Материальное и социальное обеспечение сотрудников Следственно комитета РФ

В первую очередь предопределен характером его повседневной служебной деятельности, связанной с обеспечением законности и правопорядка в стране, спецификой организации ее функционирования, основанной на принципах строгой централизации и соподчиненности людей, жесткой регламентации всех видов деятельности; жесткой дисциплины, требующей безоговорочного выполнения задач в любых условиях, в том числе связанных с риском для жизни, с наличием в этой связи определенных ограничений в повседневной жизни.

Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что материальное и социальное обеспечение сотрудников Следственного комитета должно включать комплекс мер, направленных, во-первых, на компенсацию ограничений, объективно обусловленных особым характером служебной деятельности; во-вторых, на реализацию их социальных ожиданий, которые легли в основу их профессионального выбора; в-третьих, на нейтрализацию факторов, препятствующих эффективной служебной деятельности конкретного лица.

Особый характер службы в органах и учреждениях Следственного комитета, специфика решаемых его сотрудниками задач требуют создания максимально привлекательных социальных условий, обеспечивающих концентрацию их усилий в первую очередь на достижении поставленных целей, а не на решении вопросов социально-бытового обеспечения. Именно для решения задачи по созданию сотрудникам ведомства благоприятных условий их служебной деятельности, основанной на компенсации собственных затрат. Денежное содержание сотрудников Следственного комитета заключается в выплате дифференцированного вознаграждения каждому из них, в зависимости от занимаемой должности, присвоенного специального звания, выслуги лет, особых условий сложности, разнообразных надбавок и компенсаций. Все это согласно рассматриваемому Закону позволяет учитывать специфику служебной деятельности сотрудников, основанной на принципах организационного единства и централизации, и связано с соблюдением принципа социальной справедливости в оплате труда за счет использования приемлемых коэффициентов дифференциации денежного содержания различных категорий сотрудников.

Денежное содержание сотрудников Следственного комитета базируется на трех фиксированных денежных выплатах: должностной оклад, доплаты за специальное звание и за выслугу лет, формирующих базис всего материального обеспечения. Основным в этой триаде является должностной оклад, который, являясь сам по себе формой материального обеспечения сотрудников, одновременно с этим определяет размер иных денежных выплат. Законодатель сознательно делает оговорку, что иные денежные выплаты, устанавливаемые сотрудникам Следственного комитета, могут предусматриваться иными федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ.

Следует оговориться, распространяют свое действие исключительно на сотрудников Следственного комитета, имеющих специальные звания и не являющихся военнослужащими устанавливающее правовые и социальные гарантии для военнослужащих, порядок их пенсионного, медицинского и иного обеспечения. Денежное довольствие военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета состоит из оклада по должности; оклада по воинскому званию; надбавок за выслугу лет, за особый характер службы (в размере 50 процентов оклада по должности), за сложность, напряженность и специальный режим службы, за ученую степень и ученое звание, за почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации", за нагрудный знак "Почетный сотрудник Следственного комитета Российской Федерации"; иных надбавок и выплат, предусмотренных для. Размер денежного содержания, причитающегося сотруднику Следственного комитета, определяется пропорционально количеству прослуженных календарных дней в месяце. Денежное содержание, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично сотрудником впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок. Денежное содержание, причитающееся сотруднику и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого сотрудник имел право на него, но не более чем за 3 года, предшествовавшие обращению за получением денежного содержания. Единовременные дополнительные выплаты выплачиваются, если обращение за получением последовало до истечения 3 лет со дня возникновения права на них.

При определении порядка исчисления размеров денежного содержания сотрудников Следственного комитета и порядка его выплаты законодатель пошел по традиционному пути. За основу размера должностных окладов денежного содержания сотрудников им принимается должностной оклад одного из должностных лиц органов государственной власти, в процентном соотношении к которому осуществляется расчет всей системы денежных выплат Следственного комитета.

Законодательный императив таков, что денежное вознаграждение Председателя Следственного комитета устанавливается Президентом РФ. Он связан в первую очередь с тем, что Президент РФ осуществляет руководство деятельностью Следственного комитета и последнему в своей работе подчинен Председатель Следственного комитета, назначение и освобождение от должности которого также осуществляется высшим должностным лицом государства. В этом свете Президент РФ выступает по отношению к Председателю Следственного комитета в качестве работодателя, который наделен всей полнотой власти в части определения размеров его материального вознаграждения.

Согласно Указу Президента РФ от 14 января 2011 г. N 40 "Об оплате труда Председателя Следственного комитета Российской Федерации"5 для Председателя Следственного комитета РФ денежное вознаграждение устанавливается в размере 562 483 руб. в месяц, состоящее из должностного оклада в размере 381 600 руб., доплаты за специальное звание в размере 96 628 руб. и доплаты за выслугу лет в размере                84 255 руб. Индексация или повышение денежного вознаграждения Председателя Следственного комитета РФ осуществляется в размерах и сроки, которые предусмотрены для индексации или повышения заработной платы судей. Специального акта, посвященного порядку и срокам индексации или повышения заработной платы судей в настоящее время, не принято. При этом исходя из положений ст.22 Закона РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации"6 на судей в части, не урегулированной названным Законом, распространяется трудовое законодательство, которое предусматривает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги ст. 134 ТК РФ7. Анализ данной нормы позволяет отметить, что трудовое законодательство с 1 января 2005 г. не предусматривает единого для всех работников способа индексации заработной платы. Не существует и единого комплекса гарантий проведения индексации, таких как установленный законодательством, порог индексации, ее периодичность, минимальная величина и т.п. Законодатель устанавливает лишь обязанность работодателя осуществлять индексацию. Порядок повышения заработной платы судей и размер индексации устанавливаются указами Президента РФ.

