Правовое обеспечение экологической безопасности в чрезвычайных экологических ситуациях

В зоне первоочередного  отселения без специального разрешения Государственного комитета Республики Беларусь по проблемам последствий  катастрофы на Чернобыльской АЭС  или уполномоченных им органов запрещается:

1. вывоз древесины, почвы, торфа, глины, песка, других полезных ископаемых, за исключением образцов для научных целей;
2. все виды лесопользования, в том числе заготовка древесины, кормов, грибов, дикорастущих плодов, ягод, лекарственного и технического сырья, охота, рыбная ловля, все виды водопользования, за исключением пожаротушения;
3. прогон и выпас домашних животных;
4. проезд всех видов транспорта вне дорог и водных путей общего пользования, а также сплав леса;
5. вход и въезд на территорию лиц, чья деятельность непосредственно не связана с выполнением работ на ней;
6. проведение любых видов работ, связанных с нарушением почвенного покрова, если это может привести к переносу радионуклидов.

Не допускается  также и любая деятельность, не санкционированная уполномоченным на то органом.

На территории зоны первоочередного отселения  допускается пребывание людей только по специальному разрешению. Контрольно-пропускной режим и порядок допуска лиц  устанавливаются Государственным  комитетом Республики Беларусь по проблемам  последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Срок пребывания людей в зоне контролируется по времени; условия труда и соблюдение техники безопасности регламентируются соответствующими правилами и нормами.

 

Статья 23 Виды деятельности в зоне последующего отселения

В зоне последующего отселения хозяйственная деятельность, функционирование всех видов транспорта, сооружений, инженерных коммуникаций и сетей должны вестись с соблюдением норм радиационной безопасности, правил безопасности и физической защиты при работе с источниками ионизирующего излучения и санитарных правил работы с радиоактивными веществами, а также инструкций и регламентов, утверждаемых Государственным комитетом Республики Беларусь по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, исключающих распространение радионуклидов на другие территории и обеспечивающих радиационную безопасность людей.

Порядок переселения  жителей зоны последующего отселения, виды хозяйственной деятельности и  контроля за ней определяются Советом  Министров Республики Беларусь.

На территории зоны последующего отселения запрещается:

1. заготовка грибов, дикорастущих плодов, ягод, лекарственного и технического сырья, охота, рыбная ловля без специального разрешения уполномоченного на то органа;
2. производство и заготовка продукции с содержанием радионуклидов, превышающим установленные республиканские нормы;
3. любая деятельность, ухудшающая радиационную и экологическую ситуации;
4. применение пестицидов без специального разрешения уполномоченного на то органа.

Реализация  пищевого сырья и продуктов питания, произведенных в зоне последующего отселения, разрешается только после проведения тщательного радиометрического контроля и при условии непревышения действующих республиканских норм.

Статья 24 Виды деятельности в зоне с правом на отселение

На территории зоны с правом на отселение производство сельскохозяйственной и лесной продукции ведется с постоянным радиометрическим контролем. Продукты питания и сырье для них должны иметь сертификат (маркировку) с указанием места их производства, содержания радионуклидов. Проводятся мероприятия по реализации повышенных требований к инженерному обеспечению и благоустройству населенных пунктов, к чистоте атмосферного воздуха, к условиям труда и быта, к организации отдыха и питания людей, к созданию условий для воспитания, обучения и оздоровления детей.

На территории зоны с правом на отселение запрещается:

1. производство и заготовка продукции с содержанием радионуклидов, превышающим установленные республиканские нормы;
2. любая деятельность, ухудшающая радиационную и экологическую ситуации;
3. природопользование, не отвечающее требованиям норм радиационной безопасности.

Применение  пестицидов допускается по Перечню  препаратов, утверждаемому Министерством  сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, Министерством  лесного хозяйства Республики Беларусь по согласованию с Министерством здравоохранения Республики Беларусь.

