Шпаргалка по "Экономической географии"

Вопрос 1.Важнейшие тенденции и  проблемы развития городов и ГХ.

В больщинстве  стран г. занимают незначительную часть  территории, но выполняют при этом важнейшие ф-ии в развиьтии гос-ва и решении имеющихся соц-экон. проблем. Г.являются опорным каркасом тер-рии, способ-т интеграции страны и выпол-т ф-ии регион-х и местных столиц. Они нередко выступают как центры НТП и позитивных изменений в жизни общества. В то же время в г., где сконцентрирован не только положит, но и негатив.потенциал, имеется немало острейших проблем.

Особое значение имеют города в России, которые  относится к урбанизированным странам. Города России занимают по площади около 1% территории, но их доля в социально-экономическом развитии несопоставимо выше. В России 15 городов с населением более 1 миллиона человек. Именно в городах сконцентрировано 76% всех основных фондов страны и большая часть предприятий, организаций, институтов, учебно-образовательных центров. В городах проживает более 70% населения (не менее 100 млн. человек), В них занято более 50 млн. человек, т.е. 75% кадрового потенциала страны. Города способствуют интеграции страны и выполняют функции региональных и местных столиц. Они выступают как центры научно-технического прогресса.

В перспективе города должны являться точками роста соц. эконом, развития страны и должны выполнять 3 функции:

-создавать  благоприятную среду для проживания  и жизнедеятельности населения,  для развития социальной сферы;

• создавать благоприятные хоз. условия для развития экономики;
• создавать необходимые условия для развития окружающей территории, оказывать реальную 
  помощь в развитии инфрастуктуры региона без нарушения экологии на 
  данной территории.

В настоящее  время эти условия не выполняются, т.к. для их реализации необходимы: реальная экономическая самостоятельность, самоуправление и самофинансирование. Положение усугубляется периодически обостряющимися полит., эконом., в том числе финансовыми, и социальными кризисами.

Проблемы  городов(Ресурсная, качество жизни, обеспечение  социальной среды воспроизводства  населения, Развитие экономич. Потенциала, развитие градообразующих отраслей, роль и место Г. Во внешней среде, социальная,экологическая)

Важнейшими  проблемами развития городов:

• негативные демографические процессы, ведущие к сокращению доли активного 
  трудоспособного населения;
• падение объемов производства и ухудшение экономической ситуации;
• падение уровня жизни населения и рост безработицы;
• слабое развитие городской инфраструктуры, включая инженерно-транспортную 
  инфраструктуру и благоустройство территории города;
• дефицит городских бюджетов, который не преодолевается за счет местных усилий;
• трудности сохранения и возрождения историко-культурного наследия в городах,
• проблемы экологии, связанные с рядом причин;
• проблемы городского хозяйства: жилищная пробле-мы, энергетическая, транспортная, санитарное со-стояние территорий, дорожное хозяйство.:

- жилищная. Острая нехватка  качеств-го жилья д/значит части  населения в г.

- водоснаб и канал.В  ряде г.дефицит воды,напора, мощности  водопров-х соор-й.Норма водопотреб  у нас больше чем в развитых странах.Качество не соот-т нормам.нерац-й расход. Очистка канализ-х стоков: 80% стоков проходит ч\з очистит соор-я и только 75% из 80% проходят полную очистку. Технич сост-е неудовлетворит-е

- энергетические.Обор-е  и сети изношены, а применяемые технологии отсталыми: низкий КПД, энергоёмки, потери в сетях у потреб-й.Износ оф 50%

- благоустройство террит-и.Неудовлетворит  содер-е дорог, террит-и, недостат  развитие зелени.Острая проблема  в сфере уничтож ТО, ТБО.Унитарный  сбор и транспортир-а на свалку.

Т.о.положение дел в  ГХ м/о оценить как неудовл-е  и имеет тенденции к ухудш-ю  в экологии, в фин.сфере.

Причины:

-недостат уровень  развития ГХ в предществ-е десятилетия

- сохранив административ  мех-м хозяйст-я и отсут проф. менеджеров 

Необходимо обеспечить эконом, самостоятельность, создание эффективной системы управления городом и городским хозяйством, которая призвана мобилизовать имеющийся потенциал и привлечь к решению актуальных задач всех участников социально-экономического процесса, включая городскую администрацию, предприятия и население.

