Антиинфляционная политика

Возникает вопрос, что же действительно влияет на инфляцию в  России? Аналитик Rye, Man and Gor Securities назвал три версии причин высокой инфляции в России. Согласно первой версии, рост цен вызван ростом тарифов (в том числе на электроэнергию, на газ). Такой рыночный рост тарифов помогают объяснить постоянный быстрый рост инфляции.

По второй версии, ЦБ вообще не контролирует денежную массу. Рублевая масса в стране снизилась лишь потому, что многие «ушли в доллары». С учетом долларов, денежная масса  в России не снизилась, а увеличилась. По третьей версии, российская экономика  малоконкурентна, компании не заинтересованы в том, чтобы снижать цены.

Академик РАН Нигматулин Роберт Искандерович особое внимание уделил разбалансированности экономики, считая данный фактор существенным для  контроля и снижения инфляции в России: «У нас, она [инфляция] происходит на фоне ослабления производительных сил. Я  утверждаю, что у нас падает реальное производство». По его мнению, основными  причинами являются: несбалансированная экономика, коррупция, монополизм.

По словам Нигматулина, в 70-е годы существовал основной метод  контроля за экономикой – межотраслевой  баланс, который сейчас отсутствует. Основная идея сбалансированной экономики, уверен он, состоит в том, что зарплаты трудящихся должны соотноситься с ценами, то есть работающий «должен получать такую зарплату, чтобы по сбалансированным ценам оплатить электричество, квартиру, хлеб, транспорт».

В качестве критерия сбалансированности Нигматулин предлагает определить стоимость 1 л бензина. По его словам, «во всех странах в 3–4 раза килограмм хлеба дороже бензина. Сейчас у нас бензин стоит примерно 20 руб., значит, килограмм хлеба должен стоить столько, чтобы компенсировать затраты крестьянского труда, хлебопеков, тракторов-то есть, 80 руб. А он стоит, как литр бензина… Поездка в метро, в автобусе – это примерно два литра бензина. Минимальные заработные платы: куда бы вы не поехали, она – примерно 1000 литров бензина. Сравните, какая бы минимальная зарплата при нынешней цене бензина должна была бы быть у нас? 20 тыс. руб., что, конечно, фантастически!».

Балансирование экономики  академик предлагает начать с балансирования внутренней цены бензина: «внутренняя  цена никоим образом не должна подстраиваться под нынешней курс доллара к рублю». «Она должна считаться в рублях, а уже курс доллара должен соответственно по рыночным механизмам подстраиваться к этой цене», – считает он.

Президент Центра изучения постиндустриального общества Владислав  Иноземцев остановился на такой  особенности российской инфляции, как  наиболее быстрое повышение цен  самых общедоступных продуктов, товаров и услуг: «…быстрее всего  дорожают продукты питания, дорожают коммунальные услуги, дорожают товары народного  потребления. И наиболее дешевые  из них, наиболее доступные, дорожают быстрее  всего». Иноземцев утверждает, что  политика целенаправленного быстрого удорожания осуществляется «осознано  из-за желания государства получать импортные пошлины».

Поэтому, по его мнению, одной  из причин высокой инфляции является «излишнее рвение нашей таможни, и четкое желание правительства  извлекать значительную часть доходов  и таможенных пошлин на самые широко используемые товары. На сегодняшний  день таможня обеспечивает порядка 30% доходной части российского бюджета, в США – 0,15%. Этим все сказано».

Член Правления Института  современного развития Гонтмахер Евгений  Шлемович затронул социальный аспект инфляции. Он коснулся малого бизнеса, находящегося под прессом коррупции, считая, что если бы этот гнет был  снят, то рост цен и их уровень  были бы существенно ниже. Кроме  того, он считает, что бизнес в России нестабилен, и предприниматель старается  поскорее получить свои деньги.

«У нас на фоне высоких  цен может получиться такая ситуация, когда в магазине будет мало людей, но предприниматель снижать цены не сможет, потому что его принуждают к этому издержки». «Получается заколдованный круг», – утверждает Гонтмахер.

Вопрос финансовой активности населения затронул президент группы «ЦИРКОН» Игорь Задорин. По его словам, самооценка материального положения  населения не ухудшается, но изменился  принципиальный взгляд на будущее: инфляция провоцирует спрос на повышение  зарплаты. Кроме того, считает он, происходит «уменьшение сберегательного  горизонта», то есть люди уже меньше планируют свою жизнь на долгие годы. Ощущая инфляцию, население предпочитает краткосрочные жизненные стратегии. Более того, подчеркнул Задорин, наблюдается  «некоторое бегство от денег», которое  из потребительских трат перешло  в инвестирование (банки, депозиты), но с негативным оттенком: люди готовы к рисковым инвестициям, что может  снова привести к возникновению  финансовых пирамид.

