Антиинфляционная политика

Российская инфляция –  это инфляция издержек и частично бюджетного дефицита, а не избытка  денежной массы.

В России инфляция сочеталась одновременно со спадом производства, т.е. происходила стагфляция. Для  России самый предпочтительный вариант  регулирования инфляции – это  стагфляционная политика, где применяется  политика доходов – согласование и увязка темпов роста заработной платы и цен под наблюдением и при посредничестве государства. Таким образом, антиинфляционная политика должна использовать два регулятора: рыночный и государственный.

Возникновение и рост инфляции сопровождались процессами в области  товарного и денежного обращения: стремительный рост цен (в 1992-1994 гг. они увеличились почти в 1000 раз); резкое падение объёма предлагаемых товаров и услуг в реальном выражении (более чем на 50%); снижение ВВП (1992г. – на 19%, 1993 – на 12%, 1994 –  на 15%); падение инвестиций (1992 г. –  на 40%, 1993 – на 12%, 1994 – на 26%)

Обесценение денег в России происходило из-за монопольного повышения  цен при отсутствии конкуренции  и наличии государственного регулирования  инфляционного процесса. Цены поднимали  посредники-перекупщики в сфере  оптовой и розничной торговли. Розничные цены на товары и услуги в несколько раз превышали  цены производителей.

Расширение кредитной  экспансии только укрепляло сложившийся  уровень инфляции и требовало  всё новой и новой эмиссии  денег. Дефицит государственного бюджета  увеличивался за 1992-1994 гг. и превысил в 1994 г. 60 трлн руб. Создавшийся дефицит  покрывался за счёт централизованных кредитов ЦБ и имел инфляционную природу. Задолженность по кредитам федеральному бюджету только в 1994 г. возросла с 13 до 66 трлн руб. С целью ослабления инфляции Министерство финансов РФ с  мая 1994 г. приступило к выпуску государственных  облигаций (ГКО). Значительную роль в  раскручивании инфляции сыграл процесс  долларизации: покупаемые населением доллары увеличивают величину суммы  цен товаров и услуг в России. Возникает дополнительный платёжеспособный спрос со стороны населения, предприятий  и банков. Валютный товар, купленный  за рубли, находится в запасах  как внутри страны, так и за её пределами, а его эквивалент (рубли) остаётся во внутреннем денежном обращении, что само по себе служит стимулом инфляции.

Таким образом, главной причиной инфляции в России следует считать  отпуск цен, осуществлённый в условиях несформировавшегося рынка и  отсутствия конкуренции. Падение производительности труда, снижение объёмов производства наблюдались в России уже в 1993 г.

Из всех видов инфляции наиболее губительной является гиперинфляция, сопровождаемая астрономическим ростом денежной массы в обращении и, как следствие, катастрофическим ростом цен на потребительские товары. Роль денег в этих условиях сильно падает, появляются параллельные, в том числе  иностранные, валюты. В России в первой половине 1997 г. темпы инфляции составили 17-20% в месяц или около 700% в год, что указывает на все признаки гиперинфляции.

Российский кризис носит  системный и структурно-технологический  характер. Он возник из-за того, что  прежняя система экономики, основанная на командах сверху, жесткой централизации  материальных и финансовых ресурсов, подавлении рыночных механизмов и конкуренции, на уравнительности и иждивенчестве  предприятий, завела страну в тупик. Прежняя система обусловила: технологическую  и экономическую стагнацию, структурные  перекосы в экономике, дефицитность, запущенность потребительского сектора, перегруженность базовыми производствами при гигантской милитаризации. Эти  недостатки препятствовали переходу к  новому технологическому укладу, развернувшемуся  в мировой экономике.

Главная причина Российской инфляции – диспропорции в процессе общественного воспроизводства. Следствие  инфляции – нарушение закона денежного  обращения. Основной формой проявления инфляции стал рост цен и обесценение  денег. Она зависит от отраслевых диспропорций, недоразвитости социальных параметров, недостаточности распространения  рыночных структур, т.е. товарно-денежных, рыночных отношений во всех сферах хозяйства и отдельных секторах. Подавление инфляции требует от правительства  курса на оздоровление социально-экономической ситуации и начало экономического роста, необходимо стимулирование роста новой производственной и технологической базы, позволяющей осуществить глубокие и структурные преобразования в экономике. Но это направление экономической политики оказалось неприемлемым к конкретной российской ситуации, в частности, по причине немонетарной природы российской инфляции, иными словами, скачок цен, наблюдавшийся в сырьевых отраслях, послужил основной причиной повышения уровня цен в других сферах народного хозяйства. Введение налога на добавленную стоимость в российских условиях ещё больше усугубило инфляцию, он прямым образом повлиял на увеличение цен, поскольку включает в себя стоимость на каждой стадии производства и продвижения товара.

