Государственные расходы как инструмент экономической политики государства

Продолжение таблицы 2.2.1

Взносы на государственное социальное страхование	11902309702	16820482500	13449609963	3370872537	125,1
Неналоговые доходы	1588815117	3267723538	1795361082	1472362456	182,0
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности	1143322264	2743448289	1291954158	1451494131	212,3
Доходы от осуществления приносящей доходы деятельности	243542011	348992257	275202472	73789785	126,8
Штрафы, удержания	62595626	43721777	70733057	-27011280	61,8
Возмещение потерь, вреда	29572120	22442939	33416496	-10973557	67,2
Прочие неналоговые доходы	109783096	109118276	124054898	-14936622	88,0
ВСЕГО	33611384915	92771972225	65111356452	11787305973	127,3

Примечание. Источник: собственная разработка

 

При темпе роста доходов республиканского бюджета в 127,3 %, темп роста налоговых доходов составил 124,9 %, темп роста налоговых доходов – 124,9 %, темп роста взносов на государственное социальное страхование – 125,1 %, темп роста неналоговых доходов – 182 %.

Результаты анализа динамики структуры источников финансирования республиканского бюджета отражены в таблице 2.2.2

 

Таблица 2.2.2 – Анализ динамики структуры доходов республиканского бюджета за 2011 – 2012 года

Направления доходов бюджета	Сумма (тыс. руб.)		Структура (%)		Изменение структуры (%) + / -
	2011г. (в сопоставимых ценах)	2012г.	2011г. (в сопоставимых. ценах)	2012г.
1	2	3	4	5	6
Налоговые доходы	27866985406	34811056387	64,64	63,41	-1,23
Налоги на доходы и прибыль	2906581550	3990620964	6,74	7,27	+0,53
Налоги на товары (работы, услуги)	15090052403	16213083794	35,00	29,53	-5,47
Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности	7879437862	12285581039	18,28	22,38	+4,10
Другие налоги, сборы (пошлины)	1990913592	2321770590	4,62	4,23	-0,39
Взносы на государственное социальное страхование	13449609963	16820482500	31,20	30,64	-0,56
Неналоговые доходы	1795361082	3267723538	4,16	5,95	+1,79
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности	1291954158	2743448289	3,00	5,00	+2,00
Доходы от осуществления приносящей доходы деятельности	275202472	348992257	0,64	0,64	0,00

 

Продолжение таблицы 2.2.2

Штрафы, удержания	70733057	43721777	0,16	0,08	-0,08
Возмещение потерь, вреда	33416496	22442939	0,08	0,04	-0,04
Прочие неналоговые доходы	124054898	109118276	0,29	0,20	-0,09
ВСЕГО	65111356452	92771972225	100,00	100,00	0,00

Примечание. Источник: собственная разработка

Анализируя структуру доходов государственного бюджета, становится очевидным, что за 2012 г. несмотря на темп роста налоговых доходов в 125 %, их удельный вес в общей величине государственных доходов, снизился на 1,2%.

Наблюдается существенное снижение доли налогов на товары (работы, услуги) к общей величине налоговых поступлений (с 35 % в 2011 году до 29,53 % в 2012 году) в основном за счет снижения доли налогов из выручки от реализации товаров (работ, услуг) на 4,5 %.

Доля расходов государственного бюджета на финансирование социальной сферы в 2012 году уменьшилась в связи с уменьшением планируемой доли взносов на государственное социальное страхование в общей величине государственных доходов на 0,5 %.

Положительной тенденцией является увеличение налоговых доходов от внешнеэкономической деятельности за счет вывозных таможенных пошлин, доля которых выросла с 12,7 % в 2011 году до 16,9 % в 2012 году к общей величине государственных доходов.

Увеличение удельного веса неналоговых доходов на 1,8 % объясняется планируемым ростом доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности с темпом роста за 2011 – 2012 годы – 212,3 %.

Сопоставление доходов государственного бюджета с его расходами позволяет определить сумму и уровень дефицита – показателя, применяемого международными финансовыми организациями для оценки финансового состояния страны.

 

3. Анализ состава, структуры и динамики источников финансирования бюджетного дефицита республиканского бюджета за 2011 – 2012 года

 

Установленный предельный размер дефицита республиканского бюджета на 2012 год, по сравнению с сопоставимыми ценами 2011 года, больше на 13,1 %. Результаты анализа динамики состава основных источников финансирования бюджетного дефицита отражены в таблице 2.3.1.

