Роль малого бизнеса в обеспечении занятости населения

81

Введение

Переход российской экономики на рыночную модель хозяйствования, сопровождающийся изменением структуры и резким спадом объемов производства, привел к возникновению новой, крайне сложной ситуации в сфере занятости населения. При этом центр тяжести работы по регулированию занятости переместился в российские регионы. Именно здесь решается большинство наиболее острых вопросов по  поддержке безработных, предотвращению массового, неконтролируемого  высвобождения работников, реализуются конкретные программы по  сохранению и созданию рабочих мест, профессиональной ориентации и  профессиональному обучению незанятых.

В этой связи формирование политики занятости является особенно  острой, прежде всего в региональном плане. Особую актуальность  приобретает проблема региональных закономерностей и особенностей   высвобождения, а также субъективной и объективной готовности  работников, предприятий, и служб занятости к данному процессу.

В условиях возрастающей тенденции экономической самостоятельности регионов усиливается необходимость научной разработки целого комплекса территориальных проблем занятости населения.

Региональные аспекты занятости до последнего времени не находились в центре внимания исследователей. Однако сегодня, когда расширены права субъектов Российской Федерации, произошла регионализация социальной политики, потребность в разработке методологических, методических и прикладных проблем становится все большей.

Различные воспроизводственные условия в регионах предопределяют специфику возникающих региональных проблем и инструментов их решения.

Также, одной из коренных социально-экономических проблем современного этапа развития российского общества является проблема безработицы.

Безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах  его главной производительной силы – рабочей силы,  существенное сокращение  потенциального валового продукта и национального дохода страны, значительные производительные расходы государства (или, точнее, средств налогоплательщиков) на выплату пособий по безработице,  переквалификацию безработных и их трудоустройство. Очевидно, что  при неполном  использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей, и ни о каком подъеме экономики в стране не может быть и речи.

Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей,  не давая им реализовать  свои созидательные потенциалы, приложить свое умение в том роде деятельности,  в котором человек может наибольшим образом проявить себя и, что самое главное,  резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя росту заболеваемости и преступности, обостряя  социальную напряженность в обществе.

Таким образом, показатель безработицы является одним из ключевых  показателей для определения общего состояния экономики, для оценки его эффективности. В силу этого проблема безработицы в Российской Федерации в условиях перехода  к рыночной экономике приобретает исключительную актуальность и требует самого пристального внимания российской экономической науки, равно как и других обществоведческих наук. 

Как одно из решений проблемы занятости населения является развитие  малого бизнеса. Сегодня желающих организовать свое дело среди безработных достаточно, но не у всех есть необходимые финансовые средства для предпринимательской деятельности. Не хватает навыков, знаний для организации нового дела. В России  ведется работа в данном направлении, но для эффективного решения проблемы требуется единая целевая программа по развитию обучения и оказанию консультационных услуг в области предпринимательства.

              Цель работы – анализ роли малого бизнеса в сфере малого бизнеса и предпринимательства.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- изучить малое предпринимательство как субъект экономических  отношений;

- проанализировать занятость населения РФ в сфере малого предпринимательства;

- определить роль отечественного малого бизнеса и среднего предпринимательства;

- провести исследование использования трудовых ресурсов на примере предприятия;

- выявить проблемы и предложить мероприятия по обеспечению занятости работников в сфере малого предпринимательства.

Объект исследования – предприятие ООО «Лестехсервис».

Предмет исследования – занятость населения в малом бизнесе.

ГЛАВА 1. Теоретические аспекты формирования бизнеса в обеспечении занятости населения в современной россии

1.1. Малый бизнес как субъект экономических  отношений

Как известно, экономические отношения складываются между участниками воспроизводственного процесса, вклю­чающего фазы производства, обмена, распределения, потребления. В их основе лежат отношения собственности, определяющие возможность доступа экономических агентов (хозяйствующих субъектов) к использованию факторов производства, присвоения благ и средств производства. При этом предпринимательстве и предпринимательские способности, очевидно, являются ресурсом и фактором производства.

Основываясь на анализе имеющихся трактовок сущности предпринимательства, попытаемся дать собственное опре­деление. По нашему мнению, предпринимательство это свободное хозяйствование в любой сфере деятельности, не запрещенной законодательством, осуществляемое субъектами рыночных отношений, связанное с эффективным ис­пользованием факторов производства в интересах экономического роста и удовлетворения потребностей отдельных потребителей и общества в целом, в целях получения прибыли, необходимой для развития бизнеса, выполнения фи­нансовых обязанностей перед государством и другими хозяйствующими субъектами, самоутверждения. Предпринима­тельский ресурс возникает и проявляется в условиях частной собственности, которая позволяет самостоятельно распо­ряжаться как факторами производства, так и произведенными благами.

