Антиинфляционная политика

Все же основной причиной возникновения  инфляции является нарушение товарно-денежного  равновесия, вызываемое в той или  иной форме переполнением сферы  денежного обращения избыточной денежной массой.

В зависимости от причин возникновения, рассмотрим виды инфляции и формы ее проявления.

1.2. Виды инфляции и ее последствия

Различают несколько видов инфляции:

• Административная - происходит из-за административного управления ценами.
• Галопирующая – это резкий, скачкообразный скачок цен.
• Гиперинфляция – это инфляция с высоким темпом роста цен.
• Инфляция издержек проявляется в росте цен на ресурсы, факторы производства, и как следствие – увеличение издержек на производство и цен на конечную продукцию.
• Импортируемая - вызвана обычно чрезмерным притоком в страну иностранной валюты и другими внешними факторами.
• Индуцированная - обуславливается какими-либо другими экономическими факторами.
• Кредитная - вызвана чрезмерной кредитной экспансией.
• Непредвиденную инфляцию можно констатировать, если уровень инфляции за определенный период оказался выше ожидаемого.
• Ожидаемая – это предполагаемый уровень инфляции в будущем периоде вследствие действия факторов текущего периода.
• Открытая инфляция – это инфляция за счет роста цен на потребительские товары и производственные ресурсы.
• Скрытая, или подавленная, инфляция возникает вследствие товарного дефицита, причем государство пытается удерживать цены на прежнем уровне.
• Ползучая - проявляется в постепенном, длительном росте цен.
• Инфляция спроса возникает, когда спрос превышает предложение, следовательно, растут цены.

 В теории и практике  различают несколько   «уровней»  инфляции. Остановимся на рассмотрении  наиболее часто возникающих и  действующих в экономике уровнях  инфляции.

Если критерием служит темп (уровень) инфляции, то выделяют: ползучую, галопирующую и гиперинфляцию.

Ползучая (умеренная) инфляция со среднегодовыми темпами прироста потребительских цен до 10% характерна для промышленно развитых стран.

Это признается неизбежным моментом нормального развития смешанной  экономики и рассматривается  в качестве фактора экономического роста.

Галопирующая инфляция (прирост цен 10–50%) представляет собой скачкообразный рост цен, обусловленный резкими изменениями в объеме денежной массы или изменениями внешних факторов (например, радикальным повышением цен на импортируемые товары).

Гиперинфляция – это инфляция с очень высоким темпом роста цен (в настоящее время Международный валютный фонд за гиперинфляцию принимает 50%-ный рост цен в месяц). Гиперинфляция – свидетельство глубокого кризиса экономики и сферы денежного обращения. Гиперинфляция порождает долларизацию национальной экономики, что связано с привилегированным положением доллара (или других сильных конвертируемых валют). Происходит массовое бегство капиталов из национальной экономики..

Теперь рассмотрим виды инфляции с точки зрения второго критерия – соотносительности роста цен  по различным товарным группам, т. е. по степени сбалансированности их роста:

• сбалансированная инфляция;
• несбалансированная инфляция.

При сбалансированной инфляции цены различных товаров неизменны  относительно друг друга, а при несбалансированной – цены различных товаров постоянно  изменяются по отношению  друг к  другу, причем в различных пропорциях.  Сбалансированная инфляция не страшна  для бизнеса. Приходится лишь периодически повышать цены товаров: сырье подорожало в 10 раз, и вы соответственно увеличиваете цену своей конечной продукции. В  этом случае по результатам среднегодового роста цен поднимается процентная ставка Государственного банка и  таким образом ситуация становится равносильной ситуации со стабильными  ценами. Риск потери доходности присущ только тем предпринимателям, которые  стоят последними в цепочке повышения  цен. Это, как правило, производители  сложной продукции, основанной на интенсивных  внешних кооперационных связях. Цена на их продукцию отражает всю сумму  повышения цен внешней кооперации, и именно они рискуют задержать  сбыт сверх дорогой продукции  конечному потребителю.  Несбалансированность инфляции – большая беда для экономики. Но еще страшнее, когда нет прогноза на будущее, нет уверенности хотя бы в том, что товарные группы-лидеры роста цен останутся лидерами и завтра, и через неделю, и через год. Невозможно рационально выбрать сферы приложения капитала, рассчитать и сравнить доходность вариантов инвестирования. Промышленность развиваться в таких условиях не может. Возможны лишь короткие спекулятивно-посреднические операции, удобренные стихийными, несбалансированными скачками относительных цен как в отраслевом, так и в территориальном аспектах.