 

Таблица 2.3.1 – Анализ динамики состава основных источников финансирования дефицита республиканского бюджета за 2011 – 2012 года

Основные источники финансирования бюджетного дефицита	Сумма (тыс. руб.)			Абсолют. прирост в 2012г. по сравнению с 2011г. (в сопост. ценах) (тыс.руб.)	Темп роста 2012г. к 2011г.(в сопост. ценах) (%.)
	2011г.	2012г.	2011г. (в сопоставимых ценах)
Общее финансирование	6000000000	0	2474700000	325300000	113,1
Внутреннее финансирование, в т.ч.	1552886128	2437753375	1754761325	682992050	138,9
Источники, получаемые от банков, иное	0	0	0	0	0,0
Прочие источники внутреннего финансирования	-13359200	-9793125	-15095896	5302771	64,9
Источники от операций с принадлежащим государству имуществом	1285190850	1412288200	1452265661	-39977460	97,2

Продолжение таблицы 2.3.1

Изменение остатков средств бюджета	281054478	1035258300	317591560	717666740	326,0
Внешнее финансирование, в т.ч.	637113872	362246625	719938675	-357692050	50,3
Кредиты международных финансовых организаций	15936884	87745500	18008679	69736821	287,2
Кредиты иностранных государств и иных иностранных кредиторов	621176988	274501125	701929996	-427428871	39,1

 

Темп роста кредитов международных организаций за исследуемый период составил 287,2 %. Однако в общем финансировании бюджетного дефицита темп роста внешнего финансирования снизился на 50 %, тогда как темп роста внутреннего финансирования составил 138,9 %.

Результаты анализа структуры основных источников финансирования дефицита республиканского бюджета за 2011 – 2012 годы приведены в таблице 2.3.2.

Таблица 2.3.2 – Анализ динамики структуры основных источников финансирования дефицита республиканского бюджета за 2011 – 2012 гг.

Источники финансирования бюджетного дефицита	Сумма (тыс. руб.)		Структура (%)		Изменение структуры (%) + / -
	2011г.(в сопоставимых ценах)	2012г.	2011г. (в сопоставимых. ценах)	2012г.
1	2	3	4	5	6
Общее финансирование	2474700000	2800000000	100,00	100,00	0,00

 

Продолжение таблицы 2.3.2

Внутреннее финансирование, в т.ч.	1754761325	2437753375	70,91	87,06	+16,15
Источники, получаемые от банков, иных юр. и физических лиц	0	0	0,00	0,00	0
Прочие источники внутр. финансирования	-15095896	-9793125	-0,61	-0,35	+0,26
Источники от операций с принадлежащим государству имуществом	1452265661	1412288200	58,68	50,44	-8,25
Изменение остатков средств бюджета	317591560	1035258300	12,83	36,97	+24,14
Внешнее финансирование, в т.ч.	719938675	362246625	29,09	12,94	-16,15
Кредиты международных финансовых организаций	18008679	87745500	0,73	3,13	+2,41
Кредиты иностранных государств и иных иностранных кредиторов	701929996	274501125	28,36	9,80	-18,56

Примечание. Источник: собственная разработка

Итак, из проделанного анализа можно сделать следующие промежуточные выводы относительно того, как государство планирует покрывать дефицит государственного бюджета в 2012 году. Это будет осуществляться за счет:

- внутреннего финансирования  – 87,06 %, что на 16,15 % больше, чем в 2011 году. Это изменение произошло за счет увеличения доли остатков средств бюджета на 24,14 % к общему финансированию бюджетного дефицита.

- внешнего финансирования – 12,94 %, что на 16,15 % меньше, чем в 2011 году, за счет уменьшения удельного веса кредитов иностранных государств и иных иностранных кредиторов на 18, 56 % в общем финансировании бюджетного дефицита.

Дефицит бюджета не должен превышать определенный уровень. Если дефицит не превышает определенный уровень, он называется управляемым, и наоборот, – неуправляемым.

Мировая практика показывает, что предел бюджетного дефицита в условиях стабильности рыночной экономики следует ограничивать 8–10 % к расходной части бюджета [6, с. 76].

В 2012 году предел бюджетного дефицита ограничен 4,85 % к расходной части бюджета (5,43 % - в 2011 году). Так как дефицит не превышает предельный уровень, то он является управляемый.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

 

Основная доля расходов государственного бюджета, как и в 2011 году, в 2012 году была запланирована на финансирование социальной сферы (33,7 % к итогу), отраслей экономики (30 % к итогу) и общегосударственных расходов (20,6 %). При этом за 2011- 2012 гг. выявлен значительный рост доли расходов национальной экономики на 2,7 % к итогу, а также значительное снижение доли расходов государственного бюджета на финансирование общегосударственных расходов на 1,4 % к итогу. Доля расходов государственного бюджета на финансирование социальной сферы также снизилась на 0,7 % к итогу.

Основная доля расходов национальной экономики, в 2012 году запланирована на финансирование отраслей промышленности, энергетика, строительства и архитектуры, отраслей сельского хозяйства и рыбохозяйственной деятельности и дорожного хозяйства. Однако в 2012 году происходит некоторое снижение удельного веса расходов на финансирование таких отраслей экономики, как сельское хозяйство, рыбохозяйственной деятельности, транспорта, дорог, защиту окружающей среды и т. д. Данную тенденцию можно объяснить тем, что расширяется самостоятельность субъектов хозяйствования, происходит самофинансирование их затрат.