Социальная политика государства

 

Курсовая  работа

на тему:

«Социальная политика государства.»

 

 

Содержание 
 

Введение…………………………………………………………………………....2

Глава 1 

Социальная политика государства как часть государственного

Управления………………………………………………………………..3

        1.1Сущность и происхождение социальной политики……….......3

                  1.1.1. Основные направления социальной политики………6  

             1.1.2. Функции и методы социальной политики………….13

             1.1.3.Объект и субъект социальной  политики…………....16

       1.2 Рыночный механизм формирования  доходов……………. …17

            1.2.1 Доходы населения: определение,  источники 

                     формирования……………………………………....…18

            1.2.2 Распределение доходов……………………………….23

  1.3 Социальная  защита……………………………………………26

                 1.3.1  Социальная защита населения в рыночной экономике.

                           Опыт европейских стран в обеспечении  социальной  

                           справедливости

  Глава 2

         2.1 Социальная политика Российской Федерации………..……34

              2.1.1 Приоритеты социальной политики России……….…34

              2.1.2 Некоторые направления, реформы  в сфере

                       образования, здравоохранения, жилья.  …………..…35

         2.2 Социальные проблемы современной  России…………….…40

      2.3 Результаты реализации в социальной политики России на 

           сегодняшний день……………………………………………..52

Заключение…………………………………………………...…………………56

Список  используемой литературы………………………………………...61

 

       

  Введение 

Социальная политика государства - это воздействие органов  управления страны на социальную сферу  общества, их деятельность в целях  удовлетворения социальных потребностей людей, поддержания приемлемого  для общества уровня жизни, предоставления социальных услуг населению, обеспечения  конституционных социальных гарантий гражданам, оказания социальной поддержки  нетрудоспособным и малообеспеченным слоям общества.

  Актуальность  рассмотрения объектов и субъектов  социальной политики состоит в том, что на сегодняшний день существуют различные точки зрения на их определение.

  Объект  социально политики - это то, на что  она направлена. Несмотря на различные  точки зрения ученых по поводу описания социальной сферы, большинство, в том  числе и мы, не сомневается, что  именно она является объектом социальной политики. Уточняя объект социальной политики, исследователи или называют непосредственно социальную сферу, или выделяют ее различные элементы, стороны, аспекты: социальные отношения, людей (общество, население, граждане, различные социальные группы, индивиды), условия жизни и деятельности людей и т.п. Также есть мнения, что объектом социальной политики являются социальное развитие, воспроизводство  социальных ресурсов, благосостояние, социальная безопасность, социальный потенциал, социальная структура, удовлетворение потребностей, социальные процессы, основные направления развития общества, социальные проблемы, система социальных неравенств, согласование интересов социальных общностей и другие.

  Большинство ученых в качестве субъекта социальной политики называют государство, некоторые  добавляют к нему различные управленческие, общественные организации, предприятия. Иногда в определениях социальной защиты субъектом "назначается" общество.

  Целью курсовой работы является ознакомление с понятием социальная политика и её составляющие. Для выполнения поставленной цели необходимо выполнить ряд задач:

  Дать определение  социальной политики, раскрыть её основные функции и направления.

  Рассмотреть рыночный механизм формирования доходов, социальную защиту населения.

  Рассмотреть социальную политику РФ

  Задачи  исследования:

  рассмотреть теоретическое определение объекта  и субъекта социальной политики;

  охарактеризовать  объекты и субъекты социальной политики РФ.

  Рассмотреть социальную политику в целом.

  Глава 1 

Социальная  политика государства  как часть государственного управления 

               1.1Сущность и происхождение социальной политики 

       Понятие социальной политики относится к  числу таких, которые широко используются в практике государственного строительства, употребляются в официальных  документах. Социальная политика служит предметом достаточно широких научных  дискуссий, причем объем понятия  и его содержание у различных  исследователей значительно отличаются.

       Это обусловлено тем, что социальная политика является наиболее значимой сферой интересов современного общества и важнейшей частью деятельности современного государства. Социальная политика теснейшим образом связана  с типом и уровнем развития общества, господствующей ментальностью  населения, с теми целями и задачами, которые ставит общество перед собой  в своем социальном развитии.

       Термин  «социальная политика¹» имеет довольно позднее происхождение. Однако на всем протяжении истории человечества те или иные варианты социальной политики разрабатывались различными типами общества и реализовывались в деятельности государств. В их основе лежали представления о должном и справедливом, сформированные моралью и религией и закрепленные традицией. Можно сказать, что определенная социальная политика была скорее следствием, чем целью деятельности правителей и правительств.

       Вопросы, связанные с пониманием сущности политики, взаимоотношения государства  и общества, с давних времен являются предметом внимания мыслителей. С  глубокой древности ученые различных  школ признавали, что задача государства  — забота о своих жителях. Платон утверждал, что «всякая власть, поскольку  она власть, имеет в виду благо  не кого иного, как тех, кто ей подвластен», а «подлинный правитель имеет в виду не то, что пригодно ему, а то, что пригодно подвластному». Аристотель указывал, что «государство создается не ради того, чтобы жить, но для того, чтобы жить счастливо», «государство — союз в целях оказания помощи», а «наилучшим государственным строем должно признать такой, организация которого дает возможность всякому человеку благоденствовать и жить счастливо». К Аристотелю и его представлению о «государстве, состоящем из средних людей» (имеющих «средний достаток»), восходит сегодняшняя высокая оценка важности «среднего класса» как фактора стабилизации общества.

