Отчет по практике в Управление кадровой политики

Каждый из отделов Управления выполняет функции определенные положением об отделе. Непосредственно практику я проходила в отделе отбора и оценки кадров.

3. Функции отдела отбора и оценки кадров Управления кадровой политики и государственной службы Правительства Саратовской области

Отдел отбора и оценки кадров Управления кадровой политики и государственной службы Правительства Саратовской области осуществляет следующие функции:

• - обеспечение реализации прав граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной гражданской службе;
• - определение порядка и регулирования процесса подбора и оценки государственных гражданских и муниципальных служащих области;
• - обеспечение деятельности конкурсной комиссии Правительства области, аппарата Губернатора области, организация работы по отбору кадров для государственной гражданской службы области;
• - организация проверки обстоятельств, препятствующих поступлению и прохождению государственной службы области, проверка соблюдения ограничений, предусмотренных действующим законодательством для замещения государственных должностей государственной гражданской службы области;
• - организация работы по проведению аттестации государственных гражданских служащих области;
• - обеспечение деятельности аттестационной комиссии лиц, представителем нанимателя которых является Губернатор области и аттестационной комиссии аппарата Губернатора области;
• - формирование кадрового резерва органов исполнительной власти области и подготовка методических рекомендаций по формированию кадрового резерва органов местного самоуправления области;
• - организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих области, в том числе в рамках международного сотрудничества, подготовка предложений о развитии системы обучения кадров государственной гражданской службы в учебных заведениях области;
• - организация заключения договоров с гражданами на время их обучения в образовательном учреждении профессионального образования с последующим прохождением гражданской службы;
• - рассмотрение в соответствии с действующим законодательством предложений, обращений и жалоб граждан по вопросам, относящимся к компетенции Отдела и т.д.

За каждым из сотрудников отдела закреплен ряд задач и поручений. Отделом ведется конкурсный отбор кандидатов с целью формирования кадрового резерва на замещение вакантных государственных должностей государственной гражданской службы Саратовской области.

2. Общая характеристика кадрового отбора на государственную гражданскую службу Саратовской области

1. Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Саратовской области

В целях реализации единой кадровой политики в Саратовской области, обеспечения своевременного и качественного замещения должностей руководящего состава в государственных органах области, органах местного самоуправления и организациях области, формирования резерва управленческих кадров Саратовской области Правительство области 9 августа 2011 года постановило: «Утвердить областную программу “Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Саратовской области на 2011 - 2013 годы”»

Резерв формируется в соответствии со следующими целевыми группами должностей (виды резерва):

1. государственные должности Саратовской области: вице-губернатор - руководитель аппарата Губернатора Саратовской области, заместители Председателя Правительства Саратовской области, управляющий делами Правительства Саратовской области, министры Саратовской области (далее - резерв государственных должностей);
2. должности в составе избирательной комиссии Саратовской области: члены избирательной комиссии с правом решающего голоса, назначаемые Губернатором Саратовской области (далее - резерв избирательной комиссии);
3. должности глав администраций муниципальных образований (городские округа, муниципальные районы) Саратовской области, назначаемые на должности по контракту (далее - резерв муниципальных образований);
4. должности руководителей государственных и муниципальных организаций, учреждений и предприятий (далее - отраслевой резерв).

Эффективное использование резерва для организаций, учреждений и предприятий государственного и муниципального управления области является важнейшей задачей.

Программа имела среднесрочный характер, и ее реализация осуществлялась в 2011 - 2013 годах в два этапа:

• первый этап (2011 год) - нормативно-правовое, организационное, методическое и информационное обеспечение процессов формирования, подготовки, использования резерва и исключения из него; утверждение перечня целевых должностей резерва, методики конкурсного отбора и выдвижения в резерв, квалификационных требований к кандидатам по каждому уровню резерва; выработка критериев оценки кандидатов в резерв и внедрение современных методик оценки; обеспечение участия органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, учреждений и предприятий, общественных объединений и организаций в работе по формированию резерва; совершенствование процесса формирования резерва; определение основных форм подготовки лиц, включенных в резерв; разработка алгоритма сбора и обработки мониторинговой информации; формирование базы данных по резерву; организация информационной деятельности по освещению работы с резервом в средствах массовой информации области;
• второй этап (2012 - 2013 годы) - организация подготовки лиц, включенных в резерв; работа по эффективному использованию резерва, в том числе с использованием механизма ротации; проведение мониторинга формирования, подготовки и использования резерва; совершенствование формирования базы данных по резерву; проведение совещаний, конференций, "круглых столов", научно-практической конференции (по согласованию), а также проведение научных исследований в соответствии с законодательством; внедрение положительных результатов Программы в практику кадровой политики и работы; информационной деятельности по освещению работы с резервом.

Координатором настоящей Программы являлоь управление кадровой политики и государственной службы Правительства области.

Координатор Программы обеспечивал проведение кадровой политики в области формирования и подготовки резерва управленческих кадров посредством координации выполнения принятых правовых актов и утвержденных мероприятий, связанных с формированием резерва управленческих кадров, а также взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций, расположенных на территории области, по реализации Программы.

Аппарат Губернатора области обеспечивает проведение кадровой политики в области формирования и подготовки резерва посредством координации принятых нормативных правовых актов и мероприятий, связанных с формированием резерва, организации взаимодействия органов государственной власти, организаций (по согласованию) по реализации Программы.

Реализация Программы осуществлялась исполнителями - органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (по согласованию); организациями, учреждениями и предприятиями области (по согласованию).

