ФИЛИАЛ  НОУ ВПО «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ  ИНСТИТУТ

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ, ЭКОНОМИКИ  И ПРАВА»

В Г.КРАСНОДАРЕ 
 
 

Юридический факультет

Специальность: Юриспруденция –  030501(021100)

Кафедра юридических дисциплин

Контрольная работа

по дисциплине «Экономика»

на тему: «Занятость и безработица.

  Государственная  политика занятости» 
 
 

Выполнила:

Студентка заочного отделения

Курс  II, группа 102 ЮЗ

А. А. Мартынова       

                                                                          Проверил:

И. Н. Чуев, к.э.н.,

  профессор 
 
 

г. Краснодар

2011 год

Содержание 
 

1. Занятость и  безработица……………………………………………2
2. Причины и виды безработицы……………………………………...5
3. Государственная политика занятости…………………………….7

Список использованной литературы…………………………….10 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1 Занятость и безработица 

      Согласно  определению Международной организации  труда безработный – это человек, который хочет и может работать, но не имеет рабочего места.

     Чтобы узнать количество безработных в  каждой стране, надо подразделить все население на группы по степени его трудовой активности. Для этого воспользуемся новой классификацией рабочей силы, введенной с 1993 г. в российскую статистику. Сначала все лица подразделяются на две группы:

     1. Экономически неактивное население – жители страны, которые не входят в состав рабочей силы. Сюда включаются:

     а) учащиеся дневных учебных заведений;

     б) пенсионеры (по старости и другим основаниям);

в) лица, ведущие  домашнее хозяйство (в том числе  осуществляющие уход за детьми, больными и т.п.);

г) отчаявшиеся найти работу;

д) лица, которым  нет необходимости работать (независимо от источника дохода).

     2. Экономически активное население – часть трудоспособных  граждан, которая предлагает рабочую силу для производства товаров и услуг.

     Исходя  из такой структуры, определяется уровень экономической активности населения – доля численности экономически активных людей в общей численности населения.

     В свою очередь, экономически активное население  делится на две качественно неодинаковые группы:

     1) занятые – лица в возрасте 16 лет и старше (а также лица младших возрастов), которые:

     ;а) работают по найму за вознаграждение (на условиях полного или неполного рабочего времени);

     б) трудятся без оплаты на семейных предприятиях;

     2) безработные – лица 16 лет и старше, которые;

     а) не имеют работы (доходного занятия);

     б) занимаются поиском работы (обращались в службы занятости и т.п.);

     в) готовы приступить к работе;

     г) обучаются по направлению государственной  службы занятости.

     На  основании данных о занятости  и безработице определяется уровень безработицы. Уровень безработицы – удельный вес численности безработных в составе экономически активного населения.

     Образование и рост безработицы представляют собой специфический закон народонаселения. Суть его состоит в том, что рабочий класс, производя прибыль, создает источник для накопления капитала, что, в свою очередь, - через механизм роста органического строения капитала – порождает армию безработных. Чрезмерный труд занятой части населения обрекает на вынужденную праздность другую его часть – безработных, а рост безработицы, в свою очередь, обрекает занятую часть рабочего класса на чрезмерный труд.

     Безработные представляют собой относительное  перенаселение. Рабочая сила имеется в избытке лишь по сравнению со спросом, предъявляемым на нее со стороны капитала. Но это вовсе не означает, что имеется абсолютный избыток населения. Следовательно, само накопление капитала порождает безработицу.

     Наряду  с понятием «безработица» в экономическом  анализе используется другое, не менее важное понятие – «полная занятость».

     «Полная занятость» в экономике подразумевает наличие естественной безработицы, которая представляет собой устойчивую на протяжении длительного периода долю фрикционных и структурных безработных в рабочей силе. Таким образом, естественная безработица отражает равновесное состояние рынка труда в условиях полной занятости, когда количество ищущих работу совпадает с числом свободных вакансий. Превышение фактического уровня безработицы по сравнению с естественным нарушает сбалансированность рынка труда, что выражается в появлении в экономике безработных, желающих работать, но не находящих работу в силу абсолютного сокращения спроса на труд в период спада производства.

     В СССР с конца 1930-х гг. официально было признано отсутствие безработицы. Однако на самом деле, с одной стороны, имели место различные формы принудительного трудоустройства (не только в военное, но и в мирное время), что мотивировалось необходимостью борьбы против тунеядства. С другой стороны, типичным был особый вид скрытой безработицы (содержание на предприятиях излишнего числа рабочей силы), уровень которой доходил до 15% от общей численности работников. Предприятия были вынуждены содержать дополнительный персонал, поскольку их регулярно обязывали посылать работников на уборку урожая, создавать сельскохозяйственные предприятия при заводах и т.п.

