Анализ состава бюджета и структуры пенсионного фонда Российской Федерации

По данным таблицы 2.6 видно, что  наибольший темп прироста по доходам на социальные нужды в 2006 году относительно 2005 года относительно страховых взносов составили, страховые взносы:

• в виде фиксированного платежа, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии – 34,33 процента;
• в виде фиксированного платежа, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии – 34,67 процента.

Такой темп прироста незначительно увеличил доходы Пенсионного фонда РФ в части страховых взносов в 2006 году в абсолютном выражении: на 1030000 тыс.руб. и 520000 тыс.руб. соответственно.

На абсолютный рост безвозмездных  поступлений повлияли безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ. По сравнению с 2005 годом безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы в 2006 году возросли на 323 806 634,10 тыс.руб. и составили в 2006 году 833 243 761 тыс.руб.

 

Таблица 2.7 Безвозмездные поступления  в Пенсионный фонд РФ от других бюджетов бюджетной системы РФ в 2005-2006 годах

 

Наименование безвозмездных поступлений  от других бюджетов бюджетной системы  РФ	2005 год		2006 год		Абсолютный прирост, тыс.руб.	Темп прироста, %
	Сумма, тыс.руб.	Удельный вес, %	Сумма, тыс.руб.	Удельный вес, %
Всего субвенций от других бюджетов системы РФ	509437126,9	100	833243761	100	+323806634,1	+63,56
1. средства федерального бюджета,  передаваемые Пенсионному фонду  РФ	509279196,9	99,97	743761291	89,26	+234482094,1	+46,04
средства, поступающие с федерального бюджета	341170000	66,99	485950000	65,34	+144780000	+42,44
средства федерального бюджета, передаваемые пенсионному фонду РФ в соответствии с законодательством РФ	64999212	12,76	87804372,5	11,81	+22805160,5	+35,09
средства федерального бюджета, передаваемые пенсионному фонду РФ Федеральной  службой по труду и занятости  на выплату пенсий, назначенных досрочно гражданам, признанными безработными, пособий	843300	0,17	1015400	0,14	+172100	+20,41
средства федерального бюджета  передаваемые пенсионному фонду  РФ на материальное обеспечение специалистов ядерного оружейного комплекса РФ	925600	0,18	1316702	0,18	+391102	+42,25
средства федерального бюджета  передаваемые пенсионному фонду  РФ на осуществление ежемесячной денежной выплаты ветеранам	29963558,9	5,88	39330879	5,29	+9367320,1	+31,26
средства федерального бюджета  передаваемые пенсионному фонду  РФ на осуществление ежемесячной  денежной выплаты инвалидам	63100427,9	12,39	120062464,9	16,14	+56962037	+90,27
средства федерального бюджета  передаваемые пенсионном фонду РФ на осуществление ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергающимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний	5946825,6	1,17	7465066	1,00	+1518240,4	+25,53
средства федерального бюджета  передаваемые пенсионному фонду  РФ на осуществление ежемесячной  денежной выплаты героям советского союза, Героям РФ и полным кавалерам  ордена славы, Героям социалистического  труда и полным кавалерам ордена трудовой славы	752940	0,15	816406,6	0,11	+63466,6	+8,43
средства федерального бюджета  передаваемые пенсионному фонду  РФ на финансирование мероприятий	1577332,5	0,31	0	0	-1577332,5	-100
2. Прочие субвенции, зачисляемые  в бюджет Пенсионного фонда  РФ	157930	0,03	89482470	10,74	+89324540	+56559,58
средства федерального бюджета  передаваемые пенсионному фонду  РФ на социальную поддержку героев советского союза, героев РФ и полных кавалеров орденов славы, героев социалистического труда и полных кавалеров ордена трудовой славы	7930	5,02	10000	0,01	+2070	+26,10
средства федерального бюджета  передаваемые пенсионному фонду  РФ на оплату стоимости проезда пенсионерам  к месту отдыха и обратно один раз в два года в соответствии с законом РФ "О государственных  гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях	150000	94,98	90000	0,10	-60000	-40
средства федерального бюджета  передаваемые пенсионному фонду  РФ на выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям гражданам РФ в связи с 60-летием победы в Великой отечественной войне 1941-1945 годов	0	0	14791240	16,53	+14791240	-
средства федерального бюджета  передаваемые пенсионному фонду  РФ на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда РФ	0	0	74491230	83,25	+74491230	-