После августовского финансового  кризиса (1998 г.) значительным импульсом  для тенденции роста цен стала  девальвация рубля, вызвавшая резкое удорожание импортной продукции, ранее  не редко относительно дешевой по сравнению с отечественной. Падает уровень занятости населения, что  обуславливает непредвиденные расходы  государства на пособия по безработице. Увеличивается бюджетный дефицит  по причине неплатежей, из-за недопоступления  налогов от предприятий, приостановивших  свою деятельность. В последние годы первой волны инфляции (1996- первая половина 1998 гг.) при сохранении высоких темпов роста цен, произошли изменения  в причинах инфляционных процессов  в России. В этот период начала внедряться новая модель покрытия бюджетного дефицита. Вместо прямой денежной эмиссии стали  выпускать государственные краткосрочные  долговые обязательства. В результате на первый план среди причин инфляционного  роста цен выдвинулись факторы, связанные не с ростом денежной массы  в обращении, которая сдерживалась, а иногда проводилась политика её сокращения, а с ростом издержек, вызываемых увеличением процентом  за кредит, стоимости обслуживания ГКО, и другими причинами. При  этом темпы инфляции стали снижаться, особенно со второй половины 1996 г., когда проводилась политика снижения стоимости кредитов и обслуживания ГКО. В 1996 г. цены росли на 50% медленнее, чем в 1995 г., а в 1997 г. – на 10% медленнее, чем в предыдущем году. Уменьшению темпов инфляции способствовала политика, направленная на стабилизацию валютного курса. Поддержание, например, темпов снижения курса рубля к доллару США на уровне не выше 1% в месяц в первой половине 1998 г. позволило снизить темпы роста российских потребительских цен до 0,2%-0,5% в месяц и сохранить их вплоть до августа 1998 г. В целом с августа 1998 г., когда разразился кризис неплатежей российского правительства и коммерческих банков, по март 1999 г. темпы инфляции, подсчитываемые журналом «Эксперт», составили 72,5%. При этом наиболее значительно выросли цены в августе 1998 г. – 31,7%, в остальные месяцы темпы инфляции 2,2-9,7%. В результате отказа российского правительства от уплаты в течение трёх месяцев внешних и внутренних долгов и от поддержания курса рубля к доллару США в рамках установленного валютного коридора, курс рубля резко упал. В результате значительного роста цен на импортную продукцию резко снизился спрос на неё на внутреннем рынке, и произошло сокращение ввоза. Снижение спроса на импортную продукцию усилило конкурентные позиции российских производителей аналогичной продукции и позволило им повысить внутренние цены её реализации, усилив тем самым инфляционные тенденции, проявляющиеся на национальном рынке, а также, импортёры, с тем, чтобы сохранить свои позиции на российском рынке, вынуждены были снижать долларовые цены.

Итак, возникновению инфляции в России послужили следующие  причины:

• глубокие деформации и диспропорции общественного производства;
• структурные перекосы экономики,
• монополизм производителей товарной продукции;
• милитаризированная экономика;
• разбухший государственный аппарат.

В конце XX столетия российская экономика претерпела одну из самых  глобальных в мире перестроек, пришла в состояние значительного спада. Положение осложнилось тем, что  «наша» инфляция по своей природе  далека от модели классической инфляции спроса или монетаристской концепции  инфляции издержек. Соответственно и  программы радикальных рыночных реформ требовали адекватного подхода  к «лечению» экономики, характеризующейся  уникальными социально-экономическими условиями: деформированной структурой народного хозяйства с огромным преобладанием выпуска средств  производства и вооружений, полная монополизация и огосударствление, низкопроизводительное сельское хозяйство, невысокий уровень жизни, социальная и политическая нестабильность.

2.2. Причины инфляции и роста цен в России в настоящее время

В настоящее время инфляция – одна из самых острых тем не только в России, но и за рубежом. Но в то время как мировое сообщество переживает спад инфляции, в России этот показатель до 2009 года составлял  двузначное число. Более того, прогнозы по инфляции на конец года сильно различаются, что затрудняет экономическое планирование.

В развитых странах, остро  страдающих от финансового кризиса, единственной отрадой для потребителей в текущей ситуации стало снижение темпов роста цен, а местами и  дефляция (снижение цен).

Дефляция, конечно, явление  весьма опасное. Она снижает прибыли  и усложняет выплату долгов. Нашей  стране дефляция не грозит. В России даже кризис спроса не привел к существенному  снижению темпов роста цен. В 2008 г. инфляция составила 13,3%. А какой инфляцией будет в 2009 году? На этот вопрос не могло быть точного ответа.

Так, первый зампред ЦБ Алексей  Улюкаев высказывался за то, что  инфляция в России по итогам года может  быть ниже 12%. Несколькими днями ранее  помощник президента РФ Аркадий Дворкович  озвучил прогноз, что инфляция в  России в 2009 г. составит 13–14%. Примерно такого же мнения придерживается Центробанк. 25 марта ЦБ сообщил, что не будет пересматривать прогноз по инфляции на 2009 г., оставив его на уровне 13%. Однако некоторые зарубежные институты говорили о значительно меньших цифрах. Например, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в конце марта опубликовала отчет, в котором прогнозировала, что инфляция в 2009 году в России составит всего 8%, а в 2010 г. вообще упадет до 6%.

В 2009 г. инфляция в России может составить порядка 15–17%, а ожидаемый уровень экономического спада будет равен 2%. Такое заявление сделал аналитик международного рейтингового агентства Standard & Poor’s Феликс Эйгель. По словам эксперта экономика страны начнет восстанавливаться только спустя год: в 2010 г. ВВП должен немного вырасти, после чего экономика войдет в период постепенного восстановления.

Как мы видим, назывались абсолютно  разные цифры: от 8 до 17%. В итоге инфляция в 2009 году составила 8,8%.

Ниже представлен график роста инфляции в течение 2008 и 2009 года. Если в первой половине 2009 года инфляция стабильно росла, то во второй половине рост почти совсем остановился, в то время как кривая инфляции за 2008 год ушла вверх. Таким образом, инфляция в России установила новый  рекорд - в 2009 году она стала самой  низкой аж с 1991 года (см. рисунок 3).

Рисунок 3

Индекс потребительских  цен.

Таблица

Корзина Индекса потребительских  цен в России

Продолжение таблицы