Для решения данных проблем  городов и городского хозяйства  необходимо решить базовые задачи:

§ выявить и определить поступления в бюджет необходимых средств;

§ повысить эффективность в самом городском хозяйст-ве, снизить неоправданные потери, сократить бюд-жетную нагрузку на содержание городского хозяйства и повысить качество услуг предоставляемых населе-нию.

Развитие  городов приводит к усилению внутренних отрицательных факторов к которым  относятся:

1. экологические проблемы
2. рост преступности
3. безработица
4. ухудшение условий жизнедеятельности, связанных с перенаселением, высокими ценами
5. повышение вероятности техногенных аварий
6. повышение темпа жизни населения, частые болезни
7. появление особых видов болезней
8. рост социальных катаклизмов.

Становление городов:Древний период

Многие века чел. не имел опред. место  жительства, но с разделением труда (земледелие, охота) произошел переход  к оседлому образу жизни, но это был  еще не город. Затем появились  ремесла и торговля происходит расслоение племен, что способствовало появ. «гос-в» создаются основы науки и культуры. Возник поселения которые наз. городами.

Отличие города от сельских поселений:

1несельскохоз. ориентация

2концентрация населения

3наличие общегородской инфраструктуры

Первые эл-ты:

Водоснабжение, канализация, уборка тер., замощение тер.

Средневековье

Набеги варворов, уничтожение городов, возникновение феодализма, создание городов, маленькое население ( набеги, эпидемии)

Возрождение

Развитие науки и культуры, больше населения и городов, развитие производства ( появл.машин), в связи с ростом городов возник. жил. проблема (богачи в центре, бедняки на окраине, сущ. высокая арендная плата)

Эл-ты:

Водопровод (трубы из свинца в Лондоне, затем из чугуна), канализация, транспорт, сан. очистка, энергетич. сис.(нет газовых фанарей)

Постиндустриальный период

Возникновение агломераций, большая  застройка, развитие транспорта (личный), центр города менее привлекателен, появ. престиж. районы, в это время  активно развиваются все сис. ГХ

ГХ- территориально отраслевой комплекс, обеспечивающий потребности населения  и территорий в услугах, работах  и продукции, имеющих общественную значимость ,а также создающий  необходимые условия для развития сферы обслуживания в городе.

 

Вопрос 2.

Действующий экономический механизм в ГХ и  необходимость его реформирования.

Хозяйственный механизм - это взаимоотношения между всеми  участниками хозяйственного процесса.

Экономический механизм - часть хозяйственного механизма, который  включает в себя экономические взаимоотношения между участниками хозяйственного процесса.

Участники хозяйственного процесса: государство, домашнее хозяйство, организации бизнеса. Управление:

1Централизованное ( формир. властными структурами фед. рег.  мест.) (директивный и индикативный)

2Нецентрализ (возник. из эк. рыночной среды без участия  управленческих структур)

1Различные методы  и рычаги:

Эк. рычаги ( организац-распоряд. и правовые):

1прямые ( бюд. или не  бюд. фин)

2косвенные(бюд-налоговая  и фин-кредитная политика

Виды хозяйственных механизмов:

1. административный - существует  жёсткое подчинение, основные функции  выполняет государство.

2. рыночный - существуют  независимые организации бизнеса,  государство регулирует деятельность, но не командует, устанавливает  правила.

Существует с точки зрения управления: административное управление, индикативное управление, рыночное самоуправление. Административное и индикативные относятся к централизованному управлению, рыночное - нецентрализованному. В РФ ГХ остаётся административным, а экономические факторы учитываются недостаточно. Это является причиной отсутствие прогресса в развитии системы ГХ. Основные черты административного управления:

В советский период:

Ø монополия городской собственности. Отдельные дома в личной собственности.

Ø отсутствие рынка жилья и его распределение в порядке очереди.

Ø высокая централизация управленческих функций. Все вопросы решались на уровне города или страны.

Ø низкие тарифы на ЖКУ.

Ø низкое качество выполняемых работ и услуг.

Ø бюджетное ресурсообеспечение, большие потери ресурсов.

Ø контроль партийно-государственный.

