При этом
критериями административно-территориального
деления могут быть: примерное равенство
площади территориальных образований,
их населения, экономического потенциала
и т.п., а также удобство управляемости
территорий путем приближения субъекта
управления к объекту – к населению и
хозяйственным единицам (с учетом транспортных
и др. коммуникаций). В целом экономическое
районирование и административно-территориальное
деление призваны обеспечить возможность
эффективного управления страной, облегчить
планирование и прогнозирование, решение
социально-экономических проблем.
- В XIX — начале
XX в. региональные исследования в России
концентрировались главным образом на
изучении естественных производительных
сил, социально-экономической географии,
природном и экономическом районировании,
региональной статистике, проблемах региональных
рынков (здесь следует напомнить о работе
В.И. Ленина «Развитие капитализма в России»).
Региональные экономические исследования
в СССР развивались под сильным
воздействием государства, и с
конца 20-х гг. XX в. они были
жестко ориентированы на цели
и задачи планового управления'.
Это предоставляло принципиально
новые возможности для научно
обоснованного размещения производительных
сил в масштабе всего народного хозяйства.
Теоретические и методологические
исследования по региональной
экономике в СССР до перехода
к рыночным отношениям концентрировались
вокруг трех проблем:
• выявление закономерностей,
принципов и факторов размещения
производительных сил;
• формирование теории экономического
районирования;
• создание методологии планирования
и регулирования территориального
и регионального развития.
Выявление закономерностей и
основ размещения производительных
сил. Закономерности размещения
производительных сил представляют
собой выявленные тенденции в
размещении производства, обусловленные
системой социально-экономических
отношений, стадией экономического
развития, научно-техническим прогрессом,
требованиями экономической рациональности.
В соответствии с парадигмой
традиционной советской политической
экономии закономерности являются
конкретикой, частными случаями
или следствиями объективных экономических
законов.
К числу важнейших закономерностей,
например, относят:
1) рациональное, наиболее эффективное
размещение производства;
2) комплексное развитие хозяйства
экономических районов, всех субъектов
Федерации;
3) рациональное территориальное
разделение труда между регионами
и в пределах территории;
4) выравнивание уровней экономического
и социального развития регионов.
Принципы размещения производительных
сил отражают те основы, на
которых базируется размещение
производства в стране, они конкретизируют,
дополняют и отчасти дублируют
закономерности.
В число наиболее часто называемых
принципов входят:
• приближение производства к
источникам сырья, топлива, энергии
и местам потребления готовой
продукции;
• равномерное размещение производства
по территории страны;
• специализация хозяйства отдельных
регионов с целью максимального
использования эффекта территориального
разделения труда;
• комплексное развитие хозяйства
регионов;
• укрепление обороноспособности
страны и т.п. Создание теории
экономического районирования. Принципы
размещения производительных сил
конкретизируют и дополняют выявленные
закономерности.
Теоретические обоснования экономического
районирования и связанного с
ним формирования региональных
хозяйственных комплексов получили
наибольшее развитие в работах
Н.Н. Коло-совского. Он исходил из того,
что «правильное» разделение страны на
крупные экономические районы будет способствовать
их комплексному развитию (путем развития
внутренней кооперации), усилит их специализацию
в экономике страны'.
Основные
положения теории экономического районирования
сводятся к следующему: