Безработица, ее формы и способы регулирования

Министерство образования и науки РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
ГОУ ВПО «МАТИ» -Российский государственный технологический университет имени К.Э. Циолковского.( ГОУ ВПО «МАТИ») 
 
Факультет № 6 «Инженерно –экономический» им. И.Б.Родионова 
 
Дисциплина: «Экономическая теория». 
 
Курсовая работа. 
 
Тема: «Безработица, ее формы и способы регулирования» 
 
Выполнил: Савостьянова Т.О. 
 
Группа: 6ЭКУ-2ДС-204 
 
Дата сдачи: 28.05.2012 
 
Проверила: Высоцкая О.А. 
 
Москва

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………….. стр.

Глава 1 Понятие безработицы и причины  ее возникновения……… стр.

1.1 Понятие и показатели безработицы………………………  стр.

1.2 Причины безработицы ………………………………..….. стр.

1.3 Виды безработицы и ее последствия………………………. стр.

1.4 Закон Оукена.......................................................стр.

1.5 Последствия безработицы...................стр.

1.6 Способы регулирования безработицы…………………………стр.

Глава 2 Анализ уровня безработицы в России ……………стр.

2.1 Уровень безработицы в разных странах.........................................стр.

Заключение…………………………….………… стр.

Список  литературы………………………стр.

Приложение.................................................................стр.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение:

Актуальность темы состоит в  том, что безработица и занятость  населения относятся к важнейшим  макроэкономическим проблемам, оказывающим  наиболее прямое и сильное воздействие  на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает неустойчивость экономического положения  и снижение жизненного уровня. Занятость  раскрывает один из важнейших аспектов социального развития человека, связанный  с удовлетворением его потребностей в сфере труда. Как социально-экономическая  категория занятости характеризует  деятельность граждан, связанную с  удовлетворением личных и общественных потребностей.

Безработица оказывает негативное влияние не только на человека, потерявшего  работу, но и на экономику государства, например, происходит сокращение налоговых  поступлений в бюджет, растут государственные  расходы. Также как показывают экономические  исследователи, длительная безработица  снижает уровень заработанной платы  работников.

Безработица порождает не только экономические  последствия, но и серьезные нравственно- психологические, социальные и политические проблемы. Безработный человек теряет самооценку, начинает чувствовать себя лишним и не нужным в обществе, что  отрицательно сказывается на нравственном облике человека, вредит его психологическому и физическому здоровью, подрывает  устой семьи, человек может пойти  на крайние поступки и преступления, чтобы заработать деньги.

Безусловно, процессы занятости и  безработицы должны регулироваться государством, для чего и проводится политика занятости. Государство поддерживает безработных граждан путем материальных выплат (пособие по безработицы), оказывает  содействие в трудоустройстве.

Любая экономическая система для  сохранения желаемой стабильности стремится  поддерживать в процессе своего развития полную занятость дееспособного  населения, обеспечивающую при прочих равных условиях максимально возможный  объем производства ВНП. Полную занятость  можно, казалось бы, трактовать как 100-процентную занятость трудоспособного населения  страны, желающего работать. Однако это не так. Некоторый уровень безработицы в любой экономической системе считается вполне нормальным и оправданным.

Цель курсовой работы – охарактеризовать безработицу и занятость населения  и раскрыть механизм государственного регулирования данных явлений.

В связи с поставленной целью  задачи курсовой работы заключаются  в следующем:

- раскрыть сущность, понятие и  виды безработицы;

- определить факторы, способствующие  безработице в России;

- рассмотреть пути регулирования  и принятие решений, связанных  с устранением безработицы или  снижением ее уровня, а также  изучение мер государственной  политики, влияющих на занятость  населения

- уровень безработицы в период  кризиса в разных странах.

Глава 1 Понятие безработицы и  причины ее возникновения

1.1 Понятие и показатели безработицы

Безработица - вынужденная незанятость вследствие нарушения между спросом и предложением на рынке труда. 

Проблема  безработицы - одна из сложных. Она получила в литературе самые разнообразные  трактовки. Например, такие: 
 
1.Безработица - это часть населения страны, состоящая из лиц, достигших трудоспособного возраста, не имеющих работы и находящихся в поиске работы в течение определенного по законодательству периода времени. 
 
2.Безработица - социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы не занята в производстве. Это циклическое явление, выражающееся в превышении предложения труда над спросом на него. 
 