С точки зрения третьего критерия, инфляция может быть ожидаемая  и неожидаемая.

Ожидаемая инфляция может  предсказываться и прогнозироваться заранее с достаточной степенью надежности, она зачастую даже может  является прямым результатом действий правительства.

Неожидаемая инфляция характеризуется  внезапным скачком цен, что негативно  сказывается на системе налогообложения  и денежного обращения. В случае наличия у населения инфляционных ожиданий такая ситуация вызовет  резкое увеличение спроса, что само по себе создает трудности в экономике  и искажает реальную картину общественного  спроса, что ведет к сбою в прогнозировании  тенденций в экономике и при  некоторой нерешительности правительства  еще сильнее увеличивает инфляционные ожидания, которые будут подстегивать рост цен. Однако в случае, когда  внезапный скачок цен происходит в экономике, не зараженной инфляционными  ожиданиями, то возникает так называемый “эффект Пигу”, резкое падение спроса у населения в надежде на скорое снижение цен. Вследствие снижения спроса производитель становится вынужден снижать цену, и все возвращается в состояние равновесия.

Какая бы инфляция ни была, она вызывает сложные социально-экономические  последствия:

• перераспределение доходов между группами населения, сферами производства, регионами, хозяйствующими структурами, государством, фирмами и т.д.;
• обесценение денежных накоплений населения, хозяйствующих субъектов и средств государственного бюджета;
• постоянно уплачиваемый инфляционный налог, особенно получателями фиксированных денежных доходов;
• неравномерный рост цен, что увеличивает неравенство норм прибыли в разных отраслях, усугубляет диспропорции воспроизводства;
• искажение структуры потребительского спроса из-за стремления превратить обесценившиеся деньги в товары и валюту (ускоряется оборачиваемость денежных средств, увеличивая инфляционный процесс);
• закрепление стагнации, снижении экономической активности, росте безработицы;
• сокращение инвестиций в народном хозяйстве и повышение их рисков;
• обесценение амортизационных фондов, что затрудняет воспроизводственный процесс;
• возрастание спекулятивной игры на ценах, валюте, процентах;
• активное развитие теневой экономики и ее «уход» от налогообложения;
• снижение покупательной способности национальной валюты и искажение ее реального курса по отношению к другим валютам;
• социальное расслоение общества, обострение антагонистических противоречий.

Далее перейдем к рассмотрению особенностей инфляционных процессов  в Российской Федерации.

2. Инфляция в России и ее особенности

2.1. Отличительные  черты российской инфляции в  90-е годы

Понятие инфляции в России имеет собственное свойство и  не укладывается в рамки классического  представления. Понятие инфляционной ситуации, когда эффективный спрос  превышает предложение товаров  и услуг распространяется не только на потребительский рынок, но и на рынок изделий производственно-технического назначения. Отсюда – популярное определение  инфляции: переполнение денежного обращения  бумажными денежными знаками  и их обесценение, т.е. превышение количества денежных знаков над находящимся  в обращении товарным обеспечением.

Инфляция - сложный социально-экономический  процесс, который в разные периоды  развития российской экономики трактовался  по-разному: в 30-е годы - как чрезмерный выпуск денежных знаков сверх потребностей оборота: в 40-е – как любое обесценение  бумажных денег: в 50-е – как переполнение каналов обращения избыточной массой бумажных денег по сравнению с  количеством золота, необходимого для  обращения; в 60–70-е как многофакторное явление, не имеющее однозначного толкования.

