Социальные программы Швеции

      
Долина Лапландские Ворота (Lapporten) в Национальном парке Абиску. Фото: Свен Халлинг/Johnér Bildbyrå

    Спасти  Балтийское море

    Одной из экологических проблем, ответственность за которую несут многие страны, является загрязнение Балтийского моря. В бассейне Балтийского моря проживают порядка 80 миллионов человек; кроме того, морская среда Швеции испытывает воздействие со стороны стран Центральной Европы.

      
У Балтийского моря на юге Швеции.  
Фото: Ханс Бьюрлинг/Johnér Bildbyrå

    Экологические проблемы Балтийского моря особенно серьезны, и некоторые ученые предупреждают  о возможной экологической катастрофе. Это объясняется рядом причин. Сбросы от сельского хозяйства ведут  к эвтрофикации морской воды, промышленные предприятия и водоочистные сооружения загрязняют море тяжелыми металлами, химическими веществами, бытовыми сточными водами и экологически опасными токсинами. В настоящее время складывается международное сотрудничество по проблемам Балтийского моря по ряду направлений.

    1,3 миллиарда крон  на морскую экологию

    Стремясь  стимулировать усилия, направленные на улучшение состояния морей, правительство  Швеции ввело в государственный  бюджет особую статью для финансирования мер по охране морской среды. Суммарные  ассигнования по этой статье на 2010–2012 гг. превышают 1,3 миллиарда шведских крон (193 млн долларов, 140 млн евро). Координацию и реализацию мер по охране морской среды осуществляет Шведское государственное управление охраны окружающей среды. Через него же направляется и распределяется основной поток бюджетных средств на эти цели.

    Швеция  активно и по многим направлениям лоббирует принятие мер по улучшению  состояния Балтийского моря Евросоюзом и отдельными государствами. Подобно  большинству других экологических  угроз, проблемы Балтийского моря и  проливов Скагеррак и Каттегат в  Северном море носят трансграничный характер. Все государства, прилегающие  к Балтийскому морю, за исключением  России, являются ныне членами ЕС. Осенью 2009 г., в период председательства Швеции в Евросоюзе, государства-члены ЕС договорились о принятии единой стратегии  для Балтийского региона. Эта  стратегия представляет собой пилотный проект, знаменующий новый совместный подход членов ЕС к проблеме.

    Растущий  сектор экономики

    Природоохранные технологии – растущий сектор экономики  Швеции. Швеция обладает ноу-хау во многих отраслях экотехнологий, но ее главные достижения относятся к сфере системных решений в таких областях, как управление отходами и возобновляемые источники энергии. Сейчас в секторе природоохранных технологий Швеции работают около 3500 компаний.

    За  период с 2003 по 2008 г. этот сектор шведской экономики вырос как по обороту, так и по объему экспорта и показателям  занятости.

3.Шведская политика в отношении инвалидов:  
Достоинство и демократия

    Люди  с ограниченными возможностями  должны быть в состоянии самостоятельно определять ход своей повседневной жизни. Такова с давних пор цель шведской политики в отношении инвалидов. Новым в ней является перенос  центра внимания с проблем социальной адаптации и обеспечения на вопросы  демократии и прав человека.

      
Люди с ограниченными  возможностями равноправны  со всеми гражданами. Фото: Ханс Бьюрлинг/Johnér

    В Швеции почти все люди с ограниченными  возможностями проживают в собственных  квартирах, а дети-инвалиды в подавляющем  большинстве случаев воспитываются  дома, в своих семьях. Большинство  детей и подростков-инвалидов  посещают обычные школы, хотя существуют и специальные формы обучения для детей, страдающих глухотой, тугоухостью, особо тяжелыми двигательными расстройствами или задержкой умственного развития. Планируется также создание специальных  школ для учащихся с расстройствами зрения в сочетании с другими  видами функциональных нарушений, а  также для учащихся с тяжелыми расстройствами речи.

    Равноценное образование для  всех

    Законом об образовании установлено, что  дети, нуждающиеся в специальной  помощи в школе, имеют на нее право. Кроме того, образование должно быть равноценным для всех детей, независимо от того, есть ли у них функциональные ограничения и в какой части  страны они проживают.

    Следует отметить, что доля лиц с гимназическим  средним образованием среди людей  с функциональными ограничениями  даже выше, чем среди тех, у кого таких ограничений нет. Однако лица с функциональными ограничениями  реже продолжают образование на следующем, более высоком уровне. Тем не менее, студенты-инвалиды становятся все более  обычным явлением в высших учебных  заведениях и университетах страны. Уровень безработицы среди лиц  с ограниченными возможностями  несколько выше, чем в остальной  части населения.

    Финансовая  поддержка трудоустройства

    Государству при посредстве органов управления рынком труда надлежит содействовать  гражданам в трудоустройстве  и сохранению занятости. Работодателям, принимающим на работу лиц с неполной трудоспособностью, в предусмотренных  случаях выделяются дотации на заработную плату. Государство, кроме того, является собственником предприятия Samhall, задачей которого является создание рабочих мест для тех, кто не может получить работу иным способом. Кроме того, при посредстве страховых касс лицам с функциональными ограничениями предоставляется денежная помощь в различных формах, позволяющая им обеспечивать себя или покрывающая дополнительные затраты, связанные с инвалидностью.

    Право на персональную помощь

    Обеспечение всеобщего благосостояния в стране должно охватывать всех граждан, но, помимо этого, в отношении людей с  ограниченными возможностями осуществляются особые мероприятия. К числу важнейших реформ, ориентированных на такую дополнительную помощь, относится принятый шведским парламентом, риксдагом, в 1990-е годы Закон о социальной помощи некоторым категориям лиц с ограниченными возможностями (LSS). Важная составляющая этой масштабной программы — предоставление инвалидам права на бесплатное пользование услугами персонального ассистента. Объем этих услуг определяется степенью инвалидности.

    Адаптация жилья

    Лица  с функциональными ограничениями  могут обращаться за муниципальными пособиями на адаптацию своих  жилищ. Адаптация может включать такие меры, как удаление порогов, установка поручней, расширение дверных  проемов, монтаж автоматических устройств для открывания дверей и специализированных подъемников. Право на такое пособие распространяется на лиц со всеми видами функциональных ограничений, включая нарушения двигательных функций, расстройства зрения, психические расстройства и аллергии.

    Тем, кому необходима особая помощь, предоставляются  места в домах для группового проживания, где есть персонал, обеспечивающий им круглосуточный уход. Инвалиды живут  в них, как правило, в отдельных  квартирах, пользуясь вместе с тем  общими бытовыми службами.

    Другой  формой проживания инвалидов являются обслуживаемые квартиры. Здесь люди с функциональными ограничениями  живут совершенно самостоятельно, но имеют возможность в любое  время вызвать обслуживающий  персонал.

    Для облегчения нагрузки родителей, имеющих  детей-инвалидов, предусмотрены семейные дома. Здесь ребенок может время  от времени жить в другой семье.

    Транспортное  обслуживание

    Для лиц, которым функциональные нарушения  затрудняют пользование общественным транспортом, существует система субсидируемого транспортного обслуживания. С этой целью используются такси и более  крупные специализированные средства транспорта. Соответствующие права  устанавливаются Законом о специальном  транспортном обслуживании. Организация транспортного обслуживания инвалидов и принятие решений в этой сфере возложены на муниципалитеты. В одном лишь Стокгольме в рамках этой системы ежегодно совершается около трех миллионов поездок.

    Пособие на автомобиль

    Лицам с серьезными функциональными нарушениями, препятствующими самостоятельному перемещению или пользованию  общественным транспортом, могут предоставляться  пособия на приобретение или адаптацию  автомобиля. К числу таких нарушений  относятся, в частности, боли, дыхательная  недостаточность, двигательные расстройства, нарушения вестибулярного аппарата. Пособие на автомобиль предоставляется  также родителям детеинвалидов. Решения о выделении таких пособий принимаются Шведским управлением социального страхования.

