Безработица и политика занятости в Украине

Таким образом, термин «фрикционная безработица» используется для той категории людей, которые ищут работу или ждут ее получения в недалеком будущем. Определение «фрикционная» точно отражает сущность явления: рынок труда функционирует не эффективно и не приводит в соответствие количество рабочих и рабочих мест.

Фрикционная безработица считается неминуемой и в определенной степени желательной, так как часть работников, временно потеряв работу, переходят с низкооплачиваемой к более производительной. Это означает более высокие доходы для работников и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а значит, и более реальный объем национального продукта.

Структурная безработица является продолжением фрикционной. Она возникает тогда, когда в результате научно-технического прогресса происходят важные изменения в технике, технологии и организации производства, которые изменяют структуру спроса на рабочую силу. Эти изменения приводят к тому, что спрос на некоторые профессии уменьшается или вообще исчезает, а на другие профессии, которых раньше не было, растет. Иными словами, структура рыночных мест и профессиональная структура работников не совпадают. Возникает категория работников, у которых навыки и практический опыт устарели и стали никому не нужными, а следовательно, их не возможно продать. Именно этим структурная безработица отличается от фрикционной, при которой безработные имеют навыки, которые они могут продать. «Структурные» же безработные не могут найти работу без соответствующей переподготовки, дополнительного обучения и даже смены места проживания. Фрикционная безработица имеет кратковременный характер, а структурная - долгосрочный, поэтому и считается более тяжелой.

Циклическая безработица обуславливается спадами производства. Когда совокупный спрос на товары и услуги снижается, занятость сокращается, а безработица растет. [9]

В экономической литературе выделяют еще добровольную и вынужденную; скрытую; нормальную и оптимальную безработицу.

Добровольная безработица возникает тогда, когда работник увольняется по собственному желанию в связи с неудовлетворением уровней оплаты труда, условий работы, из-за психологического климата в коллективе или по другим причинам вопреки желанию администрации. Ее уровень зависит от стадии экономического цикла (повышается во время бума и снижается во время спада в экономике страны), престижность профессии, уровня квалификации, принадлежности к той или иной социальной группе населения. Закономерность данного вида безработицы состоит в том, что, чем у работника шансов найти новую работу с лучшими условиями найма, тем меньше у него желания добровольно оставить рабочее место.

Вынужденная безработица возникает тогда, когда работник не желает увольняться, а администрация фирмы сокращает персонал. Таким образом, только часть безработных могут претендовать на рабочие места, а остальные оказываются вынужденно безработными в результате превышения предложения труда на спросом на него. Такое состояние рынка труда характерно, как правило, для периодов спада в экономике, когда предприниматели вынуждены сокращать размеры производства и численность персонала из-за неблагоприятной деловой коньюктуры. В качестве примера вынужденной безработицы можно привести факты увольнений администраций неугодного работника.

Скрытая безработица, по мнению В.А. Павленкова, коренится преимущественно в мелком бизнесе, фермерстве, индивидуальном ремесленном производстве, а также в так называемой неполной занятости. Под давлением конкуренции эта часть занятых постоянно уступает свои позиции, но долгое время еще цепляется за свое хозяйство, хотя оно уже недостаточно для обеспечения нормального уровня жизни. Это вынуждает с начало частично переключаться на наемный труд или уходить на заработки, а потом возвращаться к своему бизнесу.

 

2. Практическая часть. Анализ статистических даннях по занятости и безработице.

2.1 Занятость и безработица на примере Донецкой области области

Численность и состав безработных.

За январь-февраль 2010 года в Государственные учреждения Центры занятости населения городов и районов (далее ЦЗН) обратилось за содействием в поиске подходящей работы 18034 чел., что на 4,1% меньше, чем за январь-февраль 2009 года.

Из обратившихся за содействием в поиске подходящей работы 95,1% (96,6 % здесь и далее в скобках приведены показатели за январь-февраль 2009 года или на 01.03.2009г.) - граждане, незанятые трудовой деятельностью; иностранные граждане и лица без гражданства - 0,03%; женщины - 57,4%; рабочие - 55,1%; служащие - 18,9%.

За информацией о положении на рынке труда обратилось 4017 чел.

