Выкуп земельных участков под приватизированными предприятиями

Национальное сельскохозяйственное производство с избытком удовлетворяет  внутреннее потребление в стране по основным видам продуктов, за исключением главным образом семян некоторых масличных культур и жмыхов для скота и частично -фруктов и овощей, некоторых видов мяса (например, баранины), различных тропических плодов и продуктов рыболовства.

Внешняя торговля

Внешнеторговое сальдо агропромышленного комплекса Франции  впервые стало активным в 1969 году и с тех пор значительно  выросло. В настоящее время оно  устойчиво превышает 9млрд. евро. Сейчас сальдо от экспорта сельскохозяйственной продукции лишь частично способствует достижению активного сальдо внешнеторгового баланса, но его вклад нередко был решающим в прошлом, особенно в тот период, когда такое внешнеторговое сальдо играло основную роль в обеспечении валютного паритета.

Такое сальдо является результатом  гораздо более значительных торговых потоков: экспорт -свыше 35 млрд. евро, а импорт - около 26 млрд. евро. Франция, таким образом,стала вторым в мире экспортером сельскохозяйственной продукции. Торговый обмен осуществляется главным образом в рамках европейского рынка: 70% экспорта и импорта сельскохозяйственной продукции и 75% внешнеторгового сальдо приходится на страны Европейского союза.

 

 

 

 

 

 

2. Принципы и последствия аграрной реформы во Франции

Основы современной  системы землепользования во Франции  были заложены аграрной реформой 1945 года. В 1945г. французское сельское хозяйство сохраняло традиционные черты. Образ жизни сельского населения, техника скотоводства и обработки почв, а также производственные структуры находились на уровне XIX века. После окончания II мировой войны как руководители Франции, так и население стремились модернизировать сельское хозяйство, использовать ресурсы науки, техники и промышленности для достижения обеспеченности продовольствием и изобилия. Благодаря проведенной аграрной реформе в короткий срок утроилось производство и появились излишки для внешней торговли.

В 1946 году была проведена  реформа устава аренды и испольщины, в результате чего договорные отношения  между земельными собственниками и  земледельцами претерпели глубокие изменения. Поправками, внесенными в законодательство в 1946 г., каждому земледельцу гарантировались: стабильность и длительное пользование участком, автономия управления хозяйством, защита его прав в случае конфликта с собственником.

Размер арендной платы  на землю строго контролировался государством с учетом спроса и предложения на земельном рынке. Происшедшая в этот период передача полномочий земельного собственника к земледельцу-производителю в сочетании с мероприятиями, вызванными принятием законов об ориентации сельского хозяйства в 1960 и 1962 гг. ознаменовала решающий поворот в развитии аграрного сектора Франции.

Аграрный сектор экономики стал сферой действия многочисленных законов и постановлений. Сложная  система позволила совместить жесткие  формы государственного вмешательства с более гибкими - в форме договоров между государственными властями и земледельцами, оставляя последним свободный выбор способов производства.

Генерал де Голль после  своего возвращения к власти в 1958 году заявил, что французской экономике не по силам груз дорогостоящего сельского хозяйства в тот период, когда стране нужно выдержать промышленную и торговую конкуренцию партнеров по Европейскому сообществу. Было принято решение о новой аграрной политике в целях ускорения темпов развития Франции, подготовленной с учетом привычек и обычаев сельского населения.

В парламенте Франции был разработан и принят в 1960 году Закон об ориентации сельского  хозяйства, который заложил основы коллективным формам собственности  на землю и пользование ею.

В качестве модели сельскохозяйственного  предприятия было выбрано семейное хозяйство, как наиболее традиционное для Франции. При этом правительство  не только не покушалось на кооперативные  принципы, но напротив учитывало многообразие сельского хозяйства во всех его измерениях, в его консервативных и новаторских аспектах. Все это предопределило успех аграрной реформы.

Принципы  аграрной реформы.

1. Глобальная политика. Понятие “аграрная реформа” не ограничивалось производственными структурами, а охватывало все положения публичного характера, частного или смешанного. Цели, методы и средства были одинаковыми при определении роли собственника земли и земледельца, изменении норм сбыта сельскохозяйственной продукции, обращении к частной или публичной инициативе или к их комбинации, выработке коллективных или частных форм владения землей и хозяйствования на ней.

