Анализ состава бюджета и структуры пенсионного фонда Российской Федерации

 

Наибольший удельный вес по статье безвозмездные поступления в  Пенсионный фонд РФ от других бюджетов бюджетной системы РФ (субвенции  от других бюджетов бюджетной системы) по статье средства федерального бюджета, передаваемые Пенсионному фонду РФ, составляют:

• средства, поступающие с федерального бюджета, составляют наибольший удельный вес: 66,99 процентов в 2005 году и 65,34 процента в 2006 году. Это произошло в связи с уменьшением ставки налога, зачисляемого в Пенсионный фонд РФ.
• средства федерального бюджета, передаваемые пенсионному фонду РФ в соответствии с законодательством РФ, их доля в 2006 году уменьшилась на 0,95 процента и составила – 11,81 процент;
• средства федерального бюджета, передаваемые пенсионному фонду РФ на осуществление ежемесячной денежной выплаты инвалидам, их удельный вес в 2006 году увеличился на 3,75 процента, и составила 16,14 процента. Это связано с увеличением роста инфляции, а также повышением МРОТ.

По статье прочие субвенции, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ, наибольший удельный вес в 2005 году составили средства федерального бюджета передаваемые пенсионному фонду РФ на оплату стоимости проезда пенсионерам к месту отдыха и обратно один раз в два года, в соответствии с законом РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях – 94,98 процента.

По статье прочие субвенции, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ, наибольший удельный вес в 2006 году составили:

• средства федерального бюджета передаваемые пенсионному фонду РФ на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда РФ – 83,25 процента;
• средства федерального бюджета передаваемые пенсионному фонду РФ на выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям гражданам РФ в связи с 60-летием победы в Великой отечественной войне 1941-1945 годов – 16,53 процента.

Средства бюджета Пенсионного  фонда в 2006 году расходовались по следующим направлениям:

• взносы в международные организации – 5092 тыс.руб.;
• переподготовку и повышение квалификации кадров – 52800 тыс. руб.;
• пенсионное обеспечение – 1486039828,5 тыс.руб.;
• прикладные научные исследования в области социальной политики – 70300 тыс.руб.;
• другие вопросы в области социальной политики – 3290000 тыс. руб.;
• межбюджетные трансферты – 10000 тыс.руб.

Наибольший удельный вес расходов в общем объеме расходов сложился по разделу:

• 1000 «Социальная политика» - 99,99 процента.

Раздел 1000 «Социальная политика» включает в свой состав статьи  представленные в таблице 2.4.

 

 

 

 

Таблица 2.4 Наибольший удельный вес по статье 1000 «Социальная политика»

 

Наименование раздела	2005 год		2006 год
	Сумма, тыс.руб.	Удельный вес, %	Сумма, тыс.руб.	Удельный вес, %
1001 «Пенсионное обеспечение»	1163773843,3	98,95	1486039828,5	99,77
1005 «Прикладные научные  исследования в области социальной  политики»	154500,00	0,01	70300,00	0,005
1006 «Другие вопросы  в области социальной политики»	12150000,00	1,03	3290000,00	0,22
всего расходов на социальную политику	1176078343,3	100	1489400128,5	100

 

Наибольший удельный вес по статье расходы на социальную политику, составляют расходы на пенсионное обеспечение. В 2006 году по сравнению с 2005 годом  удельный вес эти расходы возрос на 0,82 процента и составил 99,77 процентов.

Средства бюджета Пенсионного  фонда РФ на пенсионное обеспечение  в 2006 году расходовались по следующим  направлениям:

• расходы Пенсионного фонда РФ по обязательному пенсионному страхованию – 1166753626,4 тыс. руб.;
• выплата пенсий, финансируемых за счет средств федерального бюджета – 87804372,5 тыс.руб.;
• выплата пенсий, назначенных досрочно гражданам, признанным безработными, пособий – 1015400 тыс.руб.;
• расходы Пенсионного фонда РФ на дополнительное пенсионное обеспечение – 2355702 тыс.руб.;
• расходы на улучшение материального положения некоторых категорий граждан РФ – 14791240 тыс.руб.;
• расходы на осуществление ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан – 167674816,5 тыс.руб.

Наибольший удельный вес расходов бюджета Пенсионного фонда РФ на пенсионное обеспечение можно увидеть в таблице 2.5.

 

Таблица 2.5 Наибольший удельный вес расходов бюджета Пенсионного фонда РФ на пенсионное обеспечение

 

Наименование расходов на пенсионное обеспечение	Удельный вес, %
расходы Пенсионного фонда РФ по обязательному пенсионному страхованию	81
выплата пенсий, финансируемых  за счет средств федерального бюджета	6,1
расходы на осуществление  ежемесячной денежной выплаты отдельным  категориям граждан	11,64

 

Средства бюджета Пенсионного  фонда РФ в 2006 году по статье «Расходы Пенсионного фонда РФ по обязательному пенсионному страхованию» расходовались по следующим направлениям:

• выплаты базовой части трудовой пенсии – 485543946,1 тыс.руб.;
• выплаты страховой части трудовой пенсии, пособий и компенсаций – 680273773,4 тыс.руб.;
• выплаты пенсий гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы РФ – 935906,9 тыс.руб.

