Экономическая политика государств
- участников СНГ в ближайшие годы будет
ориентирована на развитие внутреннего
рынка и защиту отечественных товаропроизводителей
и потребителей, на более полное использование
существующих и вновь создаваемых производственных
мощностей. В связи с этим необходимо обеспечить
сближение национального законодательства,
правовых и экономических условий функционирования
хозяйствующих субъектов, применение
единых для всех государств - участников
СНГ технологических стандартов и норм
по охране окружающей среды.
Предполагается создать благоприятные
условия для формирования среднего класса
и снижения уровня бедности, определить точки экономического
прорыва, создать систему государственной
поддержки приоритетных направлений развития
межгосударственного сотрудничества,
транснациональных корпораций, финансово-промышленных
групп, субъектов хозяйственной деятельности,
решить проблему неплатежей и обеспечения
сбалансированности торгово-платежных
отношений между государствами - участниками
СНГ. Следует разработать и принять комплекс
действенных мер по ликвидации коррупции,
существенному снижению уровня теневой
экономики.
Таким образом, определили,
что к основным целям организации являются:
сотрудничество в политической, экономической,
экологической, гуманитарной, культурной
и иных областях; всестороннее развитие
государств-членов в рамках общего экономического
пространства, межгосударственной кооперации
и интеграции; обеспечение прав и свобод
человека; сотрудничество в обеспечении
международного мира и безопасности, достижение
всеобщего и полного разоружения; взаимная
правовая помощь; мирное разрешение споров
и конфликтов между государствами организации.
3. ОСНОВНЫЕ СФЕРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО
СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ С СНГ
Последовательно решая задачи
по дальнейшему развитию взаимодействия
в области экономики, государства - участники
СНГ будут расширять сотрудничество в
следующих основных сферах.
Важнейшим критерием экономической
интеграции является рост взаимной торговли.
Совместные усилия будут направлены на
создание необходимых условий для всемерного
наращивания взаимного товарооборота,
равных условий конкуренции и на обеспечение преимущественного действия
рыночных факторов.
Государства - участники СНГ
признают необходимым в целях расширения
взаимной торговли создать условия для
обеспечения в рамках Содружества Независимых
Государств свободы перемещения товаров,
услуг, капитала и рабочей силы. В максимальной
степени будут использованы потенциальные
возможности производственной специализации
и кооперирования в целях увеличения объемов
производства конкурентоспособных отечественных
товаров и услуг для поставки на внутренний
рынок и рынки третьих стран.
Государства - участники СНГ
примут меры по совершенствованию тарифного
и нетарифного регулирования, анализу
практики применения специальных защитных,
антидемпинговых и компенсационных мер,
применяемых государствами - участниками
СНГ во взаимной торговле, подготовке
предложений по их минимизации.
Стратегической целью в сфере
промышленной политики являются сближение
экономических и правовых основ развития
промышленности государств - участников
СНГ, формирование на этой основе приоритетов развития отдельных отраслей
с учетом кооперационных связей, отраслевой
специализации и мировых тенденций развития.
Достижение указанной цели
будет осуществляться поэтапно, начиная
с выработки общих экономических и правовых
основ, оценки уровня участия отдельных государств в их реализации
и формирования программ развития.
Основными направлениями промышленной
политики являются:
- ускорение институциональных
преобразований в промышленности;
- совершенствование структуры
промышленного производства;
- усиление инновационной направленности развития
промышленности;
- усиление кооперационных связей.
Представляются актуальными
следующие шаги по развитию промышленных
и кооперационных связей:
- выявление причин и факторов,
тормозящих производственное сотрудничество;
- создание транснациональных корпораций
и финансово-промышленных групп;
- разработка и совместное внедрение
высоких технологий, что будет способствовать
производству продукции, конкурентной
на внутреннем и мировом рынках;
- подготовка межгосударственных
программ в областях, представляющих взаимный
интерес;
- проведение как общих для всех
государств - участников СНГ, так и региональных
экономических форумов, конференций, ярмарок
и выставок.
Развитие военно-экономического
сотрудничества заинтересованных государств
будет осуществляться путем взаимодействия
национальных оборонно-промышленных комплексов
при разработке, производстве, модернизации,
ремонте, обеспечении эксплуатации и утилизации
продукции военного назначения, а также
диверсификации и конверсии военного
производства.