3.Безработица - это отсутствие занятости по экономическим причинам у определенной, большей или меньшей в каждый данный момент, части рабочего населения страны, способной и желающей трудиться. В теоретическом плане безработица представляет собой социально-экономическую категорию, выражающую отношения между наемными работниками и работодателями по поводу осуществления основополагающего, естественного права человека - права на труд, реализации его способности к труду, причем не только в плане обеспечение средств к существованию, необходимых для сохранения и воспроизводства самой жизни, но и в плане реализации в трудовой деятельности достоинств и качеств человека как личности, его данной от природы потребности в труде как форме жизнедеятельности. 
 
Для анализа проблем безработицы необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это трудоспособный возраст, то есть человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости. Следовательно, подростки до трудоспособного возраста или мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет (в России) не могут считаться безработными, даже если они хотят работать, но не могут найти место; •отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени (например, месяца); 
 
•доказанное стремление человека найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы). 
 
Только тот, кто отвечает этим признакам, считается действительно безработным и учитывается при определении общего уровня безработицы в стране, то есть доли безработных в общей численности ее рабочей силы. Этот показатель определяется следующим образом: 
 
Уровень безработицы = безработные/ рабочая сила*100%. 
 
При этом безработных подсчитывают на основе тех данных, которые предоставляют соответствующие органы и институты (например, во многих странах используется статистика бирж труда), а рабочая сила определяется как разница общего показателя численности населения страны и отдельных групп населения, которые составляют:  
 
•лица, не достигшие трудоспособного возраста; 
 
•лица, находящиеся в специальных учреждениях (местах заключения, психиатрических клиниках и т.п.); 
 
•лица, выбывшие из состава рабочей силы (пенсионеры, потерявшие трудоспособность и т.п.). 
 
Слабозащищенные (социально уязвимые) группы на рынке труда: 
 
—бывшие военнослужащие и трудоспособные члены их семей; 
 
—женщины, особенно имеющие малолетних детей, многодетные; 
 
—молодежь и подростки, впервые вступающие в трудовую деятельность; 
 
—выпускники вузов и техникумов; 
 
—работающие инвалиды и пенсионеры.

Среди безработных  по-прежнему остается высокой доля женщин-работниц. В среднем по России в 2004 г., по данным обследований населения  Госкомстата РФ эта доля составляла 49,8 % (несколько возросла по сравнению  с 2003г., когда она равнялась 47,1 %). Женщины в большинстве случае более длительное время пребывают  в состоянии открытой безработицы. Широко распространена неполная занятость  женщин-работниц, особенно в отраслях легкой промышленности, в первую очередь  текстильной и швейной. 
 
Ухудшается положение молодежи на рынке труда. Поскольку молодежные контингента крайне неоднородны по возрасту, образовательному и профессиональному уровню, каждый из них нуждается в своем подходе к решению проблем занятости. В первую очередь речь идет о первичной занятости как тех, кто имеет образование и специальность, так и тех, кто не имеет ни того, ни другого.

 
1.2 Причины безработицы 

Современная безработица в Российской Федерации  – явление, порожденное стадией  развития в процессе становления  рыночных отношений. Несмотря на специфику  и особенности российской безработицы, ей присущи черты, характерный всем странам. Отношение к безработице  как социально-экономическому критерию состояния общества с течением времени  менялось, но ущерб, нанесенный безработицей, влечет за собой значительное отставание страны в экономическом развитии. 
Среди экономистов нет одинаковой точки зрения на причины безработицы. 
 
Можно выделить следующие основные причины безработицы: 
 
•избыток населения (в целом мировая экономика трудоизбыточная , и стремительный рост народонаселения способствует этому); 
 
•установление ставок заработной платы выше равновесного уровня под давлением действий профсоюзов и социально-экономической активности населения; 
 
•вытеснение труда капиталом в эпоху научно-технической революции; 
 
•наличие монопсонии на рынке труда (предприятия-монопсонисты диктуют условия оплаты труда и занижают объем занятости); 
 
•низкий платежеспособный спрос (отсутствие спроса на товары и услуги снижает спрос на труд, поскольку спрос на труд носит производный характер, а в результате этого возникает безработица). 
 
Также можно выделить ряд причин возникновения фрикционной безработицы: 
 
•географические перемещения населения: человек переезжает на новое место и может оказаться в момент переезда и в течение какого-то времени до и после переезда безработным; 
 
•смена профессиональных интересов, переобучение, переквалификация; 
 
•наступление новых этапов в персональной жизни человека: учеба, рождение детей и т.п.