В современном периоде:

Ø преобладание государственной собственности, торможение развития, другие формы собственности.

Ø распределение жилья ограниченно, очереди на получение жилья остались.

Ø возникновение жилищного рынка.

Ø развитие ведомственного монополизма.

Ø повышение тарифов без повышения качества.

Ø снижение эффективности, большие потери ресурсов.

Ø дотационное финансирование из бюджета.

Ø ведомственный контроль.

Административная сущность механизма не изменилась, но укрепилась ведомственность (интересы ведомства ставятся выше интересов города). Развитие ГХ в современном периоде возможно лишь в условиях формирования нового хозяйственного механизма, который должен ориентироваться на использование экономических рычагов и стимулов, на применение нововведений и на учёте интересов потребителей.

Таким образом положение  дел в гх складывается далеко неблагополучно. Для него харак-ны низкий уровень  развития, выраж в отсталой тех-ке или её полном отсут-и, устарев технол-х, отсталых мет-х орг-ии произ-ва и труда, высоком износе зданий, обор-и. В управлении приоритет имеет админ-ведомтсв мех-м, основ на приказах и распор-х, а не на учете интересов уч-ов и обоснов-х, продум-х решениях. Развитие ГХ в современный период возможно лишь на основе формир-я нового хоз мех-ма. Ориентиров-го на использ-е экон рычагов и стимулов и на макс полный учет интересов потребителей.Предпологаемый мех-м управ-я ГХ должен иметь не админ-ведом, а индикатив хар-р, т е он должен создавать условия для повыш кач-ва работы в гх, надёжного функц-я инженер сис-м, экономии рес-в.основ рычагами управ-я в нем служат экономич и правовые.предполог мех-м управ-я ГХ базир-ся на прин-х:

- част и муницип  собст-сть, - развит жилищ рынок, - Экономич и правов рычаги регул-я, - Тарифы:высокие, полдное возмещ зат-т произ-ей, - Естеств монополии, - самост-ть произ-ей где нет естеств-х монополий, - гос, муницип и со стороны потребит контроль, - право выбора потребителя,- поддержка соц незащищ-х слоёв насел-я, -Высокая эффект-ть

Важнейшим направ-ем совер-ия мех-ма управ-я в гх является использ-е  различ форм договорных отношений между  заказчиком и подрядчиком (об обслуж-и, управ-и, аренде и концессии)

Действующий экономический  механизм в ГХ явля-ется одной из важных причин низкого качества услуг и не соответствует современным условиям.

Поэтому рассмотрим его  характерные черты и определим  страте-гические направления развития городского хозяйства и основные механизмы их реализации.

Важнейшей целью нового механизма управления городским хозяйством служит максимально полное удовлетворение потребностей населения в услугах; работах, энергии и прочих результатах деятельности комплекса отраслей городского хозяйства.

Для достижения этой цели возникает необходимость решения следующих задач:

ü первоочередное обеспечение учета интересов населе-ния в решении всех важнейших вопросов развития городского хозяйства;

ü разработка рациональной системы взаимоотношений между всеми участниками хозяйственных интересов на экономической и правовой основах;

ü активное включение противозатратных рычагов хозяйствования;

ü внедрение экономических стимулов повышения качества работ и услуг в городском хозяйстве;

ü обеспечение надежности и устойчивости жизнеобес-печивающих систем в городском хозяйстве (водо- и энергоснабжение, общественный транспорт и др.);

ü обеспечение устойчивого ресурсообеспечение ком-плекса отраслей городского хозяйства, прежде всего финансового обеспечения, за счет привлечения цен-трализованных и нецентрализованных источников финансирования, развития материально-технической базы городского хозяйства и улучшения системы под-готовки кадров

Предлагаемый механизм управления городским хо-зяйством базируется на следующих принципах:

§ приоритет социальных, региональных и муниципаль-ных интересов над отраслевыми, ведомственными и локальными;

§ ориентация на различные формы собственности в городском хозяйстве, включая муниципальную, кол-лективную, частную;

§ постепенная децентрализация управления и передача ряда управленческих функций в области городского хозяйства на местный уровень (местным органам вла-сти на уровне муниципальных образований, органам территориального общественного самоуправления и прочим заказчикам;