     Официально  безработица в нашей стране была признана только в конце 1980-х гг. В результате обострения экономического кризиса численность безработных  в России в последние годы значительно возросла. 
 
 
 
 
 

2 Причины и виды  безработицы 

      Причины (и соответствующие виды) безработицы существенно различаются на разных этапах развития производства. Промышленная революция на начальной фазе развития капитализма породила такие формы безработицы, как: текучая (временная потеря работы, например в период кризисов); скрытая (незанятая часть сельских работников); застойная (случайная занятость).

      Современный этап развития производства породил  причины безработицы, которые имеют  макроэкономические масштабы и непосредственно связаны с научно-технической революцией.

      К новейшим формам сокращения занятости  рабочей силы относится технологическая безработица, связанная с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике.

      Широко  развивается и структурная безработица, которая обусловлена перемещением производства из одного региона в другой, упадком старых отраслей промышленности и появлением новых. Работники в этом случае теряют не только занятость, но и профессию.

      С 1970-х гг. западные экономисты говорят о неизбежности двух видов безработицы – структурной и фрикционной. Под фрикционной понимается безработица, связанная с временными затруднениями в трудоустройстве – ожиданием работы людьми, которые стремятся сменить место работы или профессию. К ним относятся, по-видимому, те, кто добровольно оставляет прежнее место труда и ищет другое; кто временно теряет сезонную работу; молодежь, выбирающая место, где можно больше заработать. Таким людям нужно время, чтобы найти соответствующие вакантные места, приобрести квалификацию или переехать в другое место.

      Сейчас  в западной экономической литературе подсчитывается естественный уровень безработицы – сумма уровней структурной и фрикционной безработицы. Так определяется доля естественной безработицы в составе всей рабочей силы. Данный показатель время от времени уточняется с учетом изменений состава трудящихся.

      С позиции «экономикс» возможность  ликвидировать безработицу фактически отрицается. Более того, неполную занятость многие авторы оправдывают необходимостью обеспечения гибкости экономики (для быстрого ее роста за счет резервов незанятых работников). Высказывается также мнение о пользе безработицы для поддержания строгой трудовой дисциплины.

      Неполная занятость человеческого фактора экономики наносит ущерб производственному потенциалу страны. Известный исследователь макроэкономики Артур Оукен математически выразил отношение между уровнем безработицы и так называемым отставанием - невыпущенной и безвозвратно потерянной продукцией. Такое отношение, получившее название закона Оукена, показывается: если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень на 1%, то потеря объема валового национального продукта составляет 2,5%.

      По  признанию западных экономистов, безработица сегодня – центральная проблема стран с развитой рыночной экономикой. Экономические потери периода массовой безработицы значительно больше, нежели потери, связанные, например, с монополизацией. К тому же потеря работы – это психологическое напряжение, уступающее только смерти ближайшего родственника или заключению в тюрьму. Американские исследователи установили, что 1 год безработицы отнимает у человека 5 лет жизни. Известные и тяжелые социальные последствия безработицы: рост наркомании, преступности и увеличение количества самоубийств.

      Предельно допустимым уровнем безработицы  признано 7% всего экономически активного населения. Превышение этой границы чревато сильным возрастанием социальной напряженности в обществе.

3 Государственная политика занятости 

      В чем состоит сущность задачи достижения полной занятости в масштабе страны? Она заключается в обеспечении  равенства численности трудоспособного населения и количества, необходимых для него рабочих мест. Для решения этой задачи требуется наладить прогнозирование занятости населения. В этих целях используются статистический учет потребности в трудовых резервах, метод «затраты - выпуск» и другие средства регулирования макроэкономики.

      При этом важно учитывать особенности  применения рабочей силы как социального фактора. Они отражаются в современных принципах трудовой занятости:

      а) запрещение принудительного труда  и право каждого гражданина свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию;

      б) занятость как деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящая им трудовой доход;

      в) полная занятость предполагает осуществление  права на труд и права на защиту от безработицы (которые установлены  Конституцией Российской Федерации).

      В правовом государстве действует  система социальных защитных устройств, которые применяются для обеспечения экономической безопасности трудящихся.

      Первым  элементом такой системы является регулирование занятости. Многие государства предпринимают следующие меры:

      - сокращают законодательно установленную  продолжительность рабочего времени  в период массовой безработицы;

      - рекомендуют осуществлять на  предприятиях разделение рабочих мест между тружениками (для увеличения занятости);

      - досрочно увольняют на пенсию  работников государственного сектора  экономики, которые не дослужили  до пенсии 2-3 года;

      - создают новые рабочие места  и организуют общественные работы (в области инфраструктуры – для постройки высококачественных дорог и т.п.), особенно для хронических безработных и молодежи;