Купля-продажа земельных участков

Категория земель и разрешенное использование земельного участка

В соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 8 ЗК РФ категория земель указывается  во всех договорах, предметом которых  являются земельные участки.

Согласно п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли Российской Федерации по своему целевому назначению подразделяются на семь категорий: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли поселений; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Указанные категории  земель перечислены в императивной норме п. 1 ст. 7 ЗК РФ исчерпывающим образом. Поэтому иные, помимо названных категорий земель в Российской Федерации земельным законодательством не могут быть предусмотрены. Из этого, в частности, следует, что каждый конкретный земельный участок может быть отнесен только к одной, определенной категории земель. Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются в соответствии со ст. 8 ЗК РФ и ФЗ от 21.12.2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Виды разрешенного использования земельных участков, т.е. цели, для достижения которых они предоставляются, определяются исходя из принадлежности к определенной категории земель в соответствии с территориальным зонированием, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (п. 2 ст. 8 ЗК РФ).

Земли сельскохозяйственного  назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей (ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества и т.п.) (п. 1 ст. 78 ЗК РФ).

Земли поселений могут  быть отнесены в соответствии с градостроительными регламентами к территориальным  зонам со следующим разрешенным  использованием:

- жилая зона - для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам (п. 5 ст. 85 ЗК РФ);

- общественно-деловая  зона - для застройки административными  зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения  и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам (п. 6 ст. 85 ЗК РФ);

- производственная зона - для застройки промышленными,  коммунально-складскими, иными предназначенными  для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам (п. 7 ст. 85 ЗК РФ);

- зона инженерных и  транспортных инфраструктур - для  застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного  транспорта, связи, инженерной инфраструктуры, а также объектами иного назначения согласно градостроительным регламентам (п. 8 ст. 85 ЗК РФ);

- рекреационная зона, в состав которой включаются  земельные участки, занятые городскими  лесами, скверами, парками, городскими  садами, прудами, озерами, водохранилищами - для отдыха граждан и туризма (п. 9 ст. 85 ЗК РФ)

- зона сельскохозяйственного  использования, в состав которой  включаются земельные участки,  занятые пашнями, многолетними  насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения - для ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами поселений и правилами землепользования и застройки (п. 11 ст. 85 ЗК РФ) и др.

Земли промышленности используются для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, в частности для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, разработки полезных ископаемых и др. (ст. 88 ЗК РФ).

Земли энергетики используются для обеспечения деятельности организаций  и (или) эксплуатации объектов энергетики, в том числе для размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов; размещения воздушных линий электропередачи, наземных сооружений кабельных линий электропередачи, подстанций, распределительных пунктов, других сооружений и объектов энергетики (ст. 89 ЗК РФ).

Земли транспорта предоставляются  для обеспечения деятельности организаций  и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и могут быть использованы, в частности в целях:

- размещения железнодорожных  путей; размещения, эксплуатации, расширения  и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе железнодорожных  вокзалов, железнодорожных станций,  а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; установления полос отвода и охранных зон железных дорог.

- размещения автомобильных  дорог, их конструктивных элементов  и дорожных сооружений; размещения  автовокзалов и автостанций, других  объектов автомобильного транспорта  и объектов дорожного хозяйства,  необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств