Оценка финансового состояния предпрития с целью разработки программы антикризисного управления на примере ОАО «Ликероводочный завод «В

Положение о Федеральной  службе России по финансовому оздоровлению и банкротству, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации №301 от 4 апреля 2000 г.

В настоящее время продолжается разработка пакета законов по антикризисному регулированию экономикой, в том  числе: «О финансовом оздоровлении предприятия, организации», который позволит эффективно проводить финансовое оздоровление и реструктуризацию предприятий, не прибегая к применению процедур банкротства; «Об административной ответственности за правонарушения в сфере управления организациями» (он устанавливает административную ответственность менеджеров за ненадлежащее управление делами организаций вплоть до лишения права занимать руководящие должности в течение определенного срока); «Об экстренных мерах по выводу из кризиса национальной промышленности России», «О мерах по восстановлению оборотных средств предприятий», «Об основах ценовой политики в Российской Федерации», «О государственном контроле за порядком применения регулируемых цен и тарифов» и т.д.

Участниками антикризисного регулирования являются различные  службы и организации.

1. Федеральная служба  России по финансовому оздоровлению  и банкротству (ФСФО России), реорганизованная  из бывшей ФСДН России в  соответствии с Указом Президента  РФ № 651 от 25 мая 1999 г., которую  на региональных уровнях представляют  следующие организации:

* 13 межрегиональных территориальных  служб по делам о несостоятельности  и финансовому оздоровлению -- Центральная,  Сибирская, Восточно-Сибирская, Западно-Сибирская,  Урало-Сибирская, Уральская, Поволжская, Волго-Вятская, Дальневосточная,  Северная, Северо-Западная, Северо-Кавказская, Южная (в их составе в каждом областном и краевом центре функционируют территориальные агентства); такая организационная структура позволяет принимать решения о судьбах несостоятельных предприятий с учетом социально-экономической ситуации, преодолевая местнические интересы субъектов Российской Федерации;

* два территориальных  органа Свердловской и Московской  областей.

ФСФО России выполняет  исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и организационные  функции, связанные с антикризисным регулированием. Служба разрабатывает и реализует мероприятия по финансовому оздоровлению предприятий, проводит государственную политику по предупреждению банкротств, обеспечивает условия реализации процедур банкротства, обеспечивает защиту интересов государства при решении вопросов о несостоятельности предприятий, осуществляет внешний мониторинг финансового состояния экономически и социально значимых предприятий, участвует в разработке федеральных и межгосударственных программ по реструктуризации и финансовому оздоровлению неплатежеспособных предприятий, организует привлечение инвестиций, вносит предложения по приватизации государственных предприятий-должников, влияет на принятие решений об отстранении от должности руководителей этих предприятий, участвует в разработке мер по социальной защите работников несостоятельных предприятий, участвует в процедурных вопросах, касающихся этих предприятий, издает журнал «Вестник Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству».

2.Федеральная (центральная  и территориальные) межведомственная  балансовая комиссия по финансовому  оздоровлению, в состав которой  входят специалисты департаментов  финансов, банков, клиринговых центров,  способные критически оценить  баланс предприятия и целесообразность направления финансовых потоков.

Коллегии уполномоченных государственных представителей-кредиторов, основной функцией которых является предварительное (досудебное) изучение истории банкротства предприятия, реструктуризация долга, разработка графиков погашения задолженности и осуществление контроля исполнения обязательств перед кредиторами.

Некоммерческое партнерство  «Российская гильдия профессиональных антикризисных управляющих» (НП РГПАУ) -- объединение специалистов по антикризисному управлению, их профессиональных организаций и иных юридических лиц, содействующих развитию антикризисного управления в России. Гильдия имеет трехзвенную организационную структуру: территориальный, межрегиональный и федеральный уровни.