    Международное сотрудничество

    В 2008 г. правительство Швеции ратифицировало Конвенцию ООН о правах инвалидов. В отличие от Стандартных правил, Конвенция является документом, имеющим  обязательную юридическую силу. Тем  самым Швеция, как и другие государства, ратифицировавшие Конвенцию, обязалась  привести свое законодательство в соответствие ней с целью исключения дискриминации  лиц с ограниченными возможностями.

    Некоторые достижения

• повышается доступность улиц и площадей, парков и зданий, принадлежащих городу;
• собственники недвижимости в большей мере начинают осознавать необходимость улучшений;
• ведется информационная работа по вопросам доступности среди жителей Стокгольма и других целевых групп.

    Некоторые примеры принятых мер

• Стокгольмская модель включает в себя приспособление пешеходных переходов для инвалидов с нарушениями двигательных функций и зрения. Для слабовидящих важно, чтобы на переходе был тикающий звуковой сигнал, сообщающий о том, что светофор переключен на зеленый свет. Для инвалидоколясочников и лиц, пользующихся роллаторами и ходунками, предусматриваются пологие скаты с тротуаров. К настоящему времени в Стокгольме в соответствии с этой моделью переоборудовано 60% всех пешеходных переходов.
• Приподнят уровень автобусных остановок, чтобы было легче входить и выходить из автобусов.
• Городские лестницы оснащены перилами, ступени — нижняя и верхняя — получили контрастирующую окраску, благодаря чему они стали лучше различимыми для слабовидящих.

    Законы  против дискриминации

    В 1994 году в Швеции принят Закон о  социальной помощи некоторым категориям лиц с ограниченными возможностями (LSS).

      
Дискриминация противозаконна. Фото: Йеппе Викстрём/Johnér

    LSS — это правозащитный закон,  дополняющий другие законодательные  акты. Его цель — обеспечить  лицам с серьезными ограничениями  более широкие возможности для  самостоятельной жизни и полноценное  социальное функционирование на  равных условиях с другими  членами общества. Предусматриваемые  формы помощи могут выражаться, например, в предоставлении персонального  ассистента для помощи в повседневной  жизни, консультировании, предоставлении  жилья с надлежащим обслуживанием  или помощи родителям детей-инвалидов. LSS, как видно уже из названия  закона, относится лишь к определенным  группам лиц с функциональными  ограничениями. Те, на кого его  действие не распространяется, могут  обращаться за помощью в муниципали- теты на основании Закона о социальной службе. Помимо LSS, положения, непосредственно касающиеся инвалидов, содержатся и в ряде других правовых актов, в частности, в Законе о планировании и строительстве и уже упомянутом Законе о социальной службе.

    В законодательстве Швеции есть также  четыре закона, запрещающих дискриминацию  в различных сферах. Два из них  относятся к дискриминации лиц  с ограниченными возможностями. Надзор за соблюдением этих законов  осуществляет Уполномоченный по борьбе с дискриминацией (DO).

    Закон о борьбе с дискриминацией направлен  против дискриминации по признаку пола, транcгендерной идентичности или ориентации, этнической принадлежности, конфессиональной принадлежности, инвалидности, сексуальной ориентации или возраста.

    В Швеции принят Закон о запрете  дискриминации и других форм унижающего достоинство обращения с детьми и учащимися в школах и дошкольных учреждениях, направленный, в частности, против дискриминации учащихся с интеллектуальной недостаточностью.

4.Уход за пожилыми и престарелыми в Швеции:  
Обеспечивая качество жизни

    Доля  пожилых и престарелых в населении Швеции неизменно увеличивается. Многие из них обладают хорошим здоровьем и ведут активный образ жизни. Большинство продолжают жить в собственных квартирах. Доля валового внутреннего продукта, затрачиваемая в Швеции на социальное обеспечение пожилых и престарелых, выше, чем где бы то ни было в мире.