Экологическая безопасность России

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ (ФГБОУ  ВПО ИрГУПС)»

 

 

Факультет Менеджмента, Логистики  и Таможенного Дела

Кафедра «Таможенное дело»

 

 

Экологическая безопасность России

 

 

                           

 

                        

Выполнил  студент гр. Т-08-1 Черная А.А.

Проверил преподаватель                 Поляков М.А

 

             

 

 

 

Иркутск 2013

 

 Содержание

 

 

Введение		3
1	Понятие экологической безопасности и природной среды	4
2	Политика экологической  безопасности	8
3	Концепции экологической  безопасности	15
Заключение		18
Список использованных источников		19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Человек по своей природе  стремится к состоянию защищенности и хочет сделать свое существование  максимально комфортным. С другой стороны, мы постоянно находимся  в мире рисков. Угроза исходит и  от криминогенных элементов, и от правительства, способного проводить  непредсказуемую политику, существует риск заболеть инфекционным заболеванием, риск возникновения военного конфликта, риск несчастного случая. В последнее  время угроза для безопасности и  комфортного существования человека начинает исходить от неблагоприятного состояния окружающей среды. В первую очередь, это риск для здоровья. Сейчас уже не вызывает сомнения, что загрязнение  окружающей среды способно вызвать  ряд экологически обусловленных  заболеваний и, в целом, приводит к сокращению средней продолжительности  жизни людей, подверженных влиянию  экологически неблагоприятных факторов. Именно ожидаемая средняя продолжительность  жизни людей является основным критерием  экологической безопасности. Отметим  также, что понятие "экологическая  безопасность" применимо ко многим реалиям. Например, экологическая безопасность населения города или даже целого государства. Экологическая безопасность касается промышленности, сельского  и коммунального хозяйства, сферы  услуг, области международных отношений. Уровень экологической безопасности зависит от интенсивности воздействия  того или иного экологического фактора: Под экологическим фактором подразумевается  элемент окружающей среды, способный  оказывать воздействие на человека и живые организмы, например, это  свет, температура, содержание химических элементов и соединений, уровень  кислотности и.т.д. Объектами исследования современной теории безопасности является установление фундаментальных закономерностей перехода и взаимодействия естественных природных систем, объектов техногенной и биологической сферы, социально-экономических структур от нормальных (штатных) к аварийным и катастрофическим состояниям;

создание научных основ  диагностирования, мониторинга, раннего  предупреждения и предотвращения аварий и катастроф, построение систем защиты и реабилитации. На результатах таких  исследований формируются количественные и качественные параметры принимаемых  управленческих решений, конструкторско-технологических  и эксплуатационных нормативно-технических  документов, заключений комиссий по анализу  аварий и катастроф. Наиболее обобщающими  считаются такие критерии как: риски  для жизни и жизнедеятельности, качество и продолжительность жизни. В условиях, когда нет возможности  закрыть или переоснастить даже особо опасные производства, наука  призвана разрабатывать надежные методы диагностики, продления ресурса  безаварийной эксплуатации действующих  производств, определить перспективы  создания будущих технических систем, найти решения защиты человека, территорий, объектов от чрезвычайных ситуаций и  ликвидации их возможных последствий.

 

 

1. Понятие экологической  безопасности и природной среды

 

Окружающая среда как  объект использования и охраны заключает  в себе природную среду и искусственную (техногенную) среду.

Искусственная (техногенная) среда представляет собой совокупность элементов среды, созданных из природных  веществ трудом и сознательной волей человека и не имеющих аналогов в естественной природе (здания, сооружения и т. п.).

В свою очередь, природная  среда, или естественная среда обитания, как дифференцированный объект взаимодействия общества и природы состоит из таких компонентов, как природные  объекты, природные ресурсы, природные  комплексы, территории.

 

Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" выделяет также природные объекты и территории, подлежащие особой охране. К особо охраняемым объектам природы относятся государственные заповедники, национальные парки, заказники, памятники природы, а также животные и растения, относящиеся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации. Особой охране подлежат также курортные зоны, зоны отдыха, прибрежные полосы, водоохранные зоны (полосы), зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, леса зеленых зон городов и других населенных пунктов, запретные полосы лесов и иные территории. Создание государственных заповедников, национальных парков, заказников, объявление отдельных объектов памятниками природы производится в порядке, определяемом законодательством.

Таким образом, природные  объекты по своему целевому назначению могут относиться к природно-хозяйственным и особо охраняемым. Из этой классификации природных объектов можно сделать вывод, что они подразделяются на природные ресурсы и природные комплексы.

Природными ресурсами  является часть природного объекта, которая выступает в качестве источника удовлетворения материальных, экономических потребностей и интересов  человека (земельные ресурсы, водные ресурсы и т. п.). Сведения о природных  ресурсах содержатся в кадастрах  природных ресурсов, которые представляют собой систематизированные своды  данных, количественно и качественно  характеризующих определенные виды природных ресурсов.

Территория или природный  комплекс – это совокупность взаимосвязанных  между собой частей природных  объектов, обособленных с целью заповедной охраны. При этом заповедной охране подлежат лишь те части природных  объектов, относительно которых имеется  решение компетентных органов государства.