Реализация  продукции, произведенной в указанной  зоне, допускается только после проведения радиометрического контроля и при  соблюдении действующих республиканских норм.

Статья 25 Виды деятельности в зоне проживания с периодическим радиационным контролем

На территории зоны проживания с периодическим  радиационным контролем проводятся мероприятия по реализации повышенных требований к инженерному обеспечению  и благоустройству населенных пунктов, к условиям труда и быта, к организации отдыха и питания людей, к созданию условий для воспитания, обучения и оздоровления детей.

На территории зоны проживания с периодическим  радиационным контролем запрещается:

1. любая деятельность, ухудшающая радиационную и экологическую ситуации;
2. природопользование, не отвечающее требованиям норм радиационной безопасности.

Применение  пестицидов допускается по Перечню  препаратов, утверждаемому Министерством  сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, Министерством лесного хозяйства Республики Беларусь по согласованию с Министерством здравоохранения Республики Беларусь.

Статья 26 Меры по защите здоровья населения, осуществляемые в зонах радиоактивного загрязнения

С целью снижения риска заболеваемости населения и уменьшения доз облучения в зонах радиоактивного загрязнения осуществляются следующие меры:

1. периодический контроль радиоактивного загрязнения почвы, воды, воздуха, продуктов питания, сырья, жилых и производственных помещений, а также медико-биологический и радиоэкологический мониторинг;
2. дезактивация территории специализированными подразделениями (в случае необходимости).

Все виды деятельности в зоне эвакуации (отчуждения) и первоочередного  отселения должны проводиться с  ограничением числа привлекаемых лиц с целью снижения коллективной дозы облучения.

Статья 27 Условия строительства новых, расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий, реализации программ мелиорации и химизации  сельского хозяйства

Строительство новых, расширение, реконструкция и  техническое перевооружение действующих  предприятий независимо от ведомственной  подчиненности на территориях зоны эвакуации (отчуждения), зоны первоочередного  отселения, зоны последующего отселения  и зоны с правом на отселение осуществляются только после комплексной оценки состояния окружающей среды в данном регионе по решению Совета Министров Республики Беларусь или в порядке, им устанавливаемом.

Решения о строительстве  новых, расширении, реконструкции и техническом перевооружении действующих предприятий, реализации программ мелиорации и химизации сельского хозяйства на территориях зон, указанных в части первой настоящей статьи, принятые до чернобыльской катастрофы и не реализованные на момент принятия настоящего Закона, подлежат пересмотру в установленном порядке.

Разработанная проектно-сметная и проектно-планировочная  документация на строительство предприятий, объектов мелиорации и химизации  сельского хозяйства на указанных  территориях до ее утверждения подлежит рассмотрению в органах государственной экспертизы Государственного комитета Республики Беларусь по экологии, Государственного комитета Республики Беларусь по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, Государственного комитета Республики Беларусь по архитектуре и строительству и Министерства здравоохранения Республики Беларусь и их уполномоченных органов.

Экспертиза  проектно-сметной и проектно-планировочной  документации, должна осуществляться с учетом необходимости снижения фактора влияния выбросов предприятий на состояние окружающей среды и здоровья населения в условиях радиоактивного загрязнения территории.

Статья 28. Режим работы предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению

Режим работы предприятий, учреждений и организаций, которые  расположены на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и на которые  распространяется действие настоящего Закона, определяется Советом Министров  Республики Беларусь.

Предприятия, учреждения и организации, расположенные на указанных территориях, имеют право на заключение трудового соглашения со специалистами на контрактной основе.

Статья 29 Налогообложение предприятий и  организаций, расположенных на территориях  радиоактивного загрязнения

Налогообложение предприятий и организаций независимо от форм собственности, расположенных  на территориях радиоактивного загрязнения, осуществляется в порядке, установленном  действующим законодательством.

При этом освобождается  от налогообложения часть прибыли предприятий и организаций, которая направляется на оздоровление работников и членов их семей.

