Безработица и политика занятости в Украине

 

 

 

 

Содержание

 

Введение…………………………………………...…………………..………….3

1. Сущность и формы занятости.  ……………....………………………………5

1.1 Занятость как экономическая категория……………………….……………5

1.2 Виды и формы занятости…………………………………………………..... 6

1.3 Безработица и ее сущность………………………………..……………….. 11

1.4 Причины и формы безработицы ………….………………………………. 14

2. Практическая часть. Анализ статистических даннях по занятости и безработице ……………………………………..….……………………………21

2.1 Занятость и безработица на примере Донецкой области.….……………...21

2.2 Занятость и безработица на примере города Донецка..………….………..24

Заключение……………………………………………………………….…….. .28

Литература……………………………………………………………….………30

 

 

Введение

 

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности. Сложность и неоднозначность ситуации с безработицей в Украине и повлияли на выбор мной данной темы для курсовой работы. Безработица является одной из немногих тем, которая касается любого из нас. Более глубокая проработка данной темы позволит выяснить, что же действительно происходит с занятостью в Украине и как можно избежать безработицы в наше нестабильное время.

Актуальность настоящей работы обусловлена, с одной стороны, большим интересом к теме "Занятость и безработица" в современной науке, с другой стороны, ее недостаточной разработанностью. Рассмотрение вопросов связанных с данной тематикой носит как теоретическую, так и практическую значимость.

Теоретическое значение изучения проблемы "Занятость и безработица" заключается в том, что избранная для рассмотрения проблематика находится на стыке сразу нескольких научных дисциплин.

Объектом данного исследования является анализ условий "Занятость и безработица".

Целью данной работы является изложение различных точек зрения, имеющихся в литературе по исследуемой проблеме, их сравнение, критический анализ.

В рамках достижения поставленной цели автором были поставлены и решения следующие задачи:

1. Изучить теоретические аспекты и выявить природу занятости и сущность безработицы;

2. Охарактеризовать основные существующие причины, виды и уровни безработицы;

3. Дать оценку состоянию рынка труда в Донецкой области и Донецке;

Вопросам исследования посвящено множество работ. В основном материал, изложенный в учебной литературе, носит общий характер, а в многочисленных монографиях по данной тематике рассмотрены более узкие вопросы проблемы "Занятость и безработица". Однако, требуется учет современных условий при исследовании проблематики обозначенной темы.

 

 

Глава 1. Сущность и формы занятости

1.1 Занятость как экономическая категория

Производительная сила человека характеризуется рабочей силой, а предпринимателя - умением. Человек труда и предприниматель выступают производительной силой, когда их способности реально используются в процессе производства. Понятие занятости значит, что потенциальный носитель личной производительной силы включен в состав производительных сил общества в определенной сфере экономики. Человек работает не ради труда как такового: труд, предпринимательская деятельность должны повысить благосостояние человека, его социальный статус в обществе, на предприятии, в семье. [2]

Занятость населения - это деятельность, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и, как правило, приносящая доход в виде заработной платы, содержания, дополнительных пособий и выплат натурой. Различают полную, неполную, частичную, первичную и вторичную занятость.

Эта совокупность социально-экономических отношений находит свое выражение в определенных экономических категориях, таких как индивидуальная (семейная) и коллективная трудовая деятельность, процесс труда, интенсивность и производительность, мобильность рабочей силы, общеобразовательная и профессиональная подготовка кадров, заработная плата и др.

Для большинства населения занятость - главный источник доходов. Занятость характеризуется системой отношений для предоставления рабочих мест и определением форм участия в общественном производстве с целью получения средств для существования. От ее характера и сферы зависят интересы человека, ее социальный статус и уровень жизни.

 

1.2 Виды и формы занятости

Занятость населения реализуется через конкретные формы включения работника в экономическую систему. Существует три основных категории занятых:

1. Работники, которые работают по найму и получают зарплату.

2. Самозанятые работники или предприниматели.

3. Неоплачиваемые работники семейных хозяйств.

Первый сектор - формальный - представлен официально зарегистрированной деятельностью. К нему относят работодателей и бесплатно работающих членов их семей, а также занятых индивидуальной трудовой деятельностью граждан. Неформальный сектор самой занятости - это совокупность институционных единиц с чертами домашних хозяйств, которые являют собой небольшие группы людей, которые живут в одном и том же помещении, полностью или частично объединяют свои доходы и имущество, совместно потребляют определенные продукты и услуги. Третий сектор является сферой нарушения действующего законодательства, а потому выступает как нелегальный и неконтролируемый. Состав этого сектора неоднороден. По мотивацией можно выделить две группы людей:

а) те, которые занимаются нелегально деятельностью временно, в условиях стабилизации нашей экономики перейдут в формальный сектор;

б) граждане, которые будут заниматься данной деятельностью при любых условиях.

Различают два основных вида занятости: полную и неполную.

Полная занятость - это деятельность в течение полного рабочего дня (недели, сезона), приносящая доход в нормальных для данного региона размерах.

Неполная занятость - это занятость определенного лица либо в течение неполного рабочего времени, либо с неполной оплатой, либо с неполной эффективностью. Выделяют видимую и невидимую формы неполной занятости.

Видимая неполная занятость - это преимущественно статистическое понятие, которое можно непосредственно изменить при помощи данных о заработке, отработанном времени или путем специальных выборочных обследований.

Невидимая неполная занятость - преимущественно аналитическое понятие, отражающее фундаментальное нарушение равновесия между рабочей силой и другими производственными факторами характерными признаками невидимой неполной занятости могут быть низкие доходы, неполное использование профессиональной компетентности или низкая производительность труда работников.

Другим элементом занятости является частичная занятость, к которой принадлежат избыточные работники в связи со спадом производства. Ее рассматривают как форму неэффективного использования труда. Частичная (вынуждена неполная) - занятость работников, которые в текущем году находились в административных отпусках без зарплаты или работали в режиме неполного времени. Занятость основная - трудовая деятельность по основному месту работы или в пределах нормативного дня. Занятость дополнительная - в свободное время или за пределами основной занятости. Занятость дополнительная нередко совпадает с нерегламентированной занятостью - не зарегистрирована и не обложена налогом оплачиваемая деятельность - услуги на бартерной основе, теневая экономика. [6]

Важным показателем является рациональная занятость. Рациональная занятость -- занятость в обществе с учетом целесообразности перераспределения и использования трудовых ресурсов, их половозрастной и образовательной структуры. Этот вид занятости не всегда бывает эффективным, поскольку осуществляется с целью улучшения половозрастной структуры занятости, привлечения к трудовой деятельности трудоспособного населения отдельных отсталых регионов и др.

Рациональная занятость характеризуется:

а) общественно полезным характером трудовой деятельности;

б) оптимальной структурой экономики;

в) использованием современных достижений;

г) профессионально квалифицированной структурой совокупной рабочей силы и адекватной системой рабочих мест.

Эффективная занятость -- это занятость, которая осуществляется в соответствии с требованиями интенсивного типа воспроизводства, критериями экономической целесообразности и социальной результативности, ориентирована на сокращение ручного, непрестижного и тяжелого физического труда.

Полнота и рациональность в комплексе определяют эффективность занятости, социально-экономический результат в определенное время и при конкретных условиях. [8]

С понятием занятости связаны понятия трудовые ресурсы, рабочая сила, занятое и незанятое население, население трудоспособного возраста, трудоактивное население, трудоспособный возраст.

Трудоспособное население трудоспособного возраста - население трудоспособного возраста за вычетом нетрудоспособных инвалидов 1 и 2 групп.

Трудоспособное население - население обладающее способностью к трудовой деятельности, без учета возраста. На практике часто отождествляется с трудовыми ресурсами.

Трудоактивное население - население, которое стремится реализовать свою трудоспособность, принимая участие в трудовой деятельности. В экономически развитых странах определяется как сумма занятого и незанятого, зарегистрированного в соответствующих службах и активно занимающегося поиском работы населения.

Незанятое население - трудоспособные граждане, не участвующие в трудовой деятельности. [3]

В соответствии с концепцией занятости в Украине к занятому населению относят граждан проживающих на ее территории на законных основаниях:

работающих по найму на условиях полного или неполного рабочего дня (недели) на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от формы собственности, в международных и иностранных организациях в Украине и за границей;

граждане, которые самостоятельно обеспечивают себя работой, включая предпринимателей, лиц, занятых индивидуальной трудовой или творческой деятельностью, членов кооперативов, фермеров и членов их семей, которые участвуют в производстве;

выбранных назначенных или утвержденных на оплачиваемой должности в органах государственной власти управления или в общественных организациях;

граждан, которые проходят службу в вооруженных силах, пограничных, внутренних, железнодорожных войсках, органах национальной безопасности и внутренних дел;

направленных для выполнения оплачиваемых общественных работ;

лиц, проходящих профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации с отрывом от производства; обучающихся в дневных общеобразовательных школах, средних и высших учебных заведений;

занятых воспитанием детей, присмотром за больными и гражданами пожилого возраста;

работающих граждан государств, которые временно находятся в Украине и выполняют функции, не связанные с обеспечением деятельности посольств и миссий.

Трудовые ресурсы охватывают население в трудоспособном возрасте, то есть мужчин от 16 до 60 лет и женщин - от 16 до 55 лет, а также лиц, которые фактически работают в пенсионном возрасте и подросков до 16лет. [1]

В статистике развитых зарубежных стран под термином «рабочая сила» понимается совокупность лиц не моложе 16 лет, работающих или зарегистрированных безработных, кроме граждан, содержащихся в психиатрических больницах и исправительных учреждениях. Это понятие отличается от применяемого в отечественной статистике понятие «трудовые ресурсы». Во-первых, зарубежная трактовка не ограничивает трудоспособный возраст сверху, то есть наступление трудоспособного возраста дает человеку право прекратить свою трудовую деятельность, обеспечивая для этого необходимые средства, но не лишает права на эту деятельность. Установление верхней границы трудоспособного возраста в отечественной практике говорит о гарантиях занятости для лиц трудоспособного возраста. Во-вторых, по зарубежной методике из состава рабочей силы, исключаются недееспособные лица, а по отечественной - ограниченно трудоспособные инвалиды 1 и 2 групп.

В странах бывшего СССР, в том числе и в Украине, доминирует тип занятости, который отвечает технологическому способу производства, основывающемуся на ручном и механизированном труде. Иначе говоря, в структуре занятости преобладает промышленная и сельскохозяйственная деятельность с широким применением простого физического труда (более 40% от общей численности работающих). Развитые страны мира прошли этот этап в 40--50-е годы. Сегодня там доминирует информационный тип занятости, т. е. преобладание в составе работающих лиц, связанных с воспроизводством человека, сбором, обработкой и предоставлением информации в сфере производства и обращения и др. Растут расходы на подготовку качественной рабочей силы в высокотехнических отраслях промышленности. В США, например, проходят переподготовку 75--85% руководителей, специалистов, работников. В негосударственном секторе ежегодно обучается почти треть работающих.