Распорядительные документы администраций сельских поселений

- номер документа (присутствует всегда, размещается на бланке конкретного вида документа, на общем бланке и на бланке письма);

- место составления  или издания документа (присутствует всегда, размещается на бланке конкретного вида документа, на общем бланке и на бланке письма);

- заголовок  к тексту;

- текст документа;

- отметка о  наличии приложений;

- подпись;

- визы согласования;

- отметка об  исполнении документа и направлении  его в дело;

- оттиск печати.

Текст приказа  по основной деятельности состоит из двух частей – констатирующей и распорядительной⁷. В констатирующей части текста приказа всегда даётся обоснование его издания. Если приказ издаётся во исполнение актов органов власти, решений вышестоящих инстанций, ранее изданных актов собственной организации, то в констатирующей части текста приказа даётся соответствующая ссылка на эти документы. В этой ссылке указывается дата, номер и наименование документа, во исполнение которого издаётся настоящий приказ. Если приказ по основной деятельности издаётся как инициативный документ, то в констатирующей части даётся обоснование целей и задач, изложенных в нём, управленческих решений и действий.

Распорядительная  часть текста приказа по основной деятельности излагается в повелительной  форме и начинается распорядительным словом “ПРИКАЗЫВАЮ”, которое печатается прописными буквами и часто в разрядку.

Каждое поручение, изложенное в приказе, оформляется  в виде отдельного пункта. Пункты нумеруются арабскими цифрами с точкой на конце. Пункты при необходимости  могут подразделяться на подпункты, которые должны иметь порядковую нумерацию в пределах каждого пункта. Подпункты нумеруются арабскими цифрами с точкой на конце.

Пункт, содержащий поручение, включает наименование исполнителей, предписываемые им действия, срок выполнения поручения. При разбивке предписываемого действия на отдельные задания они формулируются в виде подпунктов. Каждый пункт или подпункт распорядительной части приказа содержит только одно задание с конкретным сроком исполнения. Срок исполнения не указывается, если предписываемые действия носят постоянный характер.

Последний пункт  текста приказа содержит распоряжение о контроле за выполнением приказа, в нём указывается, какое должностное  лицо за это ответственно.

Если в приказе  по основной деятельности имеются приложения справочного характера, то в соответствующих пунктах распорядительной части текста приказа даётся на это ссылка “согласно приложению”. Сами приложения прилагаются к приказу.

Приказ по основной деятельности и приложения к нему всегда визируется всеми заинтересованными подразделениями и должностными лицами. Визы проставляются в нижней части последнего листа приказа.

Сотрудник, попадающий под действие приказа, проставляет  на нём свою ознакомительную визу.

Распоряжение – это распорядительный документ, издаваемый единолично руководителем коллегиального органа в целях разрешения оперативных вопросов по организации его работы. Как правило, этот вид документа имеет ограниченный срок действия и касается конкретных должностных лиц. Внутри одной организации распоряжение занимает следующую ступень в иерархии документов, издаваемых по принципу единоначалия, после приказа. Если руководитель издаёт приказы, то его заместители по вопросам своей компетенции могут издавать распоряжения⁸.

Порядок оформления распоряжения близок к порядку оформления приказа.

Распоряжения  издаются на бланке конкретного вида документа, на общем бланке и бланке письма⁹. Формуляр документа может содержать следующие реквизиты:

- государственный  герб Российской Федерации или  герб субъекта Российской Федерации;

- справочные  данные об организации (присутствует  только при издании приказа  по основной деятельности на  бланке письма);

- наименование  организации (присутствует всегда, размещается на бланке конкретного  вида документа, на общем бланке  и на бланке письма);

- наименование  вида документа (присутствует  всегда, размещается на бланке  конкретного вида документа, на  общем бланке и на бланке  письма);

- дату создания  документа (присутствует всегда, размещается на бланке конкретного  вида документа, на общем бланке и на бланке письма);

- номер документа  (присутствует всегда, размещается  на бланке конкретного вида  документа, на общем бланке  и на бланке письма);

- место составления  или издания документа (присутствует всегда, размещается на бланке конкретного вида документа, на общем бланке и на бланке письма);

- заголовок  к тексту;

- текст документа;

- отметка о  наличии приложений;

- подпись;

- визы согласования;

- отметка об  исполнении документа и направлении  его в дело;

- оттиск печати.

Текст распоряжения состоит из двух частей – констатирующей и распорядительной. В констатирующей части текста распоряжения всегда даётся обоснование его издания. Если распоряжение издаётся во исполнение актов органов власти, решений вышестоящих инстанций, ранее изданных актов собственной организации, то в констатирующей части текста распоряжения даётся соответствующая ссылка на эти документы. В этой ссылке указывается дата, номер и наименование документа, во исполнение которого издаётся распоряжение. Если распоряжение издаётся как инициативный документ, то в констатирующей части даётся обоснование целей и задач, изложенных в нём, управленческих решений и действий.

Допускается, чтобы  текст распоряжения не содержал констатирующую часть и состоял из одной распорядительной части.

Распорядительная  часть текста распоряжения излагается в повелительной форме и начинается распорядительным словом “ОБЯЗЫВАЮ” или словом “ПРЕДЛАГАЮ”, которое печатается прописными буквами.

Каждое поручение, изложенное в распоряжении, оформляется  в виде отдельного пункта. Пункты нумеруются арабскими цифрами с точкой на конце. Пункты при необходимости  могут подразделяться на подпункты, которые должны иметь порядковую нумерацию в пределах каждого пункта. Подпункты нумеруются арабскими цифрами с точкой на конце.