Налог на прибыль  предприятий, организаций и учреждений, получаемую от деятельности, связанной  с культурно-бытовым, торговым и  иными видами обслуживания населения и строительством в зонах последующего отселения и с правом на отселение, взимается по ставке, уменьшенной на 30 процентов. Перечни предприятий, организаций и учреждений устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь.

Статья 30 Финансирование работ на территориях радиоактивного загрязнения

Финансирование  содержания территорий радиоактивного загрязнения (включая населенные пункты, транспортные магистрали, сети энергообеспечения, связи, водоохранные, мелиоративные  системы и другие сооружения), ведения лесного хозяйства, научных исследований, радиационного контроля, охраны общественного порядка и противопожарных мероприятий и других видов деятельности производится за счет средств, выделяемых согласно государственным союзно-республиканской и республиканской программам по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и других фондов.

Распределение финансовых и материально-технических  ресурсов, выделяемых согласно государственным  союзно-республиканской и республиканской  программам по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляет Совет Министров Республики Беларусь по представлению Государственного комитета Республики Беларусь по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

 

РАЗДЕЛ IV

ЗАХОРОНЕНИЕ РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ

Статья 31. Регламент захоронения радиоактивных  отходов

Регламенты  захоронения радиоактивных отходов, продуктов, материалов и других веществ, загрязненных радионуклидами, в виде системы мер методического и  санитарно-гигиенического характера, позволяющих свести к безопасному уровню их воздействие на живые организмы и состояние окружающей среды, разрабатываются Государственным комитетом Республики Беларусь по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, Министерством здравоохранения Республики Беларусь, другими компетентными органами и утверждаются Советом Министров Республики Беларусь.

Разрешение  на захоронение радиоактивных отходов  выдается Государственным комитетом  Республики Беларусь по экологии, Государственным  комитетом Республики Беларусь по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике только после предварительного согласования с областными Советами народных депутатов и лицами, ответственными за безопасное содержание захоронений.

Захоронение продуктов, материалов и других веществ, загрязненных радионуклидами, на территории участка, на котором они были произведены, осуществляется по специальному разрешению Государственного комитета Республики Беларусь по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и Государственного комитета Республики Беларусь по экологии.

Статья 32 Порядок приема для захоронения  радиоактивных отходов из-за пределов республики

Прием для захоронения  радиоактивных отходов из-за пределов республики, как правило, запрещается. В особых случаях прием и захоронение радиоактивных отходов из-за пределов республики могут быть осуществлены лишь по решению Президиума Верховного Совета Республики Беларусь, принятому на основании представления и обоснования Государственного комитета Республики Беларусь по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласованного с Государственным комитетом Республики Беларусь по экологии и Государственным комитетом Республики Беларусь по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике.

Статья 33. Захоронения радиоактивных отходов, продуктов, материалов и других веществ, загрязненных радионуклидами

Захоронения радиоактивных  отходов — это специальные  инженерные сооружения, включающие в  себя сложный комплекс технических, геологических, гидрометеорологических, гидротехнических, сейсмических критериев, предназначенные для хранения радиоактивных отходов, имеющие специальный регламент охраны, содержания их в зависимости от активности (слабо-, средне- и высокоактивные) радиоактивных отходов, исключающие распространение радионуклидов в окружающую среду и обеспечивающие возможность постоянного контроля за состоянием хранилища и радиационного контроля.

Захоронения продуктов, материалов и других веществ, содержащих радиоактивные компоненты в количестве ниже, чем установлено для слабоактивных отходов, — это инженерные сооружения, предназначенные для хранения радиоактивных загрязнений, исключающие распространение радионуклидов в окружающую среду и обеспечивающие возможность постоянного контроля за состоянием хранилища, соблюдением норм пожарной и санитарной безопасности и радиационного контроля.

Статья 34. Порядок выбора месторасположения захоронений радиоактивных отходов, продуктов, материалов и других веществ, загрязненных радионуклидами