Макроэкономическое регулирование безработицы

 

Мужчин в первом полугодии 2012 года впервые зарегистрировано больше, чем женщин, - 65,5% от общей численности зарегистрированных безработных. Несмотря на то что период трудоустройства у мужчин значительно короче, чем у женщин, их доля в численности состоящих на учете на 1 июля составляет 50,9% (на 1 июля 2011 года - 48,7%).

Однако проблема женской безработицы остается актуальной, несмотря на ее снижение. Так, период трудоустройства у женщин (2 месяца) продолжает оставаться более длительным, чем у мужчин (1,2 месяца). 
В составе безработных каждый четвертый относится к категории граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда (инвалиды, впервые ищущие работу в возрасте до 21 года, освободившиеся из мест лишения свободы и другие).  
Остается значительной (15,6%) доля безработных, имеющих длительный (более года) перерыв в трудовой деятельности.

Данные о составе безработных повозрастным группам в Республике Беларусь  за период с 2012 г. по 2013 г. [7] представлены в таблице 2.5.

 

Таблица 2.5 – Состав безработных по возрастным группам в Республике Беларусь за период с 2012 г. по 2013 г.

На конец июня 2012 г.			На конец июня 2013 г.
Численность безработных всего	27 854 человек	100 %	Численность безработных всего	22 590 человек	100 %
16-17 лет	605	2,2	16-17 лет	418	1,9
18-19	1172	4,2	18-19	777	3,4
20-24	4478	16,1	20-24	3311	14,7
25-29	4065	14,6	25-29	3150	13,9
30-34	3377	12,1	30-34	2770	12,3
35-39	2905	10,4	35-39	2626	11,6
40-44	2978	10,7	40-44	2443	10,8
Окончание таблицы 2.5
45-49	2952	10,6	45-49	2429	10,8
50-54	3731	13,4	50-54	3134	13,9
55-59	1588	5,7	55-59	1527	6,8
60 и старше	3	0,01	60 и старше	5	0,02

 

В январе-сентябре 2013 г. регистрация безработных, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда (инвалидов, детей-сирот, родителей в многодетных и неполных семьях, а также воспитывающих детей инвалидов, освобожденных из мест лишения свободы, ветеранов боевых действий на территории других государств, молодежи в возрасте до 21 года, впервые ищущей работу и др.) составила 17,2 процента от общей численности зарегистрированных безработных (в январе-сентябре 2012 года – 20,6 процента).

Данные о  составе безработных по категориям в Республике Беларусь  на 01.10.2013 г. [7] представлены на рисунке 2.4.

 

Рисунок 2.4 – Состав безработных по категориям в Республике Беларусь на 01.10.2013 год

 

  

В январе–июне 2013 г. средний период трудоустройства безработных остался на уровне прошлого года и составил 1,4 месяца. В тоже время у женщин он более длительный – 1,8 месяца (у мужчин – 1,2 месяца, молодежи – 1,3 месяца). Данные о среднем периоде трудоустройства в Республике Беларусь за период с 2012 г. по 2013 г. [7] представлены в таблице 2.6.

 

Таблица 2.6 – Средний период трудоустройства в Республике Беларусь за период с 2012 г. по 2013 г.

 

Годы	Средний период трудоустройства, мес.
	Всего по Республике Беларусь	мужчин	женщин	молодежи
2012 г. январь-июнь	1,4	1,2	2,0	1,3
2013 г. январь-июнь	1	1,2	1,8	1,3

 

Численность работников в январе-сентябре 2013 г. уменьшилась на 64,3 тыс. человек и составила 3310,5 тыс. человек или 98,1 процента от показателя за январь-сентябрь 2012 года.

Прием работников восполнил их выбытие в январе-сентябре 2013 г. на 92,6 процента, в то время в аналогичном периоде 2012 г. – на 94,8 процента. Принято на работу на 53 тыс. человек меньше, чем уволено (принято 664,3 тыс. человек, уволено 717,3 тыс. человек) [16,с.40–41].