В сфере топливно-энергетического
комплекса взаимодействие государств
- участников СНГ будет осуществляться
по следующим направлениям:
- сотрудничество государств
- участников СНГ в области производства,
транзита и реализации энергоресурсов
путем проведения согласованных мер;
- развитие и укрепление технологической
основы функционирования электроэнергетики
на базе параллельно работающих энергосистем
государств - участников СНГ;
- формирование общего электроэнергетического
рынка государств - участников СНГ;
- развитие транснациональных
транспортных энергетических сетей;
- развитие малой гидроэнергетики
с учетом мирового опыта;
- разработка перспективной программы
взаимодействия в развитии атомной энергетики,
предусматривающей оценку потенциальных
возможностей атомной энергии как альтернативного
источника энергии в системе общего энергопотребления
в государствах - участниках СНГ; создание
условий безопасной эксплуатации АЭС,
добыча и производство топлива, утилизация
радиоактивных отходов, вывод установок
из эксплуатации, радиологическая защита;
анализ инвестиционных возможностей в
рамках частного и государственного партнерства
в развитии атомной энергетики;
- проведение согласованных мер,
направленных на обеспечение энергетической
безопасности и взаимодействие государств - участников СНГ в случае
возникновения кризисных ситуаций в топливно-энергетическом
комплексе;
- расширение взаимовыгодного
сотрудничества в освоении месторождений
углеводородного сырья на территории
государств - участников СНГ и создание
соответствующей инфраструктуры для его переработки
и транспортировки;
- согласование действий экспортеров,
транзитеров и импортеров топливно-энергетических
ресурсов;
- разработка и осуществление
международных проектов в области диверсификации
источников получения углеводородного сырья;
- наращивание технических возможностей
использования нетрадиционных и возобновляемых
источников энергии, создание условий
для производства соответствующего оборудования
на предприятиях государств - участников
СНГ;
- совершенствование производственной базы топливно-энергетического
комплекса, создание новых энергетических
мощностей.
Ставится задача определить
новые подходы к взаимодействию в области
повышения эффективности использования
топливно-энергетических ресурсов на
основе применения мирового опыта. Будут актуализированы национальные
энергетические программы государств
- участников СНГ в части повышения их
эффективности и энергосбережения, использования
альтернативных видов энергетических
ресурсов и решения экологических проблем.
В агропромышленной сфере государства - участники
СНГ активизируют работу по формированию
общего аграрного рынка в целях обеспечения
населения продовольствием, дальнейшего
развития взаимной торговли продовольствием,
сельскохозяйственным сырьем, техникой
и оборудованием.
Это будет обеспечиваться реализацией
следующих мер:
- развитие производственной
базы агропромышленного комплекса государств
- участников СНГ, улучшение обеспечения
сельскохозяйственной техникой, машинами
и оборудованием сельских товаропроизводителей
за счет широкого внедрения лизинговых
операций;
- последовательная интеграция
рынков зерна, сахара, мясомолочной и плодоовощной
продукции;
- реализация согласованной аграрной
политики большинства государств - участников
СНГ, направленной на расширение и развитие
взаимной торговли продовольствием;
- формирование балансов производства
и потребления основных видов продовольствия;
- реализация высокотехнологичных
проектов, позволяющих ускоренными темпами
обеспечить значительный прирост производства
важнейших видов продовольствия;
- создание взаимовыгодного таможенного
режима между государствами - участниками
СНГ, позволяющего создать благоприятные
условия для развития национальных сельскохозяйственных
рынков;
- проведение межрегиональных
ярмарок, обеспечивающих беспрепятственный
доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей
к рынкам, и сокращение числа посредников
на пути движения сельскохозяйственных
товаров от производителя к потребителю;
- разработка совместных мер
по повышению продовольственной безопасности
государств - участников СНГ и контроля качества продовольствия.
Необходимым условием стратегического
развития взаимодействия в сфере транспорта
является системное и последовательное
совершенствование проводимой государствами
- участниками СНГ согласованной транспортной
политики путем осуществления следующих
приоритетных направлений:
- формирование на пространстве
СНГ сети транзитных транспортных магистралей
континентального значения, транс- и евроазиатских
транспортных коридоров;
- повышение эффективности тарифной
политики;
- разработка концепции стратегического
развития железнодорожного транспорта
государств - участников СНГ;
- устранение негативного влияния
фискально-административных барьеров
при осуществлении международных автомобильных
грузовых перевозок;
- гармонизация национальных
систем организации воздушного
движения государств - участников СНГ
в соответствии со Стандартами и рекомендуемой
практикой ИКАО, создание условий для
развития авиационных перевозок;
- повышение уровня взаимодействия между различными видами транспорта при осуществлении международных перевозок;
- совершенствование нормативно-правового
обеспечения сотрудничества в области
транспорта;
- формирование согласованной
политики в области транспортной безопасности
и защиты окружающей среды.