К дополнительным финансовым полномочиям  фонда в 2006 году отнесены:

• финансирование расходов на  социальные  программы  субъектов  Российской  Федерации, включая  оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, в размере до 1 950,0 млн. рублей;
• финансирование расходов на   проведение   мероприятий   по   ликвидации  последствий чрезвычайных  ситуаций  и стихийных бедствий в части оказания адресной социальной  помощи  неработающим  пенсионерам в размере до 50,0 млн. рублей;
• приостановить  с 1 января по 31 декабря 2006 года действие статьи 7  Федерального  закона от 9 января 1997 года N 5-ФЗ «О предоставлении социальных  гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена   Трудовой   Славы»   (Собрание   законодательства   Российской Федерации, 1997, N 3, ст. 349);

Согласно Федерального закона «О бюджете  Пенсионного фонда РФ» на 2006 год  освобождаются от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в бюджет Фонда на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в составе которых проходят военную службу военнослужащие, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные в области внутренних дел, миграции, исполнения наказаний, таможенного дела, контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Государственная противопожарная служба, военные суды, Судебный департамент при Верховном Суде РФ и Военная коллегия Верховного Суда РФ в части сумм денежного довольствия, продовольственного и вещевого обеспечения и иных выплат, получаемых военнослужащими, лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудниками уголовно-исполнительной системы, таможенных органов и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, имеющими специальные звания, в связи с исполнением обязанностей военной и приравненной к ней службы в соответствии с законодательством РФ.

 

2.2    Динамика  доходов и расходов бюджета  Пенсионного фонда Российской  Федерации в 2005-2006 года

Для выявления абсолютных и относительных отклонений необходимо проанализировать динамику доходов бюджета Пенсионного фонда за 2005 – 2006 года (таблице 2.5).

 

Таблица 2.5 Доходы бюджета Пенсионного фонда РФ в 2005-2006 годах

 

Наименование доходов	2005 год		2006 год		Абсолютный                                                                                         прирост, тыс.руб.	темп прироста, %
	Сумма, тыс.руб.	Удельный вес, %	Сумма, тыс.руб.	Удельный вес, %
Доходы	667741517	56,71	733 154 235,80	46,80	+65 412 718,80	+9,80
налоги и взносы на социальные нужды	643971500	96,44	720 619 000,00	98,29	+76 647 500	+11,90
налоги на совокупный доход	990000	0,15	1 858 600,00	0,25	+868 600	+87,74
задолженности и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам	12000000	1,80	5 780 750,00	0,79	-6 219 250	-51,83
доходы от использования имущества, находящегося в гос. и муниципальной  собственности	10780017	1,61	4 641 285,80	0,63	-6 138 731,20	-56,95
доходы от продажи материальных и нематериальных активов	0	0	4 600,00	0,001	+4 600	-
штрафы, санкции, возмещения ущерба	0	0	150 000,00	0,02	+150 000	-
прочие неналоговые поступления	0	0	100 000,00	0,01	+100 000	-
Безвозмездные поступления	509633526,9	43,29	833 288 873,20	53,20	+323 655 346,30	+63,51
безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ	509437126,9	99,96	833 243 761,00	99,99	+323 806 634,10	+63,56
безвозмездные поступления от негосударственных  организаций	196400	0,04	45 112,20	0,01	-151 287,80	-77,03
Всего доходов	1177375044	100	1 566 443 109,00	100	+389 068 065,10	+33,05

 

По данным, приведенным в таблице 2.5 можно сказать, что в целом доходы Пенсионного фонда РФ в 2006 году возросли на 33,5 процента, что в абсолютном отношении составило – 389068065,1 тыс. руб. (учитывая инфляцию 11 процентов) и составили 1566443109 тыс. руб.

Темп прироста в 2006 году относительно 2005 года по доходам составляет – 9,8 процента, что даже не обеспечивает темпа роста инфляции.

Наибольший темп прироста в 2006 году относительно 2005 года по доходам составляют налоги на совокупный доход – 87,74 процента. Но такой темп прироста незначительно увеличил налоговые доходы, всего на 868600 тыс.руб.

Темп прироста безвозмездных поступлений  – 63,51 процент. Наибольший темп прироста безвозмездных поступлений в 2006 году относительно 2005 года составляют безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ – 63,56 процента. Такой темп прироста значительно увеличил безвозмездные поступления в 2006 году на 323 806 634,10 тыс.руб.

В большей степени на абсолютный рост доходов повлияли налоги и взносы на социальные нужды – страховые взносы. Их рост составил – 76647500 тыс. руб. Это связано с увеличением налогооблагаемой базой по налогу. Это произошло с проведенной ранее реформой на пенсионной страхование, где большое внимание отдавалось тому, что работники сами решают какая сумма пенсии будет у них при выходе их на пенсию. Тем самым за сумму накопительной части пенсии отвечает лишь сам работник, что и привело к увеличению легальной выплаты заработной платы, что привело к повышению налогооблагаемой базы и в следствие увеличению взносов. К увеличению выплат легальной заработной платы повлияло уменьшение ставки по налогу (до 20 процентов) для работодателя.

 

Таблица 2.6 Доходы Пенсионного фонда РФ на социальные нужды в 2005-2006 годах

 

Наименование взносов на социальные нужды	2005 год		2006 год		Абсолютный прирост, тыс.руб.	Темп прироста, %
	Сумма, тыс.руб.	Удельный вес, %	Сумма, тыс.руб.	Удельный вес, %
на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии	558440000	86,72	617040000	85,63	+58 600 000	+10,49
на обязательное пенсионное страхование  в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной  части трудовой пенсии	80170000	12,45	96490000	13,39	+16 320 000	+20,36
в виде фиксированного платежа, зачисляемые  в Пенсионный фонд РФ на выплату  страховой части трудовой пенсии	3000000	0,47	4030000	0,56	+1 030 000	+34,33
в виде фиксированного платежа, зачисляемые  в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии	1500000	0,23	2020000	0,28	+520 000	+34,67
по дополнительному тарифу для  работодателей - организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных  судов гражданской авиации	861500	0,13	1039000	0,14	+177 500	+20,60
Итого страховых взносов:	643971500	100	720619000	100	+76 647 500	+11,90