Порядок проведения тендерных торгов или аукционов

Тендерные комитеты принимают  решения на закрытых заседаниях в  присутствии не менее двух третей состава открытым голосованием и  простым большинством голосов. Если голоса разделились поровну, голос  председателя является решающим. Решения  оформляют протоколом, который подписывают  все участники голосования.

В ряде случаев организатор  торгов или тендерный комитет  объявляет предварительную квалификацию, назначение которой состоит в  выявлении квалификации участников. При этом в качестве претендента  рассматривают организацию, фирму  или консорциум, от чьего имени  подана заявка.

Сообщение о проведении предварительной  квалификации участников должно помещаться в объявлении о торгах и содержать  следующие сведения:

·  наименование и адрес объекта торгов, его общее описание, главные параметры работ и услуг;

·  сроки прохождения предварительной квалификации, выкупа тендерных документов, представления оферт, начала и окончания работ;

·  краткое изложение кредитно-финансовых и других условий договора;

·  указания системы стандартов, измерений, официального языка;

·  краткое описание строительной площадки, местных ресурсов, природных условий и др[10].

В случае необходимости при  тендерном комитете создают специальную  предквалификационную комиссию, председателя которой утверждает заказчик.

Процедура предварительной  квалификации состоит из ряда этапов, в числе которых: подготовка и  распространение тендерным комитетом  приглашений к участию в предварительной  квалификации; сбор и обработка оформленных  опросников, отзывов; оценка полученных документов по формальным признакам  и вынесение решения о результатах  предварительной квалификации.

Опросник призван выявить  следующую информацию о претенденте: полное наименование, адрес, номера телефона, телефакса, телекса; дату, место и  орган регистрации; банковские реквизиты; организационно-правовую форму; профилирующее  направление деятельности; сведения о платежеспособности предприятия. Претендент должен приложить к нему заверенные копии регистрационных  и уставных документов, лицензии на определенные виды деятельности.

Тендерный комитет вправе привлекать к подготовке документов для предварительной квалификации и их оценке инженерно-консультационные организации, экспертов (в том числе  физических лиц).

Надо отметить, что в  разных странах порядок и условия  проведения торгов в основном аналогичны. Различия связаны с определенными  традициями, которые регламентируются специальными нормативными актами.

Подготовка заявки к участию в аукционе

Язык документов, входящих в состав заявки на участие  в аукционе

Аукционная заявка, подготовленная участником размещения заказа, а также  вся корреспонденция, которой обмениваются участник и Заказчик, специализированная организация, должны быть написаны на русском языке.

Отдельные документы (или  их части), предоставленные участником размещения заказа в составе заявки, могут быть подготовлены на другом языке при условии, что к ним  будет прилагаться точный перевод  необходимых разделов на русский  язык. В случаях, указанных в Информационной карте аукциона, может требоваться  нотариально заверенный и легализованный апостилем либо процедурой консульской  легализации перевод. Заказчик вправе не рассматривать тексты, не переведенные на русский язык.

Участник размещения заказа должен учитывать возможные риски  того, что отсутствие перевода (или  его ненадлежащий вид) документов в  составе заявки на участие в аукционе может привести к неправильному  пониманию комиссией представленных документов, в связи с чем такой  участник размещения заказа может быть не допущен к аукциону.

Требования к  документам, входящим в состав аукционной заявки

Аукционная заявка представляет собой полный комплект документов, предоставляемых участником размещения заказа для участия в аукционе.

Аукционная заявка должна включать в себя следующее:

Обязательные документы  и сведения:

а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического  лица), номер контактного телефона;

б) доверенность, заверенную должным образом, или иной документ, свидетельствующий о том, что  лицо, подписывающее аукционную заявку, имеет полномочия подписать аукционную заявку и иные документы, и что  аукционная заявка в этом случае имеет  обязательную силу для участника  размещения заказа;

В случае если заявка подписывается  первым лицом компании, вместо доверенности предоставляется нотариально заверенная копия решения органа управления компании и (или) собственника о назначении первого лица.

в) выписку или нотариально  заверенную копию выписки из Единого  государственного реестра юридических  лиц (для юридического лица), выписку  или нотариально заверенную копию  выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица);

г) иностранные участники  размещения заказа предоставляют оригинал или нотариально заверенный аналог выписки из Единого государственного реестра юридических лиц либо выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а в случае их отсутствия - нотариально  заверенные копии документов о государственной  регистрации юридического лица или  государственной регистрации физического  лица в качестве индивидуального  предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства; копии устава или копии  учредительных и иных документов о создании иностранного лица; свидетельство  об акционерах (участниках) или выписку  из реестра акционеров; документ о  назначении руководителя; рекомендательное письмо банка, обслуживающего иностранное  лицо, содержащее информацию о его  финансовой репутации.