       Мыслители Нового времени, среди них Т. Гоббс, И. Кант, Г.В.Ф. Гегель и др., также  рассматривали вопрос об обязанностях государства перед своими гражданами, считая справедливость неоспоримой  социальной и нравственной ценностью. Так, В. фон Гумбольдт в работе «Идеи к опыту, определяющему  границы деятельности государства» анализирует как юридические  функции государства (мир и безопасность в обществе, защита прав и свобод индивида), так и социальные (забота о благе и счастье каждого). Концепция максимального участия государства в обеспечении социальных условий жизни граждан получила наиболее развернутое изложение в работе И. Фихте «Замкнутое торговое государство».

       Большинство исследователей разделяло точку  зрения, которая в обобщенном виде была выражена О. Хеффе: «Если человеческое общежитие хочет иметь легитимный характер, то оно должно: во-первых, иметь правовой характер; во-вторых, право должно обрести качество справедливости и, в-третьих, справедливое право должно быть защищено общественным правопорядком  — а значит, принять облик справедливого  государства».

       Последовательная  деятельность по изучению и истолкованию социальной политики как специфической  функции государства и общества относится к тому времени, когда  закладываются основы социального  государства. В конце XIXв. группа немецких ученых объединяется в «Кружок социальной политики», ставящий своей задачей  изучение развития политики и экономики  с позиций социологии. Не удивительно, что это произошло именно в  Германии -стране, где ранее всего  была начата осознанная и целенаправленная деятельность, ориентированная на построение именно такого типа государства. Закономерно  также, что научный интерес к  подобному социальному институту  формируется на рубеже XIX и XX вв., отмеченном значительным ростом интереса к социальному  знанию. В. Зомбарт отмечал, что наблюдательный теоретик-социолог «стремится внести в путаницу отдельных политических мероприятий смысл, единство и систему, различает группы однородных и разнородных  начинаний и приходит к необходимости  установить понятие социальной политики».

       В последующие десятилетия понятие  социальной политики исследуется в  контексте представлений о социальном государстве. Поскольку типы этих государств, равно как и идейные комплексы, лежащие в их основе, отличаются друг от друга, естественно, что понимание  социальной политики в значительной степени разнится у представителей различных школ общественной мысли. При этом следует отметить, что  все авторы априори сходятся во мнении, что социальная политика у современного государства обязательно наличествует. Более того, хотя термин «социальное  государство» чаще всего употребляется  по отношению к таким европейским  странам, как Швеция, Германия, Дания  и т. д., можно без преувеличения  сказать, что любое современное (модернизированное) государство несет в себе те или иные признаки социального. Даже там, где социально-экономический либерализм имеет глубокие корни, как, например, в США, проводится целенаправленная государственная социальная политика. Укореняются представления о необходимости сознательного управления социальными процессами, зарождаются социальные технологии.

       Качество  социальности присуще любому государству, население которого разделяет современные  гуманистические ценности. Для таких  стран характерно признание собственной  «зоны ответственности» как индивидов, семей, общин, так и государства. «Что может с собственной ответственностью и в действительности выполняться  человеком, не должны брать на себя вышестоящие инстанции», таким образом  сформулирован этот принцип в  программе одной из партий Австрии. Другими особенностями его является признание обязательств государства  перед гражданами, признание необходимости стартового равенства, перераспределении' доходов через налоги и социальные программы. Механизм же реализации целей, социального государства различается в зависимости от господствующей идеологии и воплощается в социальной политике.

       Идеологические  основания социальной политики государства воплощаются в его целях, выражаются в типе этой социальной политики и берут начало в социокультурных и религиозных традициях данного социума. В настоящее время получает признание идея о множественности путей развития, которые разворачиваются «цивилизационным веером» в континууме между свойственным традиционному, в том числе российскому, обществу «этатистски-общинным» полюсом и присущим западному социуму «индивидуально-собственническим» полюсом. При этом «каждый цивилизационный луч равноправен в историческом смысле уже по праву своего бытия».

       Исследователи подчеркивают, что ни в коем случае не стоит отвергать ни изучение опыта  организации социальной политики в  современных «государствах всеобщего  благосостояния», ни анализ взглядов западных социологов на сущность и содержание социальной политики.

       В зарубежной и отечественной науке  накопился достаточно большой выбор  определений социальной политики. Все  эти подходы можно разбить  на группы, в каждой из которых объединяются схожие концепции. 

  Первая, и наиболее обширная, группа исходит из отождествления социального и общественного, в силу чего социальная политика рассматривается как «общественные действия по решению проблем, затрагивающих все общество». Цель социальной политики — способствовать достижению целей общества. 

  Вторая  группа подходов исходит в первую очередь из социально-трудовых отношений и ориентирована на их стабилизацию, регламентирование отношений труда и капитала, исключение возможных экстремистских или радикальных вариантов разрешения противоречий.