 

Исходя, из произведенных расчетов в таблице 2.7 сделаны следующие  выводы:

Наибольший темп прироста в увеличении безвозмездных поступлений в  Пенсионный фонд от других бюджетов бюджетной системы в части средств, передаваемых из федерального бюджета, имеют:

• средства федерального бюджета передаваемые пенсионному фонду РФ на осуществление ежемесячной денежной выплаты инвалидам: 90,27 процентов, но в целом такой темп прироста незначительно повлиял на увеличение безвозмездных поступлений в Пенсионный фонд в 2006 году, на 56962037 тыс.руб.;
• средства федерального бюджета передаваемые пенсионному фонду РФ на материальное обеспечение специалистов ядерного оружейного комплекса РФ: 42,25 процента;
• средства федерального бюджета передаваемые пенсионному фонду РФ на осуществление ежемесячной денежной выплаты ветеранам: 31,26 процент.

В абсолютном выражении на увеличение доходов Пенсионного фонда в  части средств, передаваемых из федерального, сыграли перечисления федерального бюджета, передаваемые пенсионному фонду РФ в соответствии с законодательством РФ. Эти перечисления увеличились в 2006 году на 22805160,5 тыс.руб. и составили – 87804372,5 тыс.руб.

Наибольший темп прироста в увеличении безвозмездных поступлений в  Пенсионный фонд от других бюджетов бюджетной системы в части «Прочие субвенции, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ» составили:

• средства федерального бюджета передаваемые пенсионному фонду РФ на социальную поддержку героев советского союза, героев РФ и полных кавалеров орденов славы, героев социалистического труда и полных кавалеров ордена трудовой славы – 26,1 процента, несмотря на увеличение инфляции в 2006 году на 11 процентов.

В абсолютном выражении увеличение суммы прочих субвенции, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ, произошло за счет:

• средств федерального бюджета передаваемые пенсионному фонду РФ на выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям гражданам РФ в связи с 60-летием победы в Великой отечественной войне 1941-1945 годов на 14791240 тыс. руб.;
• средств федерального бюджета передаваемые пенсионному фонду РФ на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда РФ на 74491230 тыс.руб.

Это произошло в связи с ведением с 1 января 2006 года статьи:

• на выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям гражданам РФ в связи с 60-летием победы в Великой отечественной войне 1941-1945 годов;
• на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда РФ.

Доходы Пенсионного фонда формируются  за счет налоговых доходов – 14 процентов и 6 процентов передаваемые из федерального бюджета (базовая часть трудовой пенсии).

В 2006 году расходы Пенсионного фонда  РФ по сравнению с 2005 годом увеличились  на 313338719,7 тыс.руб. и составили 1489470027 тыс. руб.

 

 

 

 

 

Таблица 2.8 Расходы Пенсионного фонда РФ в 2005-2006 годах

 

Наименование  расходов	2005 год		2006 год		Абсолютный                                                                                         прирост, тыс.руб.	темп прироста, %
	Сумма, тыс.руб.	Удельный вес, %	Сумма, тыс.руб.	Удельный вес, %
Общегосударственные вопросы	4964	0,0004	5029	0,0003	+65	+1,3
Образование	48000	0,004	52800	0,004	+4 800	+10,0
Социальная политика	1176078343,3	99,99	1489400128,5	99,99	+313 321 785,20	+26,6
Межбюджетные трансферты	0	-	10000	0,0007	+10 000	-
всего	1176131307	100	1489470027	100	+313 338 719,70	+26,6

 

По данным выше предоставленной таблицы 2.8 видно, что в 2005-2006 года в расходах Пенсионного фонда РФ наибольший удельный вес имеют расходы на социальную политику: 99,99 процентов.

Наибольший темп прироста по статье социальная политика – 26,6 процента, в  абсолютном выражении рост этих расходов сыграл значительную роль, так как расходы в 2006 году на социальную политику возросли на 313 321 785,20 тыс.руб. и составили 1489400128,5 тыс.руб.

В динамики за 2006 год в абсолютном выражении незначительно увеличились  расходы на общегосударственные  вопросы, и это составило 65 тыс.руб. Это связано с тем, что в 2006 году взносы в международные организации  увеличились лишь на 65 тыс.руб.

