Безработица и методы ее регулирования

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ФИЛИАЛ РГСУ В г. МИНСКЕ

 

 

 

КАФЕДРА СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

 

Контрольная работа по учебной  дисциплине

«Занятость населения и ее регулирование»

 

на тему: «Безработица и методы ее регулирования»

 

 

 

 

 

                                                                               Студентки V курса

                                                                               заочн. отд. Соц. работа

                                                                              Лукашевич Оксаны Францевны

                                                                               г. Ошмяны ул. Чапаева д. 14

                                                                               231103

                                                                               тел. 80296846313

 

 

Минск, 2008

 

 

Содержание                                                                                           Стр.

Введение	3
Глава 1.  Понятие безработицы.	5
Формы и виды безработицы.	5
1.2. Показатели безработицы	7
Глава 2.  Регулирование безработицы.	10
2.1. Типы регулирования  безработицы	10
2.2. Меры регулирования  безработицы.	12
Заключение	16
Список использованной литературы	18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Безработица как экономическое  явление представляет собой вынужденную  незанятость трудоспособного населения. Официально она была признана в стране в 1991 году, тогда же появились и  первые безработные.

Согласно закону «О занятости  населения Республики Беларусь» к безработным относятся «трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, которые постоянно проживают на территории Республики Беларусь, не имеют работы, не занимаются предпринимательской деятельностью, не обучаются в дневных учебных заведениях или не проходят военной службы и зарегистрированы в государственной службе занятости»

В настоящее время  уровень безработицы в Беларуси составляет 1%.

Официальный рынок труда  привлекает в большей степени  малоквалифицированную рабочую  силу, в то время как квалифицированные работники предпочитают решать вопросы трудоустройства самостоятельно, а потому не всегда эффективно.

Структура официальной  безработицы в Беларуси характеризуется  высокой долей женщин, причем они  являются более уязвимыми на рынке  труда, чем мужчины.

Безработица в Беларуси не является долгосрочной, но ее характер имеет в стране свою специфику. Особенностью Республики Беларусь является наличие  скрытой безработицы, причем можно  говорить о двух ее видах: скрытая  безработица в сфере формальных трудовых отношений, то есть которой охвачены занятые работники и скрытая безработица в сфере неформальных трудовых отношений, касающаяся экономически неактивного населения. Это часть фактически безработных, нигде не работающих, ищущих работу и приступающих к ней без оформления трудовых отношений.

Безработица представляет собой особое состояние экономики, когда 

определенная часть  трудоспособного населения, желая  трудиться, не имеет работы и становится вынужденно не занятой, избыточной.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Понятие  безработицы.

2. Формы и виды безработицы.

Наряду с занятостью в жизни существует и незанятость.

Международной организацией труда (МОТ) безработица определяется как контингент лиц трудоспособного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих ее в рассматриваемый период.

«Искание» работы обнаруживается в том, что безработный должен быть официально зарегистрированным в центре занятости или предпринимать другие действия по поиску работы (обращения к работодателям; объявления в газетах и т.д.).

Безработица – это особое состояние национальной экономики, когда определенная часть трудоспособного населения, желая трудиться, не имеет работы и становится вынужденно незанятой.

Она может быть двух основных видов: добровольная и вынужденная. Вынужденно не занятые характеризуются следующими признаками:[3; 122]

1. трудоспособным возрастом;
2. наличием трудоспособности;
3. вынужденностью незанятости;
4. наличием желания трудиться;
5. отсутствием подходящей работы;
6. наличием регистрации в Государственной службе занятости.

Безработица имеет две  основные формы: естественную и истинную.

Естественная безработица  характеризует такой резерв рабочей  силы, который способен самостоятельно рассасываться в краткосрочном  периоде в зависимости от потребностей производства. При таком подходе основными видами естественной безработицы считаются: фрикционная, институциональная и добровольная.

Фрикционная безработица – связана с переходом с прежнего места работы на новое, с отсутствием работы в связи со сменой места жительства, поиском лучше оплачиваемого рабочего места, семейными обстоятельствами, а также неудовлетворенностью содержанием труда, социальным микроклиматом на прежнем месте работы. Основным признаком такой безработицы служит ее непродолжительность, в среднем 1 месяц. Фрикционная безработица отражает естественную динамику рынка труда, его непрерывную самонастройку под воздействием спроса и предложения. Величина такой безработицы зависит от частоты перемещений рабочей силы, числа вакансий и других обстоятельств.[5; 99]

Одной из современных  разновидностей фрикционной безработицы  выступает институциональная безработица. Институциональной безработицей считается такая, которая обусловлена правовыми или иными институциональными нормами. Эта разновидность безработицы связана со сбоями, которые время от времени возникают в функционировании рынка труда, с несовершенством национальной информационной системы, а чаще всего и с отсутствием информации об имеющихся вакансиях. На образование данной безработицы оказывают влияние уровень минимальной заработной платы, налоги на доходы, введенные денежные пособия по безработице, что в совокупности стимулирует или дестимулирует поиск нового рабочего места.

Добровольная или естественная безработица – при которой есть люди, которые могут, но не хотят работать по каким-то личным причинам.[2;76]

Истинная безработица  бывает следующих видов:

Структурная безработица – безработица, которая возникает под воздействием крупномасштабных преобразований в той или иной отрасли, в экономике в целом. При этом в одних отраслях может резко сворачиваться производство, а значит, и потребность в работниках, в других же наоборот,- расширяться.

Технологическая безработица напрямую связана с НТР и означает сокращение числа работающих из-за внедрения новой техники и технологий.

Региональная безработица – характерна по каким-то причинам: демографическим, этническим и др., для отдельного какого-то региона.

Циклическая безработица связана с экономическими циклами, циклическими спадами производства и кризисами.[4:60]

Скрытая безработица – это обычно незаметная напрямую, но реально существующая избыточность применяемого труда, проявляющаяся в пониженном уровне производительности труда. Она характеризуется неполной занятостью в течение рабочего дня, недели, месяца или года. Формально занятый на производстве работник, а реально скрытый  безработный выполняет лишь ограниченный объем работы.

Застойная безработица – та часть трудоспособного населения страны, которая на данный момент уже окончательно разочаровалась в поисках рабочего места и прекратила подобные поиски. Для застойной безработицы характерна потеря ранее приобретенных трудовых навыков.

 

1.2. Показатели безработицы

При всем многообразии показателей  безработицы выделяют:

- абсолютные и относительные;

- общенациональные, отраслевые и региональные;

- в разрезе социальных  групп: молодежь, женщины;

- официальные и расчетные  (аналитические).

Среди относительных  показателей безработицы выделяются:[4;215]

1. соотношение между всеми безработными и трудоспособным населением страны;
2. соотношение между официально зарегистрированными безработными и экономически активной армией труда;
3. продолжительность безработицы;
4. удельный вес женщин, молодежи или лиц с высшим образованием среди безработных;
5. безработица в разрезе регионов;
6. количество безработных, приходящихся на одно вакантное место.

Количественная характеристика безработицы может быть представлена двумя основными показателями. Первый из них – уровень безработицы – это отношение количества полностью безработных, зарегистрированных официальными службами, к общему количеству занятых, выраженное в процентах:

                                     Количество полностью безработных

Уровень безработицы * 100

                                       Количество занятых

 

Второй показатель – продолжительность безработицы – измеряется средним количеством времени (месяцев), в течение которого незянятые остаются без работы.

Важнейшим фактором, усугубляющим проблемы безработицы на современном  этапе в нашей стране, является общий спад экономики. Особенность такого фактора в переходном периоде, характерном для современной Республики Беларусь, состоит в его осложнении «эффектом запаздывания». Это связано, во-первых, с тем, что в начальный период реформирования при падении производства сокращается не сам персонал, а вакантные места. Во-вторых, преобладание государственных предприятий, не нацеленных жестко на прибыль, позволяет смягчить рост безработицы путем сокращения рабочего дня, увеличения отпуска и т.д. В третьих – запаздывающий эффект увеличивает лаг между спадом производства и безработицей тем, что льготное кредитование позволяет на первых этапах многим хозяйствующим субъектам удерживать определенный уровень занятости и не допускать резкого «взрыва» безработицы.

Таким образом, безработица  несет с собой следующие негативные последствия:

В связи с высвобождением от производства определенной части  работников потенциально возможный  выпуск продукции общество безвозвратно теряет. Отставание реального ВНП  от потенциального его объема характеризует эти потери.

Большие экономические  потери терпят граждане, особенно те, кто  оказывается отверженным экономикой и становится безработным.

Безработица, особенно циклическая, - не только экономическое бедствие, но и социальное. Выброшенность человека «за борт» часто ведет к потере квалификации, моральных устоев, деградации личности, росту преступности и смертности людей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Регулирование безработицы.

2.1. Типы регулирования  безработицы

В любой стране безработица  всегда имеет огромное социальное звучание. Поэтому современное общество не может оставаться безразличным к проблеме занятости.

Во всех странах мира регулярно разрабатываются различные – общенациональные, региональные и т.п. – государственные программы регулирования занятости населения. Основные принципы их разработки определены в документах МОТ:[5;197]

1. добровольность занятости;
2. равные возможности занятости для всех граждан страны;
3. содействие трудовой мобильности;
4. социальное партнерство, осуществление государственной политики по обеспечению воздействия с профсоюзами и союзами работодателей;
5. обеспечение социальной защиты в сфере безработицы.

Программы по регулированию  занятости обычно предполагают:

- организацию рынка труда в общенациональных масштабах;

- непосредственно регулирование  трудовых отношений и условий  оплаты труда (минимальная заработная  плата и др.);

- организацию диалога  государства и союза предпринимателей  с национальным и отраслевыми  профсоюзами;

- регулирование инвестиционной активности, активизация спроса на товары отечественного производства;

- подавление монополистических  тенденций;

- социальную защиту от безработицы.

Государство может использовать в отношении безработицы два  типа регулирующего воздействия: пассивный и активный.[3;212]