Численность граждан, признанных безработными, составила 10150 чел. (10574 чел.), или на 4,0% меньше, чем в аналогичном периоде 2009 года.

За январь-февраль 2010 года заявленная потребность в работниках организаций области (с учетом вакансий имеющихся на начало года) составила 36658 вакансий, что на 21,6% больше, чем в январе-феврале 2009 года. На 01.03.2010 г. количество вакансий увеличилось на 38,6% по сравнению с аналогичным показателем на ту же дату прошлого года и составило 17649 вакансий.

Численность граждан, состоявших на учете в ГУ ЦЗН в поиске подходящей работы по состоянию на 01.03.2010 г. составила 33134 чел. (40648 чел.), в том числе незанятых -32655 чел. (40456 чел.), безработных - 29548 чел. (36154 чел.).

В январе-феврале 2010 года обратилось в ЦЗН 1305 чел. уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата, что на 47,1% меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года. Основными причинами увольнения по сокращению были: расторжение трудовых соглашений с работниками в связи сокращением объемов производства; ликвидацией или реорганизацией предприятий.

Динамика трудоустройства.

При содействии службы занятости нашли подходящую работу 10705 чел., в том числе безработные - 6447 чел., что, соответственно, на 16,7% меньше и на 1,9% больше, чем в январе-феврале 2009 года.

Доля безработных, нашедших работу, от численности безработных граждан снятых с учета по всем основаниям, составила 57,7% (59,0%).

В счет квотируемых рабочих мест, трудоустроено 30 чел. (85 чел.).

Трудоустроено 462 ( 606 ) учащихся, желающих работать в свободное от учебы время, что на 23,8% меньше, чем за январь-февраль 2009 года.

В оплачиваемых общественных работах приняли участие 1447 чел., из них 1345 чел. - безработные граждане.

Уровень трудоустройства граждан, ищущих работу, составил 21,7% (27,0%), по безработным - 15,8% (17,6%).

 

Профориентация и профессиональное обучение.

За январь-февраль т.г. обратилось за профессиональной ориентацией 1282 чел. Приступили к профессиональному обучению 1334 чел.(1268 чел.), в т.ч. - 1327 (1268 чел.) безработных граждан по направлению ЦЗН. Доля приступивших к обучению безработных граждан составила 13,1% от численности граждан, получивших статус безработного.

Численность граждан, закончивших в отчетном периоде профессиональное обучение по направлению ЦЗН составила 265 чел. (455 чел.), что на 41,8 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

Признано безработными 55 чел., из числа граждан, закончивших профессиональное обучение по направлению ЦЗН в течение 3-х мес., предшествовавших отчетному периоду.

Численность безработных и уровень безработицы.

За отчетный период 11140 безработных были сняты с учета, из них: 6477 чел. Или 57,9%- по причине трудоустройства; 1327 чел. или 11,9% - приступили к профессиональному обучению; 44 чел. или 0,4% - назначена трудовая пенсия досрочно по предложению ЦЗН; 3322 чел. или 29,8% - снято по другим причинам.

Интенсивность движения безработных граждан на рынке труда несколько снизилась, индекс движения безработных составил 1,10 (1,11)

На 1 марта 2010 года численность безработных составила 29548 чел., уровень регистрируемой безработицы по области - 1,7% (2,0%) от экономически активного населения.

В 8 районах уровень безработицы не превышал 1,5%, в 20-ти районах этот показатель находился в пределах от 3,0% до 14,2%. Максимально высокий уровень безработицы в городах: Снежное - 9,2%, Селидово - 8,8%, Торез - 6,0%;

Таким образом, в качестве основных тенденций на рынке труда в январе-феврале 2010 в сравнении с аналогичным периодом 2009 года можно отметить снижение:

• - численности граждан обратившихся в поиске подходящей работы;
• - численности граждан, зарегистрированных в качестве безработных;
• - обращений в ЦЗН уволенных по сокращению работников;
• - уровня трудоустройства, в т.ч. и безработных граждан;
• - интенсивности движения безработных.

 

 Прирост количества вакансий и сокращение численности незанятых граждан, состоящих на учете в ЦЗН на конец отчетного периода, обусловило снижение показателя напряженности на рынке труда.

