Муниципальная собственность: содержание, состав, проблемы формирования

     Снижение доходов от перечисления дивидендов в областной бюджет связано с приватизацией пакетов акций акционерных обществ, по которым принимались решения о выплате дивидендов.

- Прогноз поступлений в областной бюджет доходов от аренды имущества на 2014 год составляет 27512,0 тыс. рублей, на 2015 год - 29712,0 тыс. рублей, на 2016 год - 31790,1 тыс. рублей.

     Прогнозируемое поступление по доходам от аренды имущества сформировано на основании имеющихся данных и в сравнении с 2013 годом имеет в целом тенденцию к снижению. Это вызвано следующими основными факторами:

разграничением имущества в соответствии с полномочиями между Российской Федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями;

проведением работ по капитальному ремонту имущества за счет средств арендаторов с последующим зачетом расходов в счет арендной платы;

дальнейшей приватизацией имущества.

     Незначительный рост доходов от аренды имущества в 2014 - 2016 годах обусловлен применением индекса-дефлятора при расчете арендной платы на очередной финансовый год, определенного Правительством Кировской области.

- Поступления арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Кировской области, в 2013 году составили 14100 тыс. рублей.

     К 2016 году ожидается рост поступлений от указанного источника до 17100,0   тыс. рублей (в 2014 году - 14400,0 тыс. рублей, в 2015 году - 15700,0 тыс. рублей).   Рост прогнозных поступлений обусловлен следующими причинами:

продолжением работ по разграничению государственной собственности на землю и регистрации права собственности Кировской области на земельные участки, в результате которых в правовые отношения будут вовлекаться новые арендаторы;

ежегодным применением индекса-дефлятора при расчете размера арендной платы;

применением с 2014 года актуализированных результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов.

- Поступления арендной платы за земельные участки, расположенные в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования, в 2014 году составят 60,9 тыс. рублей в связи с прекращением договорных отношений с некоторыми арендаторами. Незначительный рост доходов в 2015 - 2016 годах обусловлен применением индекса-дефлятора. Ввиду изменений федерального законодательства, вступивших в силу с 2012 года, новые договоры аренды заключаться не будут.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

     Итак, муниципальная собственность- это собственность городского и сельского поселения, и она занимает важное место в составе экономической основы местного самоуправления. Согласно статье 1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальная собственность наряду с местным бюджетом и выборными органами местного самоуправления является существенным признаком понятия «муниципальное образование».

     Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. Муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом (право хозяйственного ведения). Казенное муниципальное предприятие, а также учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им. При этом собственник имущества вправе изъять излишнее либо не используемое по назначению имущество, закрепленное за казенным муниципальным предприятием. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

     Согласно Конституции РФ и иному федеральному законодательству органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью. Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

     Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ и уставами муниципальных образований, население непосредственно.

    Важным моментом является то, что посредством муниципальной собственности органы местного самоуправления могут активно влиять на развитие муниципального образования, структуру его экономики, деловой и инвестиционный климат, а в конечном счете — на решение многообразных задач, связанных с улучшением качества жизни населения, образующего местное сообщество.

     Органы местного самоуправления, определяя порядок управления муниципальной собственностью, должны ставить своей основной задачей достижение наивысшего уровня благоустройства муниципального образования и социального благосостояния населения при минимальных затратах (трудовых, материальных, финансовых).

     После того, как мы рассмотрели понятие муниципальной собственности и способы ее формирования, а также отдельные направления управления собственностью муниципальных образований, в том числе Кировской области, можно сделать некоторые выводы. Необходимо:

-составление реестра неиспользуемых и высвобождаемых зданий (помещений) областной собственности,

-составление реестра зданий (помещений), арендуемых либо находящихся в безвозмездном пользовании органов государственной власти области и областных государственных учреждений,

-повышение прозрачности и финансово-экономической обоснованности принимаемых решений по созданию, ликвидации, реорганизации, смене типа учреждений, введения обязательности представления обоснования органами власти, инициирующими принятие указанных решений с точки зрения эффективности использования имущества.

Также важно осуществлять:

-формирование программ финансово-хозяйственной деятельности (бизнес-планов) предприятий и контроля за их исполнением в течение года,

-проведение обязательных и инициированных собственником аудиторских проверок ведения бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности предприятий, анализа кредиторской задолженности, ежегодной оценки эффективности деятельности областных предприятий, ежегодной оценки деятельности руководителя предприятия на балансовой комиссии,

-ликвидацию, реорганизацию предприятий, не являющихся социально значимыми для области, не обеспечивающих получение прибыли в результате хозяйственной деятельности.

     Необходимо решать проблемы, существующие в области муниципальной собственности и это возможно благодаря достижению целей, которые стоят перед органами, обладающими данной компетенцией. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993года;
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994;
3. Закон от 6 июля 1991 г. «О местном самоуправлении в РСФСР»;
4. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации»;
5. Федеральный закон от 21.12.2001 №178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";
6. Федеральный закон от 14.11.2002 №161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях";
7. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
8. Распоряжение Президента РФ  от 18 марта 1992 г. «Об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности»;
9. Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»;
10. Устав муниципального образования «город Киров» от 29 февраля 1996 года;
11. Закон Кировской области «Об установлении границ муниципальных образований Кировской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа, городского поселения, сельского поселения» от 07.12.2004 года № 284-ЗО;
12. Закон Кировской области «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Кировской области» от 06.10.2008 № 287-ЗО;
13. Постановление администрации города Кирова «Об утверждении муниципальной программы "Управление имуществом муниципального образования "Город Киров"» от 10.09.2013 №3399-П;
14. Решение Кировской городской Думы «Об утверждении Положения об управлении и распоряжении имуществом муниципального образования "Город Киров"» от 27.06.2007 № 4/10;
15. Решение Кировской городской Думы от 26.11.2008 N 22/25 (ред. от 29.09.2010) "Об утверждении Порядка формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства)";
16. Решение Кировской городской Думы "Об утверждении Положения о порядке учета имущества муниципального образования "Город Киров" (в том числе составляющего казну)" от 27.10.2009 N 34/23;
17. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: учебное пособие. М.: РИОР, 2007;
18. http://mo-kirov.ru - [Электронный ресурс]- Официальный портал муниципального образования «Город Киров»;
19. http://www.admkirov.ru - [Электронный ресурс]- Официальный сайт Администрации города Кирова;
20. http://www.kirovstat.gks.ru -[Электронный ресурс]- Сайт территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области.

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложения

Приложение №1

Схема 1. «Классификация субъектов собственности»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение №2

Схема №2 «Состав муниципальной собственности»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение №3

Таблица №1 «Количество административно-территориальных единиц и плотность постоянного населения на  1  января  2014  года»

Административно-территориальная единица	районы	города	поселки	Сельские населённые пункты	Число жителей на 1 кв. км, человек
количество	39	18	40	4229	10,9