При осуществлении деятельности
по реализации указанных приоритетных
направлений предполагается разработать
мероприятия, направленные на решение
следующих основных задач:
- подготовка проекта межправительственного
соглашения о согласованном развитии
транспортных коридоров на пространстве
СНГ;
- разработка и реализация комплекса
мер по согласованному развитию участков
сложившейся системы международных транспортных
коридоров на территории государств -
участников СНГ, повышению эффективности
использования транспортной инфраструктуры
и инвестиционной привлекательности транспортных проектов;
- содействие в ускорении процедур
пересечения границы;
- разработка и реализация комплекса
мер по созданию общей системы технологического,
таможенного, информационно-логистического
и сервисного обеспечения перевозок грузов на участках международных
транспортных коридоров;
- разработка комплекса мер по
регулированию согласованной тарифной
политики;
- формирование нормативно-правовой
базы, регулирующей принципы ценообразования
на услуги транспорта в международном
сообщении между государствами - участниками
СНГ;
- продолжение работы по оптимизации
и повышению эффективности взаимного
использования вагонов железнодорожными
администрациями;
- формирование рынка транспортных
и экспедиторских услуг на пространстве
железных дорог колеи 1 520 мм.;
- согласование основных направлений
развития рынка международных автотранспортных
услуг государств - участников СНГ;
- разработка согласованных предложений
по улучшению состояния транспортной
инфраструктуры автомобильных дорог СНГ;
- разработка и реализация скоординированных национальных
программ по поэтапной интеграции в европейскую
и мировую аэронавигационные системы;
- создание экономических условий,
стимулирующих развитие парка воздушных
судов;
- совершенствование механизмов
регулирования и надзора в области обеспечения безопасности
полетов и развитие международной системы
независимого расследования авиационных
происшествий;
- осуществление разработок,
направленных на транспортно-логистическое
обеспечение взаимодействия видов транспорта
при осуществлении международных перевозок;
- формирование системы мультимодальных
транспортно-логистических центров;
- совершенствование системы
информационного обмена, учета и документооборота
на основе использования международных
стандартов и нормативов;
- разработка и принятие в рамках СНГ международных
договоров, создающих правовые условия
для реализации приоритетных направлений
транспортного сотрудничества;
- дальнейшая гармонизация законодательства
государств - участников СНГ в сфере транспорта,
в том числе в целях обеспечения интеграции в европейскую и
азиатскую транспортные системы.
Реализация указанных приоритетных
направлений предусматривает конкретизацию
задач сотрудничества в каждом виде транспорта
и преемственность в использовании сложившихся
отраслевых межгосударственных связей.
Государства - участники СНГ
признают необходимым осуществлять управление
процессом ресурсе- и энергосбережения,
создавая такие правовые условия, при
которых максимально возможное замещение
природного сырья, в частности минерального,
вторичными ресурсами было бы привлекательным
и экономически выгодным.
Экономическое развитие государств
- участников СНГ будет осуществляться
в рамках совершенствования технологий
до уровня, позволяющего проводить абсолютное
сокращение удельного расхода сырья и
отходов на единицу продукции и обеспечивать
создание системы рециркуляции вторичных
ресурсов, снижение воздействия на природную
среду.
Это предполагает переход к
рациональному использованию ресурсов,
включающему:
- создание, внедрение и использование
ресурсосберегающих технологий;
- создание принципиально новых
высокоэффективных видов материалов,
выступающих заменителями природных аналогов;
- сокращение потерь природно-сырьевых
ресурсов на всех стадиях их переработки
и использования;
- увеличение объема использования
отходов на всех стадиях производства
продукции;
- развитие альтернативных источников
энергии, в том числе нетрадиционных и
возобновляемых источников.
В сфере валютно-финансового
сотрудничества дальнейшее поддержание
позитивных тенденций во многом будет
определяться результатами формирования
фондового рынка СНГ, а также создания
интегрированного валютного рынка, основная
цель которого - построение эффективной
инфраструктуры для проведения конверсионных
операций с национальными валютами и в
конечном счете для значительного увеличения
их использования во взаимных расчетах.
Приоритетными направлениями
дальнейшего развития валютно-финансового
сотрудничества государств - участников
СНГ являются:
- создание правовых основ взаимного
допуска банков-резидентов государств
- участников СНГ на валютные рынки
друг друга в целях проведения конверсионных
операций для обслуживания взаимных внешнеэкономических
связей;
- разработка и реализация основных
принципов политики в области валютного
регулирования и валютного контроля в
государствах - участниках СНГ для сближения
их национального валютного законодательства
с учетом международной практики;
- разработка и осуществление
мер по либерализации рынка финансовых
услуг в целях предоставления хозяйствующим
субъектам и финансовым учреждениям свободного доступа на рынки финансовых
услуг государств - участников СНГ;
- определение и принятие порядка
согласования основных макроэкономических
показателей развития экономики государств
- участников СНГ, первоначально предусматривающего
рекомендательный характер его применения;
- развитие взаимодействия в
области информационно-аналитического
и консультативного сотрудничества между
центральными (национальными) банками;
- повышение роли Межгосударственного
банка, в том числе за счет ориентации
его деятельности на финансирование программ развития в государствах - участниках СНГ;
- совершенствование надзора
за деятельностью банков и иных кредитно-
финансовых организаций;
- дальнейшее расширение использования
национальных валют государств - участников
СНГ в практике взаимных трансграничных расчетов;
- создание условий для функционирования
надежных и эффективных механизмов денежных
переводов граждан государств - участников
СНГ с использованием широкой сети корреспондентских
отношений между коммерческими банками
государств - участников СНГ, международных
систем переводов и других современных
информационных технологий.