К указанным документам прилагается  их надлежащим образом заверенный перевод  на русский язык;

д) о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг. В случаях, предусмотренных  документацией об аукционе, также  копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям  законодательства Российской Федерации, если законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товаром, работам, услугам;

е) копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, предъявляемым  законодательством Российской Федерации  к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

Другие документы, если указаны в Информационной карте  аукциона, в том числе:

а) документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в  аукционе, подготовленные в соответствии с пунктом 3.9 настоящей аукционной документации (если распоряжением о  размещении заказа предусмотрено обеспечение  аукционной заявки);

б) документы, подтверждающие обладание участником размещения заказа исключительными правами на объекты  интеллектуальной собственности (если в связи с исполнением государственного контракта Заказчик приобретает  права на объекты интеллектуальной собственности).

Отсутствие или неполное представление документов, указанных  в пунктах 3.2.1, 3.2.2. настоящей аукционной документации, ведет к отказу в  допуске участника размещения заказа, представившего данную заявку, к участию  в аукционе.

Дополнительные  документы и сведения:

а)документ (в свободной  форме), свидетельствующий о непроведении ликвидации участника размещения заказа - юридического лица;

б)документ (в свободной  форме), свидетельствующий о непроведении в отношении участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального  предпринимателя процедуры банкротства;

в)документ (в свободной  форме), свидетельствующий о неприостановлении  деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном  Кодексом РФ об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие  в аукционе;

г)документ (в свободной  форме), свидетельствующий об отсутствии у участника размещения заказа задолженности  по начисленным налогам, сборам и  иным обязательным платежам в бюджеты  любого уровня или государственные  внебюджетные фонды за прошедший  календарный год, размер которой  превышает 25% балансовой стоимости  активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний;

д) иные документы, предоставляемые  участником размещения заказа по своему усмотрению.

Непредставление документов, указанных в пункте 3.2.3. настоящей  аукционной документации, не является основанием для отказа в допуске  участника размещения заказа к участию  в аукционе.

Количество аукционных заявок

Каждый участник размещения заказа может подать только одну заявку на участие в аукционе. При подаче двух или более аукционных заявок одним участником размещения заказа рассматривается заявка, поданная первой, все прочие заявки автоматически  отклоняются без какого-либо их рассмотрения. Если в Информационной карте аукциона указано, что аукцион состоит  из нескольких лотов, участник размещения заказа вправе подать только одну заявку на участие в аукционе в отношении  каждого лота. В данном случае каждый лот рассматривается как отдельный  аукцион, оформленный единой аукционной документацией с другими лотами.

Форма аукционного  предложения по цене контракта

Участник аукциона делает предложение по цене государственного контракта непосредственно во время  процедуры аукциона в соответствии с начальной ценой контракта  и «шагом аукциона».

Предложения по цене государственного контракта производятся поднятием  карточки с номером участника  аукциона либо поднятием карточки и  голосом - в случае понижения цены контракта, кратного «шагу аукциона».

Предложения участников аукциона по цене контракта

Участник размещения заказа должен указывать цены товаров, работ  и услуг в соответствии с условиями  процедуры проведения аукциона, определенными  в Информационной карте аукциона.

Предложения по цене государственного контракта, превышающие цену, указанную  в Информационной карте аукциона, не рассматриваются.

В разделе «Заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг» Заказчик должен недвусмысленно указать, включена ли в цену аукционного предложения  по цене контракта оплата сопутствующих  работ, услуг по доставке и т.д.

Валюта аукционной заявки и предложения по цене контракта

Цены на аукционе должны быть выражены в валюте (валютах) государственного контракта, которая(ые) указана(ы) в  Информационной карте аукциона.

Документы, подтверждающие правоспособность и соответствие участника  размещения заказа требованиям аукционной документации

Заказчик вправе требовать  от участников размещения заказа предоставления документального подтверждения  правомочности и соответствия требованиям  пункта 3.2., если это не нарушает охраняемых законом прав участника размещения заказа.

Заказчик не вправе предъявлять  какие-либо дополнительные требования к участникам размещения заказа в  отношении установления подлинности  документов, подтверждающих их правоспособность, помимо установленных федеральными законами.

Участник размещения заказа должен представить в составе  своей заявки указанные в Информационной карте аукциона документы, подтверждающие его правоспособность и соответствие требованиям документации об аукционе, необходимые для выполнения контракта  в случае его победы на аукционе.

Документы, подтверждающие соответствие товаров, работ и услуг  требованиям аукционной документации

На все товары, предлагаемые к поставке, работы и услуги участник обязан представить копии сертификатов соответствия, лицензии и другие необходимые  документы, указанные в Информационной карте аукциона.

Перечень необходимых  сертификатов, лицензий и разрешений приведен в разделе «Технические условия и общие требования».

Обеспечение аукционной заявки

В случае, если это указано  в Информационной карте аукциона, Участник размещения заказа должен представить  как часть своей заявки на участие  в аукционе финансовое обеспечение  в виде денежных средств, в валюте и на сумму, которые указаны в  Информационной карте аукциона, перечисленных  по указанным реквизитам Заказчика.

В Информационной карте аукциона требуется указать реквизиты  счета, необходимые для перечисления участником размещения заказа установленной  суммы обеспечения на счет Заказчика.