2. Осторожное управление. Государственные власти во Франции вмешивались в рыночные отношения только в случае добровольной уступки земли собственником. Пожизненные пособия, выплачиваемые пожилым земледельцам при условии отказа от занятий сельскохозяйственной деятельностью, предоставлялись независимо от того, обязуется ли заинтересованное лицо отказаться от собственности на землю. Никакое аграрное хозяйство не было принуждено к разделу под предлогом слишком большого землевладения.

3. Реформы, развернутые во времени. Правительство Франции заявило в 1960 году, что аграрная реформа растянется на четверть века. Вначале акцент был сделан на индивидуальное хозяйство, затем стали способствовать вхождению земледельцев в Земельные сельскохозяйственные объединения, созданные производителями и вкладчиками внешних капиталов, при условии что последние не могут иметь большую часть капитала и становиться земледельцами. Данные ограничительные меры были условиями принятия аграрных законов, так как без их закрепления земледельцы опасались захвата власти представителями несельскохозяйственных капиталов.

Эти коллективные формы  собственности на землю, объединяющие на местном уровне нескольких земледельцев с вкладчиками капиталов местного происхождения, получили во Франции большое развитие.

Главным результатом  аграрной реформы стало то, что  сельскохозяйственный мир Франции  перестал быть чем-то обособленным, однако его члены не утратили связи с природой. Семейные хозяйства перестали существовать в качестве замкнутых производственных единиц, они теперь объединяют все сферы человеческой деятельности связанные с окружающей средой.

На смену индивидуальным методам обработки земли постепенно приходят договорные формы, расширяется применение промышленных методов управления.

Формы собственности на землю во Франции.

Во Франции существуют и мирно уживаются коллективные, индивидуальные (частные) и смешанные  формы собственности на землю. Техника  сельскохозяйственного производства и методы труда подвергались изменениям в течение XIX-XX веков, но принципы землевладения оставались неизменными.

В последние годы общественные формы собственности на землю  все больше распространяются во Франции. Среди причин этого явления можно назвать отказ большинства молодых земледельцев быть прикрепленными к сельскохозяйственному производству. В сегодняшней Франции частное владение обширными площадями уже не является главной целью человека. Быть земельным собственником, не обрабатывающим землю, скорее рассматривается как бремя. Эта привилегия потеряла всякое социальное значение главным образом в результате налоговой политики.

Важным считается право  пользования землей, а не факт собственности  на нее. Зато почти каждый француз желает иметь участок земли на праве частной собственности, чтобы построить на нем свой дом.

Когда же дело касается земель сельскохозяйственного  назначения, перераспределение собственности  на эту землю происходит только со ссылкой на прошлые привычки при  условии, что они хорошо укрепились и там, где не будет других решений в силу социальных и политических помех.

Смешанные формы собственности  на землю, позволяющие объединить государство, территориальные коллективы, профессиональные органы и частные капиталы, приоритетны в современной Франции.

Несколько иначе обстоит  дело с охраной окружающей среды. Опыт Франции свидетельствует о  том, что когда речь идет об охране зон, ранимых с точки зрения экологической, эстетической или культурной, то наиболее эффективное и наименее дорогостоящее средство для территориального коллектива - собственник земли.

Второе соображение  связано с бурным и неуправляемым  развитием крупных городов вследствие притока в них сельскохозяйственного  населения.

Во Франции одна из причин трудностей городских властей связана с тем, что они не владеют землей. Поэтому вполне реальной становится опасность того , что бегство сельскохозяйственного населения в город может привести к созданию с минимальными расходами земельных резервов на периферии городов.

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Динамика и общая структура французского сельского хозяйства

Рассмотренные изменения  аграрного строя и технического уровня в своей совокупности приводят к огромному росту производительности труда в сельском хозяйстве Франции.

В 1950 г. один человек, занятый во французском сельскохозяйственном производстве, кормил 7 французов. А сегодня он обеспечивает существование более 30 человек.