Предпринимательские способности успешно используются независимо от характера деятельности и доминирующе­го фактора производства: предприниматели могут успешно реализовывать свой потенциал в промышленной, сельско­хозяйственной, торговой, транспортной, банковской и страховой сферах.

По сути, благодаря предпринимателям, интегрировано использующим основные экономические ресурсы - труд, капитал, землю, знания, поддерживается непрерывность процесса воспроизводства. При этом, чем полнее раскрывает­ся предпринимательский потенциал и чем лучше условия для его развития, тем интенсивнее и продуктивнее осуще­ствляется процесс воспроизводства. Это относится ко всем формам предпринимательства, включая малый бизнес.

Согласно официальным документам малые, средние и крупные формы предпринимательства различаются по ко­личественным критериям - численности занятых и объемам производства Статьей 3 Федерального закона "О го­сударственной поддержке малого предпринимательства в РФ" от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ (в редакции от 22 августа 2004 г.) устанавливаются предельный размер численности работающих по отраслевому признаку и ограни­чение по доле в уставном капитале. В налоговом законодательстве РФ, правовых актах субъектов Федерации конкрети­зируются характеристики субъектов малого предпринимательства применительно к особенностям их налогообложения. Развитие предпринимательства - одно из необходимых условий экономического роста, эффективного использова­ния национальных ресурсов; малое предпринимательство постепенно становится полноправным субъектом экономи­ческих отношений.

Практика показывает, что малые предприятия формируются в основном в некапиталоемких отраслях с высокой обо­рачиваемостью капитала.

Что касается организационно-правовых форм, специфических для этого вида бизнеса, то наиболее часто он выступа­ет либо как общество с ограниченной ответственностью, либо как индивидуальное предпринимательство. Важным мо­ментом при классификации малых предприятий - отсутствие или наличие наемных работников. Классическое малое предприятие без использования наемного труда (одна из начальных форм предпринимательства) - семейное ведение бизнеса. Использование наемного труда свидетельствует о переходе на более высокую ступень развития малого предпри­нимательства: появляется разделение функций между собственником-предпринимателем и наемным персоналом.

По количеству малых предприятий (согласно данным Росстата) традиционно лидируют отрасли торговли и общест­венного питания, далее следует материальное производство, строительство, оказание бытовых услуг населению, что объясняется, прежде всего темпами оборачиваемости капитала, а также условиями регулирования государ­ством предпринимательской деятельности.

1.2. Занятость в сфере малого предпринимательства

Как свидетельствует мировая практика, важнейшим социальным свойством малого предпринимательства является его способность созда­вать рабочие места без значительных инвестиций. Это его свойство дол­жно быть особенно привлекательным в той ситуации, в которой оказы­вается российская экономика: достаточно высокий уровень безработицы (особенно в отдельных регионах) в условиях бюджетного дефицита, ког­да государство не может вкладывать значительные средства в развитие производства и создание рабочих мест.

Развитие малого предпринимательства позволяет государству созда­вать буфф, смягчающий последствия спада производства и структурной безработицы без значительных материальных затрат. Причем параллель­но с этим происходит стихийное саморегулирование экономической си­стемы, в результате которого создаются определенные условия для структурной перестройки экономики и роста экономической активности и, следовательно, дальнейшего генерирования занятости населения.

Малый бизнес привлекателен еще и тем, что он позволяет ослабить проблемы, связанные с обеспечением занятости, за счет внутренних ре­зервов самого общества - через развитие частной предпринимательской инициативы граждан. Роль государства в этом случае заключается лишь в том, чтобы умело использовать предпринимательский потенциал насе­ления, который сам по себе способен создавать рабочие места. Под рабо­чим местом в данном случае подразумевается экономическое рабочее мес­то, т.е. совокупность условий обеспечения занятости одного работника.

Рабочие места в сфере малого предпринимательства, как и в эконо­мике в целом, разделяются на две группы: для работодателей и для тех, кто работает по найму. Однако специфика данного сектора заключается в высокой доле работодателей в общей численности занятых. Работода­телями в сфере малого предпринимательства, на наш взгляд, являются владельцы предприятий или собственного дела, нанимающие на посто­янной основе работников, которыми могут быть как другие лица, так и сами работодатели (самозанятые). Доля самозанятых среди работодате­лей в сфере малого предпринимательства выше, чем в других сферах. Исходя из этого, политика расширения занятости населения за счет подержания частной предпринимательской инициативы граждан должна включать меры по созданию условий как для увеличения общего числа субъектов малого предпринимательства (малых предприятий, фермерских хозяйств, индивидуальных предпринимателей), так и для привлечения ра­ботников в создающиеся или уже созданные частнопредпринимательские структуры, являющиеся субъектами малого предпринимательства.