 

Таблица 2.9 Расходы Пенсионного фонда РФ на социальную политику в 2005-2006 годах

 

Наименование  расходов на социальную политику	2005 год		2006 год		Абсолютный                                                                                         прирост, тыс.руб.	темп прироста, %
	Сумма, тыс.руб.	Удельный вес, %	Сумма, тыс.руб.	Удельный вес, %
пенсионное  обеспечение	1163773843,3	98,95	1486039828,5	99,78	+322265985,2	27,69
прикладные  научные исследования в области  социальной политики	154500,0	0,01	70300,0	0,005	-84200,0	-54,50
другие вопросы  в области социальной политики	12150000,0	1,03	3290000,0	0,22	-8860000,0	-72,92
всего расходов на социальную политику	1176078343,3	100,00	1489400128,5	100,000	+313321785,2	26,64

 

Наибольший удельный вес по статье расходы на социальную политику, составляют расходы на пенсионное обеспечение. В 2006 году по сравнению с 2005 годом удельный вес эти расходы возросли на 0,82 процента, и составляют большую часть расходования средств Пенсионного фонда.

Увеличение расходов Пенсионного  фонда РФ на социальную политику вызвано  увеличением расходов на пенсионное обеспечение в 2006 году на 322265985,2 тыс. руб. Это произошло в связи  с увеличением:

• расходов на содержание аппарата управления Пенсионного фонда РФ на 5247362,2 тыс.руб.;
• расходов на строительство объектов общегражданского назначения на 364230 тыс.руб.;
• расходов на реализацию государственных функций в области социальной политики на 81117041,6 тыс.руб.;
• расходов на обязательное пенсионное страхование на 207632288,3 тыс.руб.
• расходов на пенсии, финансируемые за счет средств федерального бюджета на 25594421,8 тыс.руб.
• расходов на выплату досрочно назначенных пенсий на 172100 тыс.руб.
• расходов на дополнительное пенсионное обеспечение на 568602 тыс.руб.
• расходов по накопительной составляющей бюджета Пенсионного фонда РФ на 1569939,3 тыс.руб.

Наибольший теп прироста в расходах на социальную политику имеют расходы на пенсионное обеспечение – 27,69 процента.

В общем, по проведенной работе можно  сделать следующий вывод:

В доходах Пенсионного фонда  наибольший удельный вес составляют: страховые взносы и субвенции  от других бюджетов бюджетной системы  РФ: 46 и 53,19 процента соответственно. В 2006 году по сравнению с 2005 годом доходы увеличились на 389068065,1 тыс.руб. Это связано с увеличением налогооблагаемой базы по ЕСН, зачисляемого в Пенсионный фонд РФ, повышение МРОТ и увеличением роста инфляции. В структуре расходов Пенсионного фонда РФ наибольший удельный вес занимают расходы на социальную политику – 99,99 процентов. В динамике расходы Пенсионного фонда за 2006 год увеличились на 313336713,2 тыс.руб. Это связано с увеличением расходов Пенсионного фонда РФ на пенсионное обеспечение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Расширение деятельности государства  привело к созданию значительного количества специальных фондов, многие из которых сохранили свою самостоятельность даже после создания государственного бюджета, основанного на объединении различных фондов. Среди них ведущую роль заняли социальные фонды. В Российской Федерации они представлены тремя фондами: Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования. Эти фонды носят строго целевое значение и выполняют определенные функции, возложенные на них государством.

С целью объединения и упрощения отчислений во внебюджетные фонды с 1.01.2001г. был введен единый социальный налог главой 24 части второй Налогового кодекса РФ, в котором были консолидированы взносы в Пенсионный Фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования.

Так, Пенсионный фонд РФ создан в целях  государственного управления финансами  пенсионного обеспечения; Фонд обязательного  медицинского страхования – для  обеспечения стабильности государственной системы обязательного медицинского страхования; Фонд социального страхования – для обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования. Каждый из них формируется в основном за счет перераспределения Национального дохода, а именно за счет специальных налогов и сборов, средств из бюджета и займов.

Тем не менее серьезную озабоченность  вызывает возникшая в последние  годы несбалансированность Пенсионного  фонда Российской Федерации, особенно с учетом ожидаемых перспектив увеличения обязательств по выплате пенсий. Не до конца отлажены процедуры выбора новых расходных обязательств, прежде всего - при принятии решений о реализации долгосрочных бюджетных программ, а заявленные бюджетные ограничения зачастую не соблюдаются либо пересматриваются.