Можно напомнить пример, который приводит в работе «Сельскохозяйственная  авантюра Франции» известный французский экономист Шомбар де Лов. «В 1950 г. в хозяйстве школы Криньон,— по его расчетам,— для обработки 1 гектара посевов и получения урожая в 30 центнеров необходимо было затратить 115 часов работы. В 1975 г. благодаря осуществлению целого блока технических нововведений (механизации всех видов работ, использованию удобрений,инсектицидов, улучшению семенного фонда, лучшей организации труда и общего управления деятельностью предприятия) для обработки того же гектара пшеницы и получения уже не 30, а 50 ц зерна было необходимо затратить не 115, а всего 15 часов работы»²¹. Таким образом, за 25 лет общая урожайность с гектара выросла на 66 %, а производительность 1 ч рабочего времени увеличилась в 12 раз, поскольку в 1975 г. было достаточно затратить 0,3 ч для получения 1 ц пшеницы вместо 3,8 ч в 1950 г. А ведь после 1975 г., замечает приводя этот пример Шомбара де Лова Марсель Балест, прошло еще больше двух десятилетий.

Интенсивный процесс  механизации, рост крупного производства способствовали повышению темпов развития сельского хозяйства Франции. К 1960 г. общий объем продукции сельского хозяйства не только достиг довоенного уровня,но и превысил его на 20-25 %. Между 1960 и 1990 гг. сельскохозяйственный продукт более чем удвоился, т. е.среднегодовой прирост превысил 3 %, а в период 1830—1880 гг. он равнялся 0,9 %, между 1880—1920 гг. — снизился до 0,6 %, в период 1920-1988 составлял 1,4 %²³.

В результате удельный вес  Франции в мировом сельскохозяйственном производстве увеличился. В середине90-х гг., например, на долю Франции приходилось 22,7 % продукции сельского хозяйства стран Европейского Союза. Это ставило ее на 1-е место среди стран Европы. А по отдельным отраслям ее место было еще более высоким.

Имея одну десятую  населения зарубежной Европы, Франция обеспечивает в отдельные годы примерно половину европейского производства вина,1/4 часть производства говядины, 1/6 часть производства молока и баранины, 1/3 битой птицы. Здесь собираются 35 %зерновых, 26 % сахарной свеклы, 15-16 % овощей, яиц, свинины, фруктов. По производству молока и молочных продуктов на душу населения Франция опережает США.

Не надо, конечно, забывать, что развитие имеет место не только во Франции. Например, после объединения  Германии она вышла на 1-е место  в Европе по некоторым видам сельскохозяйственной продукции (в частности, по сборам ячменя, рапса, производству молока, свинины). Великобритания в последние годы становится экспортером зерна, а страны Северной Европы достигают высокого уровня производительности сельскохозяйственного труда.

Но в отличие от своих соседей Франция обладает чрезвычайным разнообразием отраслей сельского хозяйства. Это разнообразие, несомненно,— во многом результат влияния естественных условий, особенно климатических и почвенных. Благодаря положению в середине умеренного пояса, на берегах двух морей, Франция из всех стран Европы представляет наибольшее разнообразие в возделываемых хозяйственных растениях. Большая часть французских сельскохозяйственных угодий имеет богатые почвы, ценные либо своими природными качествами, либо ставшие таковыми в результате многовекового их улучшения в процессе обработки.

Многопрофильность сельского  хозяйства— результат не только естественных факторов. Определенное влияние оказали  и социально-экономические причины. В прошлом хозяйственная замкнутость была правилом, и крестьянин сам старался производить все ему необходимое и выращивал всего понемногу. В последние десятилетия усиливается специализация сельскохозяйственного труда. Но остатки прежней поликультуры до сих пор имеют место.

И современное сельское хозяйство Франции примечательно чрезвычайным разнообразием производства. На территории страны соседствуют зерновое хозяйство с пшеницей в качестве ведущей культуры и виноделие, интенсивное и горнопаст-бищное животноводство, овощеводство,садоводство и даже выращивание риса. Большое значение имеют также птицеводство, посевы сахарной свеклы и другие отрасли.

Нынешнее разнообразие сельскохозяйственного производства находит выражение в трех главных группах явлений: в высоком уровне развития одновременно и земледелия и животноводства, в сочетании различных отраслей земледелия и многоотраслевом характере животноводства.

За последние десятилетия  в отраслевой структуре французского сельского хозяйства происходят изменения. Основным направлением их первоначально было преимущественное развитие животноводства и связанных с ним отраслей растениеводства.Такая тенденция была характерна не только для Франции, но и для ряда других стран. Последним десятилетиям присуще определенное ослабление этой тенденции.