 

Конституция Российской Федерации  в совокупности с иными нормативными правовыми актами составляет правовую основу для формирования и реализации государственной политики в области  охраны окружающей среды, важнейшей  целью которой является осуществление  права людей на благоприятную  окружающую среду.

Так в Конституции Российской Федерации закреплено право граждан  на благоприятную окружающую среду.

Эта конституционная норма  лишь декларирует, т.е. провозглашает  это право. Другими словами, право  на благоприятную окружающую среду  – это неотъемлемое право человека на существование в такой окружающей среде, качественная сторона которой  благоприятна для человека как биологического вида и человека как социального  существа.

Понятие "благоприятная  окружающая среда" тесно связано с понятием "экологической безопасности".

Экологическая безопасность – состояние защищенности окружающей среды, жизни и здоровья граждан  от возможного вредного воздействия  хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного характера. Так же это  совокупность состояний, процессов и действий, обеспечивающих экологический баланс в окружающей среде и не приводящих к жизненно важным ущербам (или угрозам таких ущербов), наносимым природной среде и человеку.

Право на экологическую безопасность закреплено и раскрыто в законе Российской Федерации от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", где установлены нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, обеспечивающие экологическую безопасность. К ним относятся: нормативы предельно допустимых концентраций химических и иных веществ; нормативы предельно допустимых физических воздействий (тепла, шума, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и др.);

нормативы допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ; нормативы иного допустимого  воздействия на окружающую среду  при осуществлении хозяйственной  и иной деятельности, устанавливаемые  законодательством Российской Федерации.

Объектами экологической  безопасности являются:

• природные ресурсы и природная среда
• материальная основа государственного и общественного развития
• материальные и духовные потребности личности

Основным субъектом обеспечения  экологической безопасности является государство, осуществляющее свои функции  в этой области через органы национальной законодательной, исполнительной и  судебной власти.

Субъектами обеспечения  экологической безопасности также  являются юридические и физические лица, в том числе граждане, организации  и объединения, обладающие правами  и обязанностями по обеспечению  экологической безопасности в соответствии с национальным законодательством  государства.

Основными принципами обеспечения  экологической безопасности являются:

– приоритет безопасности для жизни и здоровья личности и общества;

– суверенитет государства  над природными ресурсами;

– неотвратимость ответственности  за ущерб, причиненный трансграничным загрязнением;

– солидарная ответственность  за ущерб, причиненный трансграничным загрязнением;

– согласование экологической  политики государств;

– согласование законодательной  политики государств в области обеспечения  экологической безопасности;

– взаимопомощь государств при ликвидации последствий и предупреждении экологического бедствия;

– широкое участие в  международной деятельности в области  экологической безопасности;

– обязательность государственной  экологической и санитарно-эпидемиологической экспертизы всех проектов строительства, реконструкции и производства любой  продукции;

– государственная поддержка  мероприятий по оздоровлению среды  обитания человека;

– организация системы  государственного экологического мониторинга  состояния окружающей природной  среды;

– обеспечение полной, достоверной  и своевременной информированности  граждан, учреждений и организаций  об угрозах экологической безопасности.

Таким образом, право на экологическую  безопасность и благоприятную окружающую среду – неотъемлемое право каждого  человека, которое должно быть реализовано  посредством совершенствования  государственной политики в области  охраны и защиты окружающей среды.

 

 

 

2. Политика экологической  безопасности

 

Важнейшим элементом системы  обеспечения экологической безопасности является экологическая политика. Основываясь на понимании политики, как совокупной деятельности социальных групп и индивидов по артикуляции (осознанию и представлению), удовлетворению коллективных интересов и решению общественных проблем путем формирования, поддержания или изменения государственной власти и управления обществом через выработку обязательных для всех решений, отметим, что категория «экологическая политика» отражает определенный аспект политической жизни общества, учитывающий природно-социальное взаимодействие в решении социально-экономических, правовых, научных и культурных проблем.

Существуют различные  подходы к пониманию сущности экологической политики. Так, некоторые  исследователи отождествляют экологическую  политику с системой конкретных мер, предпринимаемых властными структурами  по защите окружающей среды. Другие ученые под экологической политикой  понимают совокупность мер, используемых для обеспечения долгосрочной экологической безопасности с учетом экономических возможностей и социальных потребностей общества. При этом они выделяют в экологической политике как действия, направленные на защиту природы, так и рациональное использование природных ресурсов с целью обеспечения нормальной жизнедеятельности человека.

Экологическая политика может  быть представлена как взаимодействие различных экономических, политических и социальных структур, направленных на реализацию стратегии в сфере  охраны природы и окружающей среды, а также рассматриваться как  деятельность, с помощью которой  при посредничестве государства  общественных и, в первую очередь, политических организаций регулируется отношение  общества к природе с целью  её защиты и развития. Экологическая политика является закономерным следствием отношений между субъектами политики по поводу присвоения части экологических благ, принадлежащих всему обществу. Основными субъектами экополитики выступают государство, политические организации и общественные движения, рыночные структуры и т. д. Экологическая политика детерминируется способом производства и присвоения материальных благ, спецификой политической системы общества.