Завкафедрой международных  валютно-финансовых отношений ВШЭ  профессор Владимир Евстигнеев высказал следующую точку зрения, что под  инфляцией порой подразумевают  совершенно разные механизмы. «Многие  отождествляют это слово с  ростом цен, – заметил он, – в  то время как рост цен может  иметь иную природу».

Инфляция – это переполнение каналов денежного обращения. В  строгом смысле слова, инфляция –  это рост цен, обусловленный дешевизной денег и эмиссионной деятельностью  ЦБ. И именно с этой классической инфляцией борется наше Министерство финансов во главе с Алексеем Кудриным, пояснил профессор Владимир Евстигнеев.

Однако в настоящее  время в России рост цен лишь в  малой степени обусловлен эмиссионной  деятельностью Центрального Банка.

Рост цен, который некорректно  отождествляют с инфляцией, в  России имеет другую природу. Он обусловлен институциональной структурой нашей  экономики. А именно, «засильем олигополистов, в некоторых случаях монополистов, особенно с государственным участием», – считает Владимир Евстигнеев.

Угроза роста цен в  России обусловлена «порочной практикой  создания громадных корпораций с  госучастием», – подчеркнул профессор  ВШЭ. Обилие громоздких концернов вредно с точки зрения прогресса, так  как они склонны к консерватизму. «Практика по созданию исторически  устаревших монстров» приводит к  таким ситуациям, какую в России наблюдали этой осенью. Удешевление  нефти не приводило к удешевлению  бензина на российских газозаправках  в отличие от американских», –  заметил Владимир Евстигнеев. «Я настаиваю, что угроза роста цен в России имеет не денежную природу, а структурно институциональную», – подчеркнул наш собеседник. По его словам, в  этом смысле мы еще не избавились от олигополистической структуры, унаследованной от СССР.

Однако основной причиной инфляции в России аналитик Rye, Man and Gor Securities назвал все-таки цену нефти. Чем  выше цена нефти, тем меньше перспективы  падения рубля. Чем ниже цены на нефть, тем очевиднее, что рубль упадет, подчеркнул Сергей Перминов.

2.3. Влияние Мирового  финансового кризиса 2008 года для России

В первый период кризиса, в  частности в 2008 г., темп инфляции возрос прежде всего из-за того, что на борьбу с кризисом бросили дополнительные средства, и сумма денег в обращении увеличилась. В США, например, в течение 2008 г. – кризисного года – инфляция выросла с 1% в 2007 г. до 3,5% в 2008 г. И в России в 2008 г. инфляция тоже выросла и составила 13,3% против 11,9% в 2007-м и 9% в 2006 г.

Рост инфляции в США  – с 1% в 2007 г. до 3,5% в 2008 г. В России – в 2008 г. инфляция выросла до 13,3% против 11,9% в 2007 г. и 9% в 2006 г.

В то же время в период кризиса возникают и усиливаются  тенденции, вызывающие снижение темпа  инфляции. Снижение цен на топливо, сырье, материалы, безусловно, положительно сказывается на общей динамике цен, вызывает их сокращение. Но это происходит в том случае, если монополистические  тенденции, имеющие место в отдельных  странах с переходной экономикой, не препятствуют тому, что снижающиеся  цены, например, на нефть по цепочке  вызывают снижение цен и на нефтепродукты, например на бензин, авиационный керосин. Из-за этого становится дешевле эксплуатировать  автомобили, должны снизиться цены на авиабилеты и так далее.

Но возьмем Россию. Когда  цена на нефть в 2003-2004 гг. была примерно такой же, как сейчас, цены на бензин были вдвое ниже, чем сегодня. Они  снизились только на 20%, несмотря на трехкратное снижение базовой цены на нефть по сравнению с ее максимальным значением полгода назад. В Америке, к примеру, цена за галлон бензина  переваливала за 4 доллара, а сегодня  опустилась до 1,8 доллара. Близкие примеры  в России найти трудно. Снижение производства, сокращение спроса на товары и услуги стимулируют снижение и  других цен.

В России цена на нефть в 2003–2004 гг. была примерно такой же, как сейчас, а цены на бензин были вдвое ниже, чем сегодня.

В США цена за галлон бензина  до кризиса переваливала за 4 доллара, а сегодня опустилась до 1,8 доллара.

