Правовой статус государственного служащего

    К первой группе прав государственного служащего относятся:

    а) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности государственной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

    б) ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности государственной службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста; ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

    в) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь  и достоинство;

    г) право на обращение государственного служащего в соответствующие государственные органы или в суд для разрешения споров, связанных с государственной службой, в том числе по вопросам проведения квалификационных экзаменов и аттестации, их результатов, содержания выданных характеристик, приема на государственную службу, ее прохождения, реализации прав государственного служащего, перевода на другую государственную должность государственной службы, дисциплинарной ответственности государственного служащего, увольнения с государственной службы.

    д) защита сведений о государственном служащем;

    е) государственная защита своей жизни и здоровья своей семьи, а также принадлежащего государственному служащему имущества.

    Ко  второй группе государственного служащего  относятся:

    а) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей; обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

    б) доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации; посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;

    в) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

    г) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации за счет средств соответствующего бюджета;

    д) внесение предложений по совершенствованию государственной службы в любые инстанции;

    е) право на ношение форменной одежды установленного образца (в соответствующих государственных органах).

    Третью  группу прав государственного служащего составляют:

    а) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности; должностной рост на конкурсной основе;

    б) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

    в) пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы;

    г) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

    д) право на денежное содержание, состоящее из должностного оклада, надбавок к нему за классные чины и специальные звания, особые условия государственной службы, выслугу лет, а также премии по результатам работы;

    е) право на отдых, обеспечиваемое установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;

    ж) право на включение в стаж государственной службы государственного служащего иных периодов трудовой деятельности;

    з) медицинское обслуживание государственного служащего и членов его семьи, в том числе и после выхода на пенсию;

    и) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

    к) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им государственной службы;

    Государственному  служащему могут компенсироваться расходы в связи с его служебными командировками, связанные с приемом  на государственную службу, переводом  на государственную должность в  другой государственный орган, направлением на государственную службу в другую местность, а также возмещаются связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату жилья.

    Государственному  служащему с обязанностями являют собой один из важнейших элементов административно-правового статуса государственного служащего.

    2.2 Обязанности государственного  служащего

    Обязанности государственного служащего характеризуют  сущность его служебной деятельности, ибо государство (государственный  орган) принимает на работу гражданина главным образом в целях возложения на него соответствующих должностных обязанностей. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение государственными служащими своих обязанностей, а также нарушение ими  правил установленных административных процедур являются основаниями возникновения их конфликтов с гражданами.

    Круг  общих (основных) обязанностей государственного служащего сводится к следующему.

1. Обеспечение поддержки конституционного строя и соблюдения Конституции РФ, реализации федеральных законов и законов субъектов РФ, в том числе регулирующих сферу его полномочий.
2. Добросовестное исполнение должностных обязанностей; соблюдение установленных в государственном органе правил служебного распорядка, порядка обращения со служебной информацией; выполнение должностных инструкций. Государственный служащий обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом.15
3. Обеспечение соблюдения и защиты прав и законных интересов граждан.
4. Исполнение приказов, распоряжений и указаний вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданных в пределах их должностных полномочий, за исключением заведомо незаконных (или неправомерных) поручений.
5. Поддержание уровня квалификации, достаточного для исполнения своих должностных обязанностей.
6. Соблюдение норм служебной этики.
7. Хранение государственной тайны и иной охраняемой законом тайны, а также неразглашение ставших известными государственному служащему в связи с исполнением им своих должностных обязанностей сведений, затрагивающих частную жизнь, честь и достоинство граждан.
8. Своевременное рассмотрение в пределах своих должностных обязанностей обращений граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принятия по ним решений в порядке, установленном федеральными законами и законами субъектов РФ.

    Существуют  также должностные обязанности, которые присущи конкретному виду государственной службы и конкретной занимаемой должности. Они регламентированы в должностных инструкциях, а также локальных нормативных актах того учреждения, в котором проходит государственную службу служащий.

    Таким образом, мы видим, что обязанности госслужащего являются логичным продолжением его прав и в совокупности с оными делают возможным сделать систему государственного управления более эффективной.

    2.3 Ограничения и  запреты, связанные  с государственной  службой.

    Для государственного гражданского служащего установлены специальные ограничения и запреты по службе. Гражданский служащий не может быть принят на государственную гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:

1. Признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу.
2. Осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости.
3. Отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну или иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений.
4. Наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения.
5. Близкого родства или свойства с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.
6. Выхода из гражданства РФ или приобретения гражданства другого государства.
7. Наличия гражданства другого государства, если иное не предусмотрено международным договором РФ.
8. Представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу.
9. Непредставления установленных законодательством или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

    Для гражданского служащего установлены  запреты, связанные с гражданской службой. Гражданскому служащему, например, запрещается:

1. Участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
2. Осуществлять предпринимательскую деятельность.
3. Приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход.
4. Быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, если иное не предусмотрено федеральными законами.
5. Получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц.
6. Выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории РФ за счет средств физических и юридических лиц.
7. Использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам.
8. Прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора. Таким образом, государственный служащий не вправе участвовать в забастовках как способе разрешения проблем, возникающих в системе государственной службы.
9. Использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений. Этот запрет напрямую связан с принципом внепартийности государственной службы. Но он не означает, что государственные служащие лишены права вступать в политические партии и занимать в ней руководящие посты. Они могут придерживаться различных политических взглядов. Одним из важнейших правовых условий, обеспечивающих соблюдение запрета государственного служащего на использование своего служебного положения в интересах политических партий, является запрет на образование в государственных органах структур политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов и некоторых иных органов общественной самодеятельности.

    Таким образом, государство накладывает на госслужащего ограничения и запреты, связанные с тем, чтобы государственный служащий более эффективно использовал свое служебное время в интересах государства и общества.