Образован Попечительский совет Гильдии, в состав которого вошли наиболее авторитетные руководители министерств и ведомств, прямо либо косвенно занимающиеся финансовым оздоровлением и банкротством предприятий, члены Государственной Думы, Совета Федерации, Высшего Арбитражного Суда РФ, Центрального банка России.

Гильдия антикризисных управляющих -- орган, координирующий деятельность предприятий в ближайшей перспективе  посредством разработки конкретных программ и планов по их финансовому  оздоровлению. Она самостоятельно выполняет те функции, которые Федеральная служба не в состоянии выполнить эффективно. Основными функциями Гильдии являются:

- формирование и развитие  нормативно-правовой базы в сфере  антикризисного регулирования и  управления,

- формирование свода профессиональных  и морально-этических норм, правил и стандартов осуществления деятельности по антикризисному управлению,

- создание системы внутрикорпоративного  мониторинга,

- надзор за деятельностью  лицензированных арбитражных управляющих,

- формирование команд  антикризисных управляющих,

- разработка и реализация  стратегии финансовой поддержки  антикризисных управляющих,

- методическое сопровождение  практики антикризисного управляющего,

- повышение уровня профессиональной  подготовки специалистов по антикризисному  управлению.

Гильдия заключает соглашения о взаимодействии со всеми заинтересованными  министерствами и ведомствами, участвует  в качестве экспертов и независимых  консультантов в работе с комитетами и комиссиями Федерального собрания РФ и законодательных органов  субъектов Российской Федерации. Ею разработан Кодекс профессиональной этики и чести арбитражного управляющего. Цель этого заключается в предотвращении участия антикризисных управляющих в переделе собственности, недобросовестного применения законодательства о банкротстве, а также увиливания от ответственности за некомпетентное управление.

5.Арбитражные суды.

6.Совет по антикризисным  программам при Правительстве  РФ -- это своего рода экспертный  орган, выявляющий предприятия,  нуждающиеся в судебной или  внесудебной санации, и задающий процессу их оздоровления системный и плановый характер.

7. Властные структуры  и профильные ведомства, в том  числе департаменты управления  инвестициями, фонды по поддержке  малого бизнеса, службы занятости,  государственные налоговые службы, налоговая полиция, внебюджетные фонды, контрольно-ревизионные комиссии, консалтинговые фирмы, антикризисные управляющие.

Круг участников антикризисного регулирования непрерывно расширяется в результате проведения мероприятий, предоставляющих возможность  для участия всем желающим. С их помощью обеспечивается мощный общественный резонанс, который укрепляет статус российских предпринимателей и способствует выработке цивилизованных форм отношения к неудачникам из этой когорты.

Между всеми перечисленными участниками антикризисного регулирования формируются взаимоотношения по поводу повышения компетентности и прав в решении проблем финансового оздоровления предприятий. Они основаны на единстве и целостности государственной политики, проводимой в данной области. Механизм взаимодействия государственных структур, ответственных за осуществление процедур банкротства предприятий, с органами исполнительной власти играет главную роль в антикризисном регулировании.

Меры антикризисного регулирования

Регулирование состояния «здоровья» предприятий осуществляется по различным технологиям.

Технология антикризисного регулирования - совокупность способов, приемов, форм и методов (далее по тексту -- меры), с помощью которых  осуществляется государственное регулирование  по поводу преодоления кризиса предприятий.

Все меры антикризисного регулирования  несостоятельностью предприятий можно  объединить в две группы.

Профилактические меры, предупреждающие  наступление кризисного состояния  у предприятий. К ним относятся  антикризисные процедуры по улучшению правовых, экономических, социальных и иных условий внешней среды предприятий, стимулирующих их деятельность в направлении, важном и полезном для социально-экономического развития региона и страны в целом. Суть профилактических мер сводится к созданию поощрительных и запретительных стимулов по отношению к деятельности предприятий.

Меры, применяемые  к предприятиям-банкротам, -- это  оздоровительные действия (санация) в отношении несостоятельных  предприятий, законодательно разрешенные  государством.