Контроль за ходом реализации настоящей Программы осуществляло управление кадровой политики и государственной службы Правительства области.

Реализация Программы обеспечила получение следующих результатов:

1. внедрение механизмов правового, организационного, методического и информационного обеспечения процессов формирования, подготовки, использования резерва и исключения из него;
2. привлечение высококвалифицированных, имеющих высокий потенциал к управленческой работе граждан из различных сфер деятельности;
3. постоянное и качественное пополнение резерва квалифицированными кандидатами;
4. сохранение непрерывности и преемственности процессов управления;
5. обеспечение своевременных и эффективных кадровых назначений на вакантные должности;
6. создание механизма ротации резерва на территории области;
7. обеспечение гласности, открытости при формировании, подготовке, использовании резерва и исключения из него.

Действие данной программы уже было завершено, но второй этап по подготовке лиц, включенных в резерв, и совершенствованию базы данных резерва продолжаются до сих пор. На данный момент проводятся конкурсы по формированию кадрового резерва Саратовской области. На сайте Правительства выкладываются подробная информация о вакансиях и требования к кандидатам. Там же можно увидеть список резерва управленческих кадров Саратовской области, который на данный момент насчитывает 109 фамилий.

4 февраля в Правительстве области состоялся первый предварительный отбор кандидатов для включения в муниципальный резерв. Мероприятие проходило в рамках формирования муниципального резерва управленческих кадров Саратовской области.

Управлением ведется постоянное  консультирование государственных гражданских служащих по вопросам подготовки документов к аттестации и квалификационному экзамену.

Ведется методическая, консультационная и организационная поддержка государственных органов (участников информационного взаимодействия) по настройке программного обеспечения ViPNet Client и подключении «личных кабинетов государственных органов» к закрытому контуру портала Госслужба. Ведется постоянный мониторинг работы органов государственной власти области с сервисами ФГИС «Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров (Госслужба)».

Осуществляется коррекция базы данных «Единая форма учета резерва управленческих кадров Саратовской области»

2. Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы

В соответствии с Распоряжением Правительства Саратовской области от 17 июня 2005 года № 169 утверждена «Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Саратовской области в органах исполнительной власти Саратовской области» конкурс проводится в зависимости от классификации вакантной должности в следующих формах:

1. на младшие должности гражданской службы – отбор по анкетным данным и краткое интервью;
2. на старшие должности гражданской службы – отбор по анкетным данным, интервью, испытания по профессиональным пробам, психологическое тестирование;
3. на ведущие должности гражданской службы – отбор по анкетным данным, интервью, испытания по профессиональным пробам, психологическое тестирование, групповые упражнения, организационно- управленческие игры;
4. на главные и высшие должности гражданской службы – отбор по анкетным данным, интервью, испытания по профессиональным пробам, психологическое тестирование, групповые упражнения, организационно-управленческие игры;

По результатам проведенного отбора составляются:

• - заключения на кандидатов по установленной форме;
• - запросы в информационный центр Главного управления внутренних дел Саратовской области с целью проверки обстоятельств, препятствующих поступлению и прохождению государственной службы области.

Все кандидаты проходят психодиагностическое исследование на предмет изучения индивидуально-личностных особенностей, по результатам которого готовиться заключение психолога.

Кандидаты, прошедшие собеседование и тестирование согласно Положению о проведении конкурса, участвуют в конкурсе с целью формирования кадрового резерва на замещение вакантной государственной должности государственной гражданской службы области.

В соответствии с договорами о сотрудничестве между Правительством области и саратовскими ВУЗами в аппарате Губернатора области и органах исполнительной власти области проводится практика и стажировка студентов. Во время прохождения практики студенты не только знакомятся с работой органов государственной власти и нормативными документами, но и имеют возможность в ходе преддипломных практик подготовить дипломные проекты на конкретном материале по проблемам, связанным с будущей профессиональной деятельностью.

Сложилась определенная система взаимодействия управления кадровой политики и государственной службы Правительства области с образовательными учреждениями.

Стоит отметить очень важную особенность, такой механизм существовал до вступления в силу Распоряжения Губернатора Саратовской области №139 от 31 октября 2008 года «Об оптимизации расходов областного бюджета», где говориться о приостановлении назначений на вакантные должности государственной гражданской службы  Саратовской области, т.е. назначение на должности проводиться только из кадрового резерва субъекта РФ по соответствующим процедурам.

Все кандидаты проходят конкурсный отбор в установленном законодательством порядке. Для проведения конкурсного отбора предоставляются следующие документы:

• личное заявление на имя председателя конкурсной комиссии (от граждан) или на имя представителя нанимателя государственного органа области.
• анкета установленной формы, собственноручно заполненная и подписанная.
• копия паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс).
• копия трудовой книжки или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина.
• копии документов о профессиональном образовании, о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы).
• справка о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, гражданина претендующего на замещение должности государственной гражданской службы Саратовской области, а также Справка о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на супругу (супруга) и несовершеннолетних детей.
• документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или её прохождению (форма № 001-ГС/у выдаётся бесплатно в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2011 год. Постановление Правительства РФ от 04.10.2010г. № 782).
• копии решений о награждении государственными наградами, присвоении почётных, воинских и специальных званий, присуждении государственных премий (если таковые имеются).
• копии документов воинского учёта (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу).
• копии документов о присвоении классного чина государственной гражданской службы Российской Федерации (иного классного чина, квалификационного разряда, дипломатического ранга, если таковые имеются).
• согласие субъекта персональных данных на обработку своих персональных данных.
• фотографии (цветные 4 х 5 см - 2 шт).