За основу расчета должностных окладов иных сотрудников ведомства принимается должностной оклад первого заместителя Председателя Следственного комитета, который исчисляется в процентном соотношении от должностного оклада Председателя Верховного Суда РФ.

Президиум Верховного Совета РФ от 21 сентября 1992 г. N 3503-1 "Об оплате труда работников судов в Российской Федерации"8 размер должностного оклада Председателя Верховного Суда устанавливается кратным должностному окладу Председателя Конституционного Суда РФ в соотношении 98 процентов к последнему. В свою очередь в открытой печати единственное упоминание о размере должностного оклада Председателя Конституционного Суда РФ в виде фиксированной суммы представлено постановлением Верховного Совета РФ от 28 января 1993 г. N 4400-1 "Об установлении должностного оклада Председателя Конституционного Суда Российской Федерации"9, которым должностной оклад устанавливается в размере 737 625 тыс. руб. в месяц. Установленное опосредованное процентное соотношение должностных окладов сотрудников Следственного комитета к должностному окладу Председателя Верховного Суда РФ является своеобразной гарантией переиндексации денежных выплат в случае увеличения размеров денежного содержания судей. В то же время гарантия такого рода является абстрактной. Как показывает практика, повышение размеров должностных окладов работников ведомства может быть осуществлено и без привязки к должностному окладу Председателя Верховного Суда РФ, кратный размер которого положен в основу их формирования.

В силу прямого указания законодателя должностные оклады сотрудников Следственного комитета устанавливаются Правительством РФ по представлению Председателя Следственного комитета. Согласно постановлению Правительства РФ от 20 июня 2011 г. N 481 "Об установлении должностных окладов сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, в том числе военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, по штатным должностям которых предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий"10 сотрудникам Следственного комитета РФ, в том числе военных следственных органов Следственного комитета РФ, по штатным должностям которых предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий, устанавливаются следующие должностные оклады в процентном соотношении к должностному окладу первого заместителя Председателя Следственного комитета:

Размеры иных денежных выплат, начисляемых сотрудникам Следственного комитета в качестве доплат. Законодатель устанавливает доплаты за специальные звания и выслугу лет в процентном соотношении к должностному окладу сотрудника Следственного комитета, увеличивая его значения пропорционально рангу специального звания и продолжительности службы в Следственном комитете. В частности, за специальные звания сотрудникам Следственного комитета установлены следующие размеры денежных выплат (в процентах):

1) генерал юстиции Российской  Федерации – 30 процентов

2) генерал-полковник юстиции - 27 процентов

3) генерал-лейтенант юстиции - 25 процентов

4) генерал-майор юстиции - 23 процентов

5) полковник юстиции - 21 процентов

6) подполковник юстиции - 20 процентов

7) майор юстиции - 19 процентов

8) капитан юстиции - 18 процентов

9) старший лейтенант юстиции - 17 процентов

10) лейтенант юстиции - 16 процентов

11) младший лейтенант юстиции - 15 процентов

Выплата доплат за специальное звание осуществляется с момента его присвоения сотруднику Следственного комитета, после прохождения им в установленном порядке аттестации, объявленного приказом соответствующего должностного лица, за весь период службы по день исключения из списков личного состава в связи с увольнением со службы.

При присвоении сотрудникам ведомства очередных специальных званий денежные выплаты по присвоенным специальным званиям выплачиваются со дня их присвоения в установленном порядке. Сотрудникам Следственного комитета, лишенным специальных званий по приговору суда за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, доплата за специальное звание выплачивается до дня вступления в законную силу приговора суда о лишении специального звания.

Доплата за выслугу лет относится к числу обязательных строго фиксированных дополнительных платежей, формирующих денежное содержание сотрудника Следственного комитета. Доплата за выслугу лет производится ежемесячно и устанавливается в процентном отношении к должностному окладу и доплате за специальное звание сотрудника Следственного комитета в следующем размере (в процентах):

1) от 2 до 5 лет - 20 процентов

2) от 5 до 10 лет - 35 процентов

3) от 10 до 15 лет - 45 процентов

4) от 15 до 20 лет - 55 процентов

5) свыше 20 лет - 70 процентов

Выслуга лет в целях назначения и осуществления за нее денежных выплат определяется в календарном исчислении с момента поступления на службу в Следственный комитет и по момент непосредственной выплаты за нее. В выслугу лет для назначения доплаты включается также период военной службы, работы в органах прокуратуры, работы в должности судьи, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах в должности дознавателя.

Работа следователя в Следственном  Комитете РФ немало важная и опасная работа и поэтому должна оплачивается очень высоко. Денежное содержание сотрудников Следственного Комитета РФ  позволяет противодействовать коррупции  в рядах Следственного комитета и обеспечивать порядок и справедливость расследования.