По данным Национального статистического комитета Республике Беларусь вынужденная неполная занятость в январе-сентябре 2013 года составила 80,9 тыс. человек или 2,4 процента от списочной численности работников (в январе-сентябре 2012 года 77,1 тыс. человек или 2,3 процента).

Справочно: численность работников, переведенных на работу с неполной рабочей неделей (днем), составила 29,3 тыс. человек, или 122,6 процента к январю-сентябрю 2012 года (23,9 тыс. человек).

Численность работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе нанимателя, составила 51,5 тыс. человек, или 96,9 процента к январю-сентябрю 2012 года (53,2 тыс. человек).

При этом численность работников, которым были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы, составила 11,6 тыс. человек или 22,5 процента общей численности работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе нанимателя (в январе-сентябре 2012 года – 20,3 тыс. человек или 38,1 процента).

Численность населения, занятого в экономике Республике Беларусь в январе-сентябре 2013 г.

Численность занятых в экономике в январе-сентябре 2013 г. составила 4526,5 тыс. человек. Численность занятых в сентябре 2013 г. составила 4509 тыс. человек.

Данные о численности занятого населения среднем период трудоустройства в Республике Беларусь за 2013 г. [7] представлены в таблице 2.7.

 

Таблица 2.7 – Численность занятого населения в Республике Беларусь

 за 2013 г.

Области	Численность занятого населения в сентябре 2013 г.	Численность занятого населения в январе-сентябре 2013 г.
Брестская	616,9	619,8
Витебская	531,0	534,8
Гомельская	631,3	634,4
Гродненская	493,5	494,4
г. Минск	1076,1	1077,7
Минская	678,6	681,6
Могилевская	481,6	484,1
Республика Беларусь	4 509,0	4 526,5

 

 

В 2012 году зарегистрированная безработица по республике составляла 0,7%, на 1 января 2013 года - 0,5%, на 1 февраля и на 1 марта - 0,6%. 
За март 2013 года безработица снизилась на 0,1 процентного пункта в Могилевской (до 0,6%) и Минской (до 0,4%) областях. В остальных регионах зарегистрированная безработица сохранилась на прежнем уровне: в Гомельской и Брестской областях - 0,8%, Витебской - 0,7%, Гродненской - 0,6%, в Минской области - 0,5%, в Минске - 0,2%.  
Среди тенденций отмечается снижение обращаемости за содействием в трудоустройстве и регистрации в качестве безработных, снижение числа трудоустроенных, в том числе безработных. Это обусловлено в первую очередь ростом количества вакансий, а также изменением их структуры.  
По словам специалистов, оплата труда в 2013году предлагается гораздо более высокая, чем год назад. Расширился и спектр свободных рабочих мест. Таким образом, возможностей для трудоустройства у незанятых граждан стало больше. Коэффициент напряженности на рынке труда на 1 апреля текущего года составлял 0,4 безработных на одну вакансию (год назад было 0,5). Число свободных рабочих мест на 1 апреля составляет, исходя из заявок нанимателей, 68,2 тыс. - на 19,9% больше, чем год назад.  
В январе-марте 2013 года обращений в службу занятости за содействием в трудоустройстве стало меньше на 13,9%, регистрации в качестве безработного - на 10,7%, нуждающихся в трудоустройстве - на 12,5%. Число трудоустроенных уменьшилось на 3,7% (в январе-марте нынешнего года при содействии органов по труду, занятости и соцзащите обрели рабочее место 41,2 тыс. человек), безработных устроено на рабочие места меньше на 0,9% . 
В аналитическом обозрении Национального банка отмечается, что в феврале 2013 года на избыточную численность работников указали 5,8% участников мониторинга (в январе - 5,2%), недостаточной численность работников была по мнению 20,7% предприятий (против 22,2%), а достаточную численность констатировали 73,6% респондентов (72,6%). В марте-мае нынешнего года, по мнению участников мониторинга, количество занятых в целом увеличится, в первую очередь в строительстве, торговле, на транспорте. Вместе с тем предприятия промышленности в этот период ожидают незначительного замедления роста численности работников.