Санация состояния  предприятия может быть: внесудебной, когда проводится без участия  арбитражного суда и, соответственно, без официального объявления банкротства; досудебной, предполагающей предварительное, до открытия производства по делу о  банкротстве, оздоровление; арбитражной в соответствии с действующим законодательством.

Популярные  профилактические меры по антикризисному регулированию

Консультирование  предпринимателей и менеджеров по вопросам законодательства о банкротстве.

Создание специализированных компаний по антикризисному управлению.

Обеспечение условий  для инновационной деятельности предприятий, а именно: осуществление  институциональных преобразований, разработка и совершенствование  нормативно-правового обеспечения, развитие инфраструктуры инновационного процесса, защита интеллектуальной собственности в инновационной сфере, вовлечение ее в оборот, создание доступного информационного банка о достижениях научно-технического прогресса, обеспечение доступа предприятий к результатам научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, продажа или передача на взаимовыгодных условиях пустующих объектов и объектов незавершенного строительства, стимулирование спроса у отечественных производителей на конкурентоспособные технологии, лоббирование возможностей экспорта результатов инновационной деятельности, формирование региональных фондов перспективных проектов.

Разработка  Министерством экономики РФ совместно  с администрациями регионов и  консультационной фирмой «Про-Инвест Консалтинг» при участии Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг РФ Программы подготовки предприятий регионов к привлечению инвестиций и содействия в мобилизации капитала. Цель ее видится в вовлечении в инвестиционный процесс руководителей предприятий в тесном взаимодействии с органами местной власти регионов. Программа призвана активизировать инвестиционные процессы и повысить инвестиционную привлекательность регионов.

Формирование  библиотеки инвестиционных проектов региона, предназначенной для посещаемых регион инвесторов, создание имиджа благополучного в финансово-экономическом отношении региона, повышение инвестиционной привлекательности региона, подготовка предприятий к взаимодействию с потенциальными инвесторами.

Льготное кредитование и налогообложение приоритетных сфер экономики.

Совершенствование законодательства и усиление контроля за его выполнением.

Предоставление  гарантий при финансировании, а также  прямое бюджетное финансирование проектов.

Приоритетное  предоставление недвижимой собственности  и земельных участков в пользование предпринимателям.

Анализ рыночной конъюнктуры на перспективу.

Создание условий  для добросовестной конкуренции.

Целевая переподготовка персонала с целью воспитания профессиональных управленцев на всех уровнях хозяйствования; обучение собственников, руководителей, специалистов, менеджеров; социальная дифференциация кадров.

Формирование  инфраструктуры развития и поддержки  малого предпринимательства.

Выделение и  стимулирование приоритетных видов  деятельности.

Налоговые льготы, упрощение порядка расчетов по налогам для малых предприятий.

Предоставление  права первоочередного выкупа арендуемых объектов недвижимости с учетом вложенных  в них средств.

Меры по внесудебной  санации состояния предприятия  в системе антикризисного регулирования

Реструктуризация предприятия, предполагающая проведение его реформирования в целом путем разработки эффективной снабженческо-сбытовой, ценовой, финансовой, инвестиционной, кадровой политики.

Направлениями реструктуризации предприятия являются ликвидация отдельных  нерентабельных производств, демонополизация в сочетании с диверсификацией производства и приватизация. Все они отражаются в Программе о реструктуризации предприятия, которая кроме направлений содержит цели, способы, средства и сроки проведения мероприятий. В качестве мероприятий по реструктуризации предприятия предлагаются следующие: очистка от несвойственных бизнесу предприятия объектов, выделение самостоятельно функционирующих элементов бизнеса или их продажа в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О мерах по повышению эффективности применения процедур банкротства» №476 от 22 мая 1998 года.

Реструктуризация имущества  предприятия, т.е. изменение структуры  предприятия таким образом, чтобы  его функционирование в целом  обеспечило достаточный уровень рентабельности.