1.3 Виды безработицы и ее последствия

Можно выделить три вида безработицы: естественная, вынужденная и циклическая. В  то же время естественная безработица  включает в себя подвиды: это фрикционная, добровольная и институциональная  безработица.

Фрикционная безработица

Фрикционная безработица-добровольная безработица, связана с профессиональными, возрастными, региональными перемещениями работников, ее характеризует не большая продолжительность.

Фрикционная безработица связана с поисками или ожиданиями работы. Одни люди добровольно  меняют место работы в связи с  изменением

профессиональной  ориентации, сменой места жительства или чтобы занять лучшие должности  в иных фирмах. Другие люди ищут новую  работу вследствие увольнения по несоответствию или из-за банкротства фирмы. Третьи временно теряют сезонную работу. Четвертые (молодежь) впервые ищут работу. Когда все эти люди приступят к работе, им на смену придут новые, сохраняя из месяца в месяц этот тип безработицы. Фрикционная безработица является даже желательной, так как позволяет работникам улучшать условия труда и находить более высокую заработную плату.

Сезонная безработица

Сезонная  безработица-связанна с сезонными  колебаниями в объемах производства отдельных отраслей (с/х, строительство, промыслы,туризм). Эта форма прогнозируема. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

Структурная безработица

Структурная безработица-вынужденная безработица, является результатом изменения  технике, технологии и структуре  производства, как правило, носит  длительный характер, требует дополнительных затрат для переквалификации работников.

Структурная безработица связана с изменениями  в структуре спроса на труд по отраслям, регионам и необходимостью определенного  времени для установления соответствия между структурой рабочей силы, определенными  качествами работников и свободными местами с определенными профессиональными  требованиями. В ходе технологических  преобразований спрос на одни профессии  уменьшается или прекращается, на другие увеличивается, меняется географическое распределение рабочих мест. Например, внедрение персональных компьютеров  сократило спрос на пишущие машинки, что снизило спрос на труд на предприятиях по производству пишущих машинок. Одновременно увеличился спрос на труд в электронной  промышленности. Разные регионы производят разные товары, спрос на труд может  одновременно сокращаться в одних  регионах и возрастать в других. Если фрикционные безработные имеют  навыки, которые могут применять, то структурные безработные без  переподготовки, дополнительного обучения, перемены места жительства найти  работу не смогут. Поскольку структурные  сдвиги происходят постоянно, и рабочим  требуется определенное время для смены работы, то структурная безработица носит устойчивый характер.

Структурные безработные испытывают трудности  в получении работы из-за недостаточно высокой или ставшей недостаточной  квалификации, дискриминации по признакам  пола, этнической принадлежности, сексуальной  ориентации, возраста или инвалидности. Даже в периоды высокого уровня занятости  среди структурных безработных  сохраняется непропорционально  высокая безработица.

Циклическая безработица

Циклическая безработица-связана с колебанием экономической активности.

Циклическая безработица вызывается спадом, то есть той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица  растет. Спад - это циклическое снижение деловой активности, в результате которого люди теряют рабочие места, на тот период пока вновь не возрастет  спрос и не произойдет оживление  деловой активности.

Скрытая безработица

Скрытая безработица-фактически все трудоустроены, практически на производстве присутствуют «лишние» люди. Скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя назвать безработными, однако фактически они являются таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.

Институциональная безработица

Институциональная безработица-порожденная институтами  власти. Институциональная безработица связана с деятельностью государства и его институтов. Она может быть вызвана институциональными факторами, влияющими на спрос и предложение труда. Например, государство устанавливает достаточно высокое пособие по безработице, что снижает стимулы к поиску нового места трудоустройства. Другой вариант — в экономике существует достаточно высокий уровень налога на доходы физических лиц, и многие предпочитают меньше работать или не работать вовсе.

Естественный уровень безработицы

Естественный  уровень безработицы подразумевает  под собой такой уровень безработицы, который отвечает полной занятости (состоит из структурной и фрикционной  формой безработицы. Причины естественного  уровня безработицы обусловлены  естественными основаниями, такими как, миграция, текучестью кадров, демографические  причины.

Если в экономике отмечается только естественный уровень безработицы, то такая ситуация получила название полной занятости.