Таким образом, инфляция —  многоплановый феномен, вбирающий  в себя производственный, денежный и воспроизводственный аспекты.

Инфляция в России возникла не в начале 90-х годов, только семь послевоенных лет оказались безинфляционными (1947-1955), но уже с 1955 г. инфляция наблюдалась  в скрытой форме постоянно. В  бывшем СССР государственная политика была заведомо инфляционной. Недостатки централизованной экономики требовали  огромных расходов, которые нельзя было нести, не прибегая к инфляции. Главной причиной скрытой инфляции были милитаризованная экономика и  структурные перекосы в народном хозяйстве. Правительство традиционно  наращивало добычу нефти и в то же время допускало упадок отраслей, создающих фонд потребления. В условиях планово-бюджетной экономики, где господствовали нерыночные факторы, инфляция носила подавленный характер: параллельно происходили рост цен, увеличение товарного дефицита, снижение качества товаров и услуг.

Так, в отношении России следует отметить сложное сочетание  различных групп инфляционных факторов: денежных и не денежных, долгосрочных и краткосрочных. Динамика роста  цен после 1992 г. на товары и услуги в значительной мере предопределила и темпы инфляции. В условиях свободной  рыночной экономики инфляция находит  полное, адекватное выражение в динамике цен, но при частичном государственном  регулировании цен, как это происходило  в первые годы реформ, инфляция не находит  адекватного выражения в росте  цен.

В 1992 г. Правительство РФ объявило о либерализации цен. Был  снят административный контроль над  ценами и производством, отменены рационирование ресурсов, квотирование экспорта и  импорта, множественность обменного  курса, точнее они остались в ограниченном масштабе. Попытки государства (в  начале 1992 г.) проводить жёсткую налоговую  и денежную политику при отсутствии сильной национальной валюты и валютного  контроля оказались бессмысленными и потерпели крах. Потребовались  меры к ужесточению контроля над  потоком бесконтрольно эмитируемых  рублей из государств «рублёвой зоны», а также таможенный и валютный контроль, прежде чем был наложен  контроль над денежной системой. Из-за слабости правового и административного  обеспечения договорной дисциплины неплатежи стали массовым явлением. Бурное развитие теневой экономики  и преступности способствовали параличу ряда предприятий и предпринимателей, финансовой системы.

В результате либерализации  цен темп их роста оказался настолько  сильным, что денежная масса не успевала за ним, её не хватало для расчётов. Для увеличения её объёма Центральный  Банк России расширил купюрность банкнот, а затем принял меры по организации расчётно-кассовых центров для безналичных расчётов. Эти меры оказались недостаточными. Денежная масса, наличная и безналичная, увеличилась в 1992 г. в 7,6 раза, тогда как цены возросли в 26 раз. В 1993 г. наличная и безналичная масса возросла в 5,1 раза, а цены выросли почти в 10 раз. В 1994 г. цены увеличились почти в 4 раза, тогда как денежная масса – только в 2,9 раза. В определённой мере, восприняв идеи монетарной концепции, которая заключалась в том, что ЦБ изменяет количество денежных средств, находящихся в банковской системе, что даёт возможность изменять процентную ставку, воздействуя на инвестиции и доходы. Увеличение предложения денежной массы снижает процентную ставку, а уменьшение предложения денег её повышает, предприняло ряд реформ. В соответствии с этой концепцией государственное регулирование экономики должно осуществляться крайне ограничено, в основном за счёт устойчиво-равномерной денежной эмиссии. Поскольку инфляция возникает по причине избытка денег в обращении, необходимо уменьшить объём совокупного спроса населения. Российский вариант инфляции, возникшей не из-за бюджетного дефицита, который, напротив, явился следствием инфляционных процессов, а по причине инфляционных затрат, требует не монетаристских методов её преодоления, а иного подхода. Попытки сдерживать инфляцию только путём ограничения денежной массы, хотя и дали определённые положительные результаты, но при этом повлекли за собой ряд негативных последствий: спаду производства, росту неплатежей, падению жизненного уровня.