На 1 апреля 2013 года на учете по безработице в Беларуси состояли 25,4 тыс. человек. Это на 10,1% меньше к уровню 1 апреля 2012-го. В полном объеме обеспечивалась предусмотренная законодательством социальная поддержка безработных.

В результате реализации мероприятий госпрограммы к концу 2013 года уровень регистрируемой безработицы не превысит 1,5% экономически активного населения, в том числе в Брестской области - 1,3%, Витебской - 1,4%, Гомельской - 1,5%, Гродненской - 1,2%, Минской - 1,4%, Могилевской - 1,5% и в Минске - 0,6%. Среди основных задач на 2013 год - стимулирование экономической активности населения; содействие нанимателям в структурной перестройке производств; совершенствование подготовки кадров с учетом потребности рынка труда, повышение конкурентоспособности рабочей силы; интеграция в трудовую сферу целевых групп населения, нуждающихся в социальной поддержке; информационное, методическое обеспечение занятости населения; оказание содействия в трудоустройстве граждан и социальная поддержка безработных на период поиска подходящей работы[15,с.135-137].

 

 

2.2 Механизм регулирования безработицы в национальной экономике

 

 

Согласно Закону « О занятости населения Республике Беларусь», «безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (женщины до 55лет, мужчины до 60 лет), постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, не имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях, либо не проходящие военной службы и зарегистрированные в государственной службе занятости».

Регулирование занятости в практике Республике Беларусь опирается на Государственные программы занятости населения, которые разрабатываются ежегодно Министерством труда совместно с другими заинтересованными министерствами, а также органами государственного управления, объединениями нанимателей и профсоюзами. Они утверждаются постановлениями Совета Министров Республике Беларусь. Главными направлениями государственного регулирования занятости считаются:

• устранение негативных явлений в обеспечеии занятости;
• закрепление положительных тенденций по ослаблению напряженности на рынке труда, сформировавшихся в предыдущие годы при выполнении программ занятости.

По сложившейся практике приоритет отдается созданию новых рабочих мест, содействию развитию малого бизнеса (самостоятельной занятости), подготовке и переподготовке кадров, развитию системы общественных работ, обеспечению мер по повышению адресной защищенности от безработицы, особенно социально уязвимых слоев населения, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда [2,с.53–55].

Если учесть, что в современной экономической науке уровень до 5-7% считается «естественной безработицей», которая не представляет социальной опасности, то в Республике Беларусь до «порогового» значения уровень безработицы, как видим, доходил.

Данные об уровне безработицы к численности экономически активного населения (%) в Республике Беларусь за период с 2005 г. по 2013 г. [4,с.55-56] представлены в таблице 2.7.

Таблица 2.7- Уровень безработицы к численности экономически активного населения (%) в Республике Беларусь за период с 2005 г. по 2013 г.

 

	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Уровень безработицы к численности экономически активного населения (%)	1,5	1,2	1,0	0,8	0,9	0,7	0,6	0,5	0,5

 

Однако уровень регистрируемой безработицы к численности экономически активного населения в последние года спадает. В 2011г. по сравнению с 2012г. он упал 0,6 до 0,5%. По состоянию на  конец июня 2013г. в органах государственной службы занятости состояло на учете 22 590 человек. безработных.

Данные о численности безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите в Республике Беларусь за период с 2005г. по 2012 г. [5,с.75] представлены в таблице 2.9.

 

Таблица 2.9 – Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите(на конец года), в Республике Беларусь за период с 2005 г. по 2012 г.

 

	2005	2010	2011	2012
Численность безработных, тыс. чел	67,9	33,1	28,2	24,9
Из них женщин	46,8	17,4	15,2	12,0
Окончание таблицы 2.9
Удельный вес женщин в общей численности безработных, процентов	68,9	52,6	54,1	48,0
Уровень зарегистрированных безработицы (в процентах к экономически активному населению)	1,5	0,7	0,6	0,5
Потребность в работниках, заявленная организациями в органы по труду, занятости и социальной защите. тыс. чел	35,8	48,8	54,7	62,0
Численность зарегистрированных безработных на одну заявленную вакансию, человек	1,9	0,7	0,5	0,4