Пункт, содержащий поручение, включает наименование исполнителей, предписываемые им действия, срок выполнения поручения. При разбивке предписываемого действия на отдельные задания они формулируются в виде подпунктов. Каждый пункт или подпункт распорядительной части распоряжения содержит только одно задание с конкретным сроком исполнения.

Последний пункт текста распоряжения содержит указание о контроле за выполнением распоряжения, в нём указывается, какое должностное лицо за это ответственно.

Если в распоряжении имеются приложения справочного характера, то в соответствующих пунктах распорядительной части текста распоряжения даётся на это ссылка “согласно приложению”. Сами приложения прилагаются к распоряжению.

Распоряжение и приложение к нему всегда визируется всеми заинтересованными подразделениями и должностными лицами. Визы проставляются в нижней части последнего листа распоряжения.

Сотрудник, попадающий под действие распоряжения, проставляет  на нём свою ознакомительную визу.

Указание – распорядительный документ, издаваемый преимущественно по вопросам информационно-методического характера, а также по вопросам, связанным с организацией исполнения приказов, инструкций и других актов данного органа и вышестоящих органов управления¹⁰.

Подготовка  и оформление указаний проводятся в  соответствии с установленным порядком подготовки и оформления приказов.

Указание оформляется на бланке конкретного вида документа и может содержать следующие реквизиты:

- государственный  герб Российской Федерации, либо  герб субъекта Российской Федерации;

- наименование  организации;

- наименование  вида документа (указание);

- место составления и издания документа;

- дата документа;

- регистрационный  номер;

- заголовок  к тексту;

- текст документа;

- подпись.

Распорядительная  часть указания начинается словом “ПРЕДЛАГАЮ” или словом “ОБЯЗЫВАЮ”¹¹. Право подписи указаний делегируется руководителем своим заместителям или руководителям подразделений в пределах их компетенции.

Постановление – это правовой акт, принимаемый высшими и некоторыми центральными органами коллегиального управления в целях разрешения наиболее важных и принципиальных задач, стоящих перед данными органами и установления стабильных норм и правил¹².

Постановление оформляется на бланке конкретного  вида документа и содержит следующие  обязательные реквизиты:

- государственный  герб Российской Федерации, либо  герб субъекта Российской Федерации;

- наименование  организации;

- наименование  вида документа (постановление);

- место составления  и издания постановления;

- дата документа;

- регистрационный  номер;

- заголовок  к тексту;

- текст документа;

- подпись.

Решение как распорядительный документ является правовым актом, принимаемым в коллегиальном порядке, в целях разрешения наиболее важных вопросов компетенции и отражает деятельность представительных органов местного самоуправления.

Решение оформляется на бланке конкретного вида документа и может содержать следующие реквизиты:

- государственный  герб Российской Федерации, либо  герб субъекта Российской Федерации;

- наименование  организации;

- наименование  вида документа (решение);

- место составления  и издания документа;

- дата документа;

- регистрационный  номер;

- заголовок  к тексту;

- текст документа;

- подпись;

- визы согласования  документа.

Таким образом, мы можем определить распорядительную документацию, как совокупность видов  документов, посредством которых  решаются вопросы и задачи на всех уровнях управления организации. В них фиксируются решения административных и организационных вопросов деятельности организации. Эти документы регулируют и координируют деятельность, позволяют органу управления обеспечить реализацию поставленных перед ним задач.

Распорядительные  документы могут издаваться как  по принципу единоначалия, так и  приниматься коллегиально.

В соответствии с действующим законодательством  и компетенцией органы управления издают следующие распорядительные документы: приказы, распоряжения, указания, решения, постановления, которые занимают одно из важнейших мест в деятельности организации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Особенности подготовки и оформления распорядительной документации

Издание распорядительных документов должно строго следовать нормам действующего законодательства Российской Федерации, организационно-правовым документам, регламентирующим деятельность и действующих в организации. При помощи распорядительных документов реализуется процедура принятия и фиксации управленческих решений, которые обязательны для исполнения ответственными за эти решения лицами.

Для того, чтобы распорядительные документы непротиворечиво вписывались во всю действующую иерархическую систему правовых отношений, необходимо придание юридической обоснованности управленческих решений.

Подготовка  распорядительных документов включает в себя не только внешнее оформление, но и придание ему юридической  значимости.

Юридическая сила документа – это свойство официального документа, сообщаемое ему действующим  законодательством, компетенцией издавшего его органа и установленным порядком его оформления¹³.

Действующее законодательство Российской Федерации устанавливает  различный порядок официализации  документов:

• с точки  зрения порядка применения распорядительных документов и введение их в силу по внешним признакам;

• с точки  зрения видов носителей документированной  информации¹⁴.

При анализе  вопросов придания юридической силы распорядительным документам на первый план выходят те его реквизиты, которые  позволяют идентифицировать автора документа: государственный герб или герб субъекта Российской Федерации, эмблема организации, наименование организации.

Как правило, эти  реквизиты, либо часть их размещаются  на бланке документа.

Также для придания юридической силы документу, необходимо указать такой реквизит, как наименование вида документа, который характеризует степень распорядительной силы в зависимости от типа этого документа.

Кроме того, распорядительный документ должен содержать такие  реквизиты, как дата подписания или дата утверждения и регистрационный номер. Эти реквизиты проставляются, либо размещаются на бланке документа всегда. Любой бланк документа несёт в себе постоянную часть этих реквизитов.