Муниципальная собственность: содержание, состав, проблемы формирования

мИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ и Науки РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

Вятский государственный университет

 

ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИКИ И МЕНЕДЖМЕНТА

 

Кафедра экономики

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: Экономика государственного и муниципального предприятия

тема: «Муниципальная собственность: Содержание, состав, проблемы формирования»

 

Студентка 3 курса учебной   Руководитель: к защите ________________________                  (допустить/не допустить)   Дата «___»___________20__г. Подпись руководителя_____________

 

       Оценка при защите________________

                       Дата защиты «___»___________20__г.

 

                                       Подпись руководителя_____________

 

 

 

Киров

2014 
Содержание

Введение

1. Теоретические основы изучения категории «муниципальная собственность»

 1.1 Понятие «муниципальная собственность»

 1.2 Состав муниципальной собственности

 1.3 Нормативно-правовые акты, регулирующие муниципальную собственность

2. Муниципальная собственность г.Кирова

2.1 Основная характеристика муниципального образования г.Киров

2.2 Состав муниципальной собственности г.Кирова

2.3 Формирование муниципальной собственности в г.Кирове

3. Проблемы формирования муниципальной собственности на примере Кировской области

3.1 Описание государственного имущества Кировской области

3.2 Проблемные вопросы

3.3 Эффективность управления государственным имуществом Кировской области

Заключение

Список используемой литературы

Приложения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

    Необходимой частью демократического государства и одним из важных институтов современного общества является местное самоуправление. Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная деятельность населения по решению вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.   Муниципальная собственность, в свою очередь, является важной составляющей экономики местного самоуправления. Благодаря муниципальной собственности местное население реализует свои экономические и социальные интересы.

     Для того чтобы муниципальное самоуправление являлось самостоятельным, создан субъект права - муниципальное образование. Согласно ст.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальное образование- это городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения. Муниципальное образование способно иметь, приобретать и реализовывать гражданские права и обязанности, нести гражданско-правовую ответственность. 

     Муниципальное образование не может существовать без финансово-экономической основы, которая включает в себя муниципальную собственность. Данный аспект закреплен в  ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

     В связи с тем, что в Российской Федерации процесс становления этой формы собственности не завершен, тема является одной из самых актуальных.

     Целью данной  курсовой работы является изучение  основных теоретических понятий  о муниципальной собственности, ее содержания и состава, рассмотрение правового регулирования муниципальной собственности в Российской Федерации, а также выявление проблем формирования муниципальной собственности.

     Для достижения  цели курсовой работы, необходимо  решить ряд задач:

• Рассмотреть понятие муниципальной собственности;
• Изучить состав муниципальной собственности;
• Изучить способы формирования муниципальной собственности.

     Предметом исследования  является муниципальное образование г. Киров.

     Объектом изучения  является муниципальная собственность и система управления ею.

    Методы исследования:

• Аналитические;
• Теоретические;
• Анализ и синтез.

     В данной курсовой  работе использовались следующие  группы источников:

• Законодательные акты;
• Нормативно-правовые акты;
• Научная литература по рассматриваемой теме;
• Интернет-ресурсы.

Данная курсовая работа состоит из введения, 3 глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Теоретические основы  изучения категории «муниципальная  собственность»

1. Понятие «муниципальная собственность»

     Перед тем как рассматривать такое понятие, как «муниципальная собственность», нужно в первую очередь изучить понятие «собственность».

     Данное понятие обычно рассматривают с двух точек зрения: экономической и юридической. С экономической точки зрения собственность- это система отношений между людьми в производстве и быту. В научной литературе отсутствует единая классификация форм собственности. Колесов Н.Д. – доктор экономических наук, считает, что форму собственности образует характер и способ соединения субъектов с объектами. Хубиев К.А. – известный ученый-экономист, говорит о том, что форму собственности составляют: право на труд, распоряжение доходом и имуществом и право на управление.

     Согласно Конституции  Российской Федерации и Гражданскому Кодексу Российской Федерации в Российской Федерации существует 3 формы собственности:

1. Частная
2. Государственная
3. Муниципальная

 В качестве субъекта частной собственности, согласно классификации профессора Кошкина В.И., выступает физическое лицо.

 

 

 

• Индивидуальная собственность. Главное свойство индивидуальной собственности состоит в персонификации субъекта собственности как физического лица, обладающего правом владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему объектом собственности.

     В пределах индивидуальной  собственности можно выделить личную и частную собственность.

     Личная собственность – охватывает объекты индивидуальной собственности, используемые, потребляемые только самим собственником или предоставляемые им другим лицам в бесплатное пользование.

Частная собственность – объекты индивидуальной собственности, предоставляемые в пользование и приобретение за отдельную плату другим лицам, т.е. выступающие как товар или капитал.

В пределах этой формы субъект собственности не персонифицирован как индивид, а представляет собой совокупность, сообщество, группу собственников.

От имени субъекта собственности может выступать уполномоченное лицо или группа лиц, выражающих интересы собственнические интересы всего сообщества, обычно оформляется как юридическое лицо.

• Групповая собственность. Данная форма собственности может перейти в общественную, если она распространяется на все общество, каждый член которого обладает равными правами собственности, устанавливаемыми и ограничиваемыми законом.

     Акционерная собственность  может сочетать в себе черты  индивидуальной и групповой частной  собственности.

     Она может быть  общей собственностью с участием  трех базисных форм: частной, государственной  и муниципальной, но в итоге фактически образует разновидность смешанной формы собственности.

     Муниципальная собственность - это собственность муниципального образования (ст. 215 ГК РФ), то есть имущество городских и сельских поселений. Конкретнее, это собственность населения, которое проживает на территории муниципалитета. Собственность также включает в себя  финансы, которые - в то же время - выделены в отдельную составляющую (совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов, связанных с финансированием тех или иных мероприятий).

     Согласно Конституции  РФ (ст.130) муниципальная собственность  не является разновидностью государственной, это самостоятельная форма собственности.  Но важно знать, что муниципальная  собственность признается и защищается наравне с правом частной и государственной собственности, согласно ст. 8 Конституции Российской Федерации. Необходимо отметить и тот факт, что от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках установленной компетенции.

 Такие формы собственности, как государственная и муниципальная возникли в результате глобального обобществления имущества в виде природных богатств, материально-вещественных средств производства, предметов потребления денежных средств.

Выведение объектов из частной собственности, передача прав распоряжения и частично пользования  в руки органов управления, действующих от лица их уполномочившего их владельца – народа составляет суть государственной и  муниципальной собственности.

Для понимания сути государственной и муниципальной форм собственности важно понимать, что вкладывается в образ собственника, субъекта государственной и муниципальной форм собственности, в чьем лице он олицетворен.

В роли субъектов государственной и муниципальной собственности выступают народ страны, население региона, территориально-административного образования.

Реальными распорядителями от лица государства, региона, муниципального образования становятся органы власти.

     Муниципальная собственность - это собственность муниципального образования (ст. 215 ГК РФ), то есть имущество городских и сельских поселений. Конкретнее, это собственность населения, которое проживает на территории муниципалитета. Собственность также включает в себя финансы, которые - в то же время - выделены в отдельную составляющую (совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов, связанных с финансированием тех или иных мероприятий).

     Согласно Конституции  РФ (ст.130) муниципальная собственность не является разновидностью государственной, это самостоятельная форма собственности. Но важно знать, что муниципальная собственность признается и защищается наравне с правом частной и государственной собственности, согласно ст. 8 Конституции Российской Федерации. Необходимо отметить и тот факт, что от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках установленной компетенции.

1.2. Состав муниципальной собственности

     В собственности муниципального образования может находиться:

1. имущество, которое предназначено для решения вопросов местного значения;
2. для осуществления переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
3. для обеспечения деятельности органов, должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений. 

      Согласно Федеральному Закону от 06 октября 2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», состав муниципальной собственности включает в себя:

1. средства местного бюджета;
2. муниципальные Внебюджетные фонды;
3. имущество Органов местного самоуправления;
4. муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в Муниципальной собственности;
5. муниципальные предприятия и организации;
6. муниципальные банки, муниципальные жилищные фонды и нежилые помещения;
7. муниципальные учреждения;
8. другое имущество (п.1 ст.29 Закона об «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» .

      Данный список не является полным, так как в состав муниципальной собственности также могут входить объекты культурного наследия, например, памятник истории или культуры или городской парк. Также состав муниципальной собственности может быть дополнен такими объектами, как, например, ценные бумаги (Московская область),  имущество, которое приобретено в результате предпринимательской деятельности предприятиями и организациями, входящими в состав муниципальной собственности (Белгородская, Вологодская, Псковская области). Конкретизированный состав муниципальной собственности определен в уставах муниципальных образований.