Именно в кризисы часто  на 20–30% снижаются цены на недвижимость, прежде всего на жилье. И этот кризис, как мы знаем, не исключение. В России опять-таки из-за монополизации, отсутствия равных условий конкуренции цены на недвижимость искусственно поддерживаются на относительно высоком уровне, не соответствующем реальным затратам. Но поскольку девелоперы, строители  оказались в период кризиса в  полубанкротном состоянии, им нужна  наличность, они все же вынуждены  снижать реальные цены, устанавливая на них скидки, давая выгодные рассрочки и так далее. Первую брешь в попытке сохранить сверхвысокие цены на жилье в Москве, сокращая объем строительства, искусственно монополизируя эту сферу деятельности, пробила строительная фирма «Донстрой». Она официально объявила о снижении цен на уже построенное жилье на 25%. Наверное, ее примеру постепенно последуют и другие компании.

Поэтому разворот кризиса  обычно приводит к снижению инфляции. Так в США в 2009 г. после инфляционного взлета цен в 2008 г. Произошло сокращение инфляции - она составила 2,7%. В России дело обстоит сложнее из-за определенных тенденций повышенной инфляции, традиционном ежегодном повышении цен на электроэнергию, тепло, воду, стационарные телефоны, железнодорожные тарифы и др. Сказывается опять-таки высокая монополизация отдельных отраслей производства.

На наш взгляд, именно в период кризиса в нашей стране можно было сделать решающий шаг  к сниженной хотя бы до 5–7% инфляции, что не удалось в предшествующие годы.

Как видно, влияние кризиса  на экономическое развитие идет по разным каналам, и оно многообразно.

Глобальный финансово-экономический  кризис по-разному поразил разные страны. Неодинаково сказался на их социально-экономическом развитии. Обращает на себя внимание, что последствия  кризиса для России оказались  очень острыми, глубокими и тяжелыми в сравнении с другими развивающимися странами. В то же время у России намного больше золотовалютных резервов и возможностей для того, чтобы  облегчить, по возможности, негативные последствия этого кризиса.

3. Антиинфляционная  политика и возможности преодоления инфляции в России

3.1. Антиинфляционная  политика. Основные направления

Основной формой борьбы с  инфляцией является антиинфляционная политика. Антиинфляционная политика – это комплекс мер государственного регулирования экономики, направленных на борьбу с инфляцией. К настоящему времени выделились основные направления  антиинфляционной политики: дефляционная политика (или регулирование спроса); политика доходов (или политика издержек); конкурентное стимулирование производства.

Дефляционная политика –  методы ограничения денежного спроса через денежно-кредитные и налоговые  механизмы путем снижения государственных  расходов, повышения процентной ставки за кредит, усиление налогового пресса, ограничения денежной массы и  т.д. Такая политика, как правило, вызывает замедление экономического роста  и кризисные явления.

Политика доходов предполагает одновременный (параллельный) контроль за ценами и заработной платой путем  их полного замораживания или  установления им пределов роста. Такая  политика малоэффективна, поскольку  замедление роста цен вызывает дефицит  товаров, а последующая отмена ограничений  опять вызывает скачок цен. По социальным мотивам этот вид антиинфляционной политики применяется редко.

Конкурентное стимулирование производства – промышленная политика, которая характеризуется всемерной  государственной поддержкой отечественного товаропроизводителя и национального  производства. Включает меры как по прямому стимулированию предпринимательства  путем значительного снижения налогового бремени, так и по косвенному стимулированию сбережений для населения (снижение налогов с населения).

Существуют также и  другие меры: индексация (полная или  частичная) – компенсация потерь в результате обесценения денег; формы сдерживания контролируемого  роста цен – проявляются, во-первых, в «замораживании» цен на определенные товары, во-вторых, в сдерживании  их уровня в определенных пределах.

Уникальный характер российской инфляции требует использования  особых методов ее регулирования, соответствующих  сложившимся реальным условиям. При  этом цель антиинфляционной политики государства состоит в том, чтобы  установить контроль над инфляцией  и добиться приемлемых для народного  хозяйства  темпов ее роста. Важные задачи в борьбе с инфляцией –  преодоление экономического спада, кризиса платежей, спада инвестиционной активности, формирование стабильной социальной и рыночной среды.

3.2. Направления антиинфляционной политики в России

В настоящее время проблема инфляции в России становится особенно актуальной в связи со сменой модели экономического развития  в сторону  усиления факторов инновационного развития, значительного увеличения инвестиционной активности.

В отличие от предыдущей модели развития, основанной на природных  ресурсах, сделан акцент на развитие социальной сферы, технологическую модернизацию, инновационную структуру, повышение  конкурентоспособности, улучшение  инвестиционного климата, повышение  энергетической безопасности и модернизацию энергетики, обновление региональной политики.