Социальные программы Швеции

      
Система ухода позволяет  пожилым людям  вести нормальный и независимый  образ жизни. Фoтo: Кеннет Бенгтссон/Naturbild

    Здоровье  и социальное благополучие пожилых и престарелых являются важной составляющей шведской государственной политики всеобщего благосостояния. Из 9,3 млн человек, составляющих население Швеции, 18% — это пенсионеры по возрасту, то есть лица старше 65 лет. По прогнозам, к 2030 году их доля вырастет до 23%, — иными словами, к этому времени примерно каждый пятый швед будет лицом пенсионного возраста. Это, в частности, связано с необычно высоким уровнем рождаемости в Швеции в 1940-е годы.

    Общественный  или частный?

    Средняя продолжительность жизни в Швеции по данным за 2008 г. составляет 78,6 года у  мужчин и 83,2 — у женщин. Доля населения  в возрасте от 80 лет и старше достигла в Швеции 5,3% — самый высокий  показатель среди стран-членов ЕС. Здоровье граждан в этой возрастной группе неизменно улучшается, благодаря  чему потребность в уходе за ними с 1980-х гг. сократилась. Уход за пожилыми и престарелыми финансируется преимущественно за счет муниципальных налогов и государственных дотаций. В 2008 г. суммарные затраты на эти нужды составили в Швеции 91,8 миллиарда крон. Лишь 4% этой суммы покрывается за счет платы пациентов. Плата за лечение, взимаемая с пожилых людей, субсидируется в соответствии с установленными нормами.

    Уход  за престарелыми осуществляется в основном муниципальными службами. В некоторых  муниципалитетах оперативная деятельность в этой сфере передана в частные  руки. Всем престарелым предоставляется  свобода выбора муниципальных или  частных форм ухода с проживанием  на дому или в специальных учреждениях.

    Независимая жизнь

    Цель  деятельности по уходу за престарелыми, осуществляемой муниципалитетами, состоит  в том, чтобы престарелые и  лица с функциональными нарушениями  могли вести нормальный, самостоятельный  образ жизни. В частности, чтобы они могли как можно дольше продолжать жить у себя дома.

    Помощь  на дому облегчает  жизнь

    Престарелым, продолжающим жить у себя дома, предоставляются  различные виды помощи, облегчающие  им самостоятельное проживание. Почти  во всех шведских муниципалитетах есть служба доставки приготовленной пищи на дом престарелым и лицам  с функциональными нарушениями.Почти в половине муниципалитетов престарелые имеют возможность принимать пищу сообща, в специальных дневных центрах. В некоторых из них престарелых организуют в небольшие группы, которые готовят себе еду сами.

    Круглые сутки

    Когда старый человек уже больше не в  состоянии справиться с бытовыми проблемами, он может обратиться в муниципальную службу ухода на дому. Муниципалитет определяет, в каком объеме должны предоставляться эти услуги конкретному лицу. Престарелым с функциональными расстройствами могут предоставить круглосуточную помощь, и благодаря этому многие из них могут оставаться дома до последнего дня своей жизни. Уход и медицинское облуживание на дому могут предоставляться и тяжело больным лицам.

    Муниципалитеты  предлагают различные занятия для  престарелых и лиц с функциональными  нарушениями, нуждающихся в активизации  и реабилитации. Это касается, в  первую очередь, лиц, страдающих деменцией  и психическими расстройствами. Благодаря  таким дневным центрам занятости  многие могут по-прежнему самостоятельно жить в своих квартирах.

    Транспортная  служба

    Для престарелых и лиц с функциональными  нарушениями существует муниципальная  транспортная служба, обеспечивающая такси или специализированные средства транспорта. Она обслуживает тех, кто не может пользоваться коллективным транспортом. В одном лишь Стокгольме в рамках этой системы ежегодно совершается  около трех миллионов поездок.

    Шведская  пенсионная система

    Все граждане Швеции по завершении трудовой деятельности имеют право на пенсионное обеспечение. Возраст выхода на пенсию можно выбрать в интервале  от 61 до 67 лет. Средний пенсионный возраст  составляет в настоящее время 64 года.

    Шведская  система пенсионного обеспечения  имеет три составляющие: государственная  пенсия, профессиональная пенсия, финансируемая  работодателем, и частные пенсионные сбережения. Отчисления в государственные  пенсионные фонды производятся за каждый год работы. Размер государственной  пенсии зависит от дохода, но небольшую  часть ее составляет гарантированная  базовая пенсия. Она выплачивается  тем, чьи доходы были незначительны  или у кого их вовсе не было, обеспечивая  таким лицам ежемесячный пенсионный минимум.

    Большинство граждан, имевших постоянную работу, получают еще и негосударственную, профессиональную пенсию за счет пенсионных схем работодателей. Государственная и профессиональная пенсии лиц, завершивших свою трудовую деятельность, в сумме 
составляют от 60 до 80% трудового дохода. Многие стремятся повысить свой пенсионный доход и, тем самым, свою социальную защищенность, за счет частных пенсионных сбережений.

    Дома  для пожилых популярны

    Среди пожилых людей в Швеции растет спрос на квартиры в специализированных домах, предназначенных для лиц  старше 55 лет. Здесь они живут  обычной жизнью, в собственных  квартирах, но дома сконструированы  с учетом высоких требований к  доступности. Часть таких домов  строится заново, другие представляют собой первоначально обычные  дома, перестроенные с целью повышения  доступности в связи с реконструкцией или ремонтом.

    Многие  домовладельцы предлагают ныне жилища разных типов для пожилых людей; в их числе как частные домовладельцы, так и муниципальные жилищные предприятия, кооперативы и жилищные фонды. Жилье для пожилых – это часть открытого жилищного рынка. Это значит, что любой человек, достигший установленной возрастной границы, вправе претендовать на квартиру этого типа.

    Степень приспособления может быть различной. Жильцам могут предоставляться  помощь на дому и домашнее медицинское  обслуживание. Во многих таких жилых  застройках есть смотрители. Эта служба повышает защищенность проживающих  в них пожилых людей. В некоторых  домах этого типа есть и помещения, предназначенные служить местом встреч, например, кухни, где есть возможности  для совместного приготовления  пищи.

    Специальные формы проживания

    Среди лиц старше 80 лет чуть более 17% живут  в специализированных учреждениях, где имеется постоянный персонал и круглосуточное обслуживание. Места  в таких учреждениях распределяются муниципалитетами исходя из потребностей и в соответствии с производимой ими оценкой положения. Большинство  из тех, кто нуждается в круглосуточной помощи, это лица, страдающие деменцией.

5.Равноправие мужчин и женщин в Швеции

    Швеция  занимает одно из первых мест в мире по уровню гендерного равенства. В основе лежит убежденность в том, что чем более равномерно распределены власть и влияние в обществе между мужчинами и женщинами, тем это общество демократичней. Развитая система социального обеспечения позволяет представителям обоих полов гармонично сочетать работу и семейную жизнь.

     
В Швеции мужчинам и женщинам обеспечены равные возможности  сочетать работу с  уходом за детьми.

    Гендерное равенство — основа шведского общества. Это означает, что мужчины и женщины имеют равные возможности, права и обязанности во всех сферах жизни. Из этого следует, что они обладают равными возможностями работать и обеспечивать себя, сочетая карьеру с семейной жизнью и не опасаясь злоупотреблений и насилия со стороны представителя другого пола.

    По  данным международного гендерного рейтинга Global Gender Gap 2008, Швеция является одним из мировых лидеров в области равноправия.

    Отпуск  по уходу за ребенком

    В Швеции родителям предоставляется  оплачиваемый отпуск продолжительностью в 480 дней в связи с рождением  или усыновлением ребенка. Бóльшая часть отпускных дней 
используется женщинами. По данным за 2008 г. мужчины воспользовались лишь 20 процентами отпуска по уходу за ребенком.

    Родительское  пособие — льгота, полагающаяся родителям или законным опекунам — выплачивается, когда они берут  отпуск с работы, чтобы побыть дома с ребенком. На каждого ребенка  полагается максимально 480 дней. Отпуск можно брать частями: по нескольку  месяцев или недель, посуточно  или даже на час. В течение первых 390 дней максимальный размер пособия  может составить 874 кроны в день (около 3750 рублей). Остальные 90 дней оплачиваются из расчета 180 крон в день, если ребенок  родился не ранее 1 июля 2006 г., а в  остальных случаях — 60 крон.

    60 дней отпуска закреплены персонально  за каждым из родителей, иными  словами, передача этой части  отпуска одним из родителей  другому не допускается.

    Отец  ребенка получает дополнительно 10 дней отпуска в связи с его рождением. Если же родились близнецы, то эта льгота отцу увеличивается до 20 дней. Лицо, усыновившее ребенка, вправе воспользоваться  родительским отпуском в течение  полутора лет с момента усыновления.

    Система образования

    Гендерное воспитание дошкольников становится в Швеции все более обычным. Цель его — обеспечить детям равные возможности в жизни независимо от их пола, основываясь на педагогических методах, направленных на воспитание в каждом ребенке неповторимой личности.

    Шведским  правительством создана комиссия по разработке и внедрению мер, направленных на укрепление гендерного равенства в обязательной и полной средней школе и школе для взрослых. В шведской школе девочки в среднем получают более высокие оценки, чем мальчики. За последние два десятилетия девочки сравнялись с мальчиками по успеваемости как по математике, так и по естественным наукам.

    Доля  лиц с полным средним образованием среди женщин выше, чем среди мужчин. Доля женщин среди студентов высших учебных заведений составляет 60%.

    Почти две трети дипломов о высшем образовании  вручаются женщинам. В системе  обучения взрослых также наблюдается  значительное преобладание женщин. Что  касается магистратуры и докторантуры, то женщины составляют ныне почти  половину из числа новых студентов  этого уровня. Среди лиц, получивших ученую степень доктора наук, женщины  составляют теперь 48%, и эти цифры  неуклонно растут.

    Уполномоченные: четыре в одном

    В 2009 г. был учрежден офис Уполномоченного  по борьбе с дискриминацией, объединивший функции четырех прежних уполномоченных: по вопросам равноправия полов, по борьбе с этнической дискриминацией, по защите прав инвалидов и по защите прав сексуальных меньшинств.

    В связи с этой реформой семь прежних  антидискриминационных законов были заменены единым законом о борьбе с дискриминацией. Внесение изменений в законодательство имеет целью усилить и расширить защиту граждан от любых форм дискриминации. Введены новые положения, запрещающие дискриминацию по возрастному признаку, а также дискриминацию лиц трансгендерной идентичности или ориентации.

    Уполномоченный  по борьбе с дискриминацией осуществляет надзор за соблюдением принципов  гендерного равенства на рабочих местах, в системе школьного образования и в ряде других сфер, в частности, на рынке труда.

    Уполномоченный  наблюдает за исполнением следующих  законов: 
1. закона о борьбе с дискриминацией; 
2. закона о равном отношении к студентам в высших учебных заведениях; 
3. закона о запрете дискриминации и других форм унижающего достоинство обращения с детьми и учащимися в школах и дошкольных учреждениях; 
4. закона об отпуске по уходу за ребенком, содержащего положения о запрете дискриминации по половому признаку.

    Мужчины и женщины в  трудовой сфере

    Швеция  далеко продвинулась в достижении равноправия  мужчин и женщин на рабочих местах.

    В законе о борьбе с дискриминацией содержатся два основных раздела, касающихся гендерного равенства в сфере трудовых отношений. Во-первых, закон обязывает всех работодателей принимать активные и целенаправленные меры для достижения равноправия мужчин и женщин. Во-вторых, он запрещает дискриминацию и требует от работодателя расследовать и пресекать все случаи домогательств. Работодатель не имеет права ущемлять права работника или лица, ходатайствующего о приеме на работу, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, возвращающегося из такого отпуска или намеревающегося им воспользоваться.