 

2.2 Занятость и безработица на примере г. Донецк

 

За январь-июль 2010 г. в службу занятости города обратилось за содействием в поиске работы 15169 чел. Это на 11,0% меньше, чем за тот же период прошлого года. В качестве безработных зарегистрировано 4709 чел., что на 19,0% меньше семи месяцев 2009 г.

В рассматриваемый период 86 предприятий г. Донецка подали списки на увольнение 747 работников (в2,8 раза меньше того же периода 2009 г.). На конец июля в базе данных находилось 18330 вакантных рабочих мест, из них 81,6% - по рабочим специальностям, 62,5% - с оплатой труда выше прожиточного минимума. При содействии службы занятости нашли работу 13981 чел., в том числе 4084 безработных. Этот показатель меньше на 6,4%, чем за январь-июль 2009 г. Учащихся, желающих работать в свободное от учебы время, трудоустроено 3548 чел.

Обязательные профориентационные услуги получили 18208 граждан - в 2,1 раза больше аналогичного периода прошлого года. В общественных работах приняли участие 469 чел., из них 420 безработных.

Численность безработных, состоящих на учете в службе занятости города за семь месяцев сократилась на 606 чел. (с 3202 чел. на начало года до 2596 чел. на конец июля). Уровень регистрируемой безработицы, рассчитанный к экономически активному населению, на конец июля 2010 г. составил 0,45%.

 

На 1 августа 2010 года
Состоит на учете - всего, чел.	3413	83,3
в том числе безработных	2596	77,7
Наличие свободных вакансий, раб.мест	18330	152,4
Уровень регистрируемой безработицы, %	0,45	-0,13 п.п.
Размер пособия по безработице:
- максимальный, грн.	3312
- минимальный, грн.	358

 

Отдел рынка труда и программ занятости ЦЗН г. Донецка

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Исходя из вышеизложенного, очевидно, что проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики. Отношения в области занятости - это наиболее важные отношения в нашей жизни, и не случайно именно это сфера привлекает к себе столь пристальное внимание со стороны законодателей. Поэтому глубокое значение фундаментальных основ экономики труда играет ключевую роль в понимании множества социальных проблем и явлений.

Наблюдаемые сегодня тенденции на рынке труда говорят о том, что и работодатели и кандидаты более или менее адаптировались к ситуации кризиса и вновь проявляют друг к другу взаимный интерес. Для работодателей по-прежнему является актуальной и перспективной замена уже работающего персонала на более опытных, но дешевых работников. Практически во всех компаниях идет пересмотр штатного расписания в сторону повышения эффективности персонала. Это достигается за счет совмещения одним работником нескольких ранее существовавших должностей. Сегодня работодателю нужен работник, который будет работать за троих, получать же зарплату он будет за одного. Сегодня работодателям больше не требуются просто энтузиасты, люди со "связями" или с "пробивными" способностями. Им требуются профессионалы. В связи с этим характерно повсеместное ужесточение требований к кандидатам, прежде всего к их практическому опыту работы и профессиональным навыкам, и, одновременно, продолжающееся снижение уровня зарплаты в долларовом выражении.

В данной теме были рассмотрены ряд задач:

1. Изучить теоретические аспекты и выявить природу занятости и сущность безработицы

2. Охарактеризовать основные существующие причины, виды и уровни безработицы;

3. Дать оценку состоянию рынка труда в Донецке и Донецской области

Главными стратегическими целями регулирования занятости должны быть повышение экономической и социальной эффективности занятости за счет изменения ее структуры, форм, создание условий для развития человеческого капитала страны, совершенствование экономических отношений занятости. Для этого необходимо снижать уровень избыточной занятости на предприятиях, гибко перераспределять высвобождаемых работников в другие отрасли и виды занятости. Эффективному проведению подобных мероприятий будет способствовать активное взаимодействие работников отделов кадров предприятий и региональных центров занятости населения. Нельзя сказать, что в настоящее время такого взаимодействия нет. Но оно существует в виде разовых, единовременных мероприятий, которые инициируются лишь государственной службой занятости, хотя задача снижения уровня избыточной занятости - это в первую очередь проблема предприятия. Поэтому речь должна идти о создании активных кадровых служб предприятий, внесении необходимых изменений и дополнений в должностные инструкции их сотрудников, а также об организации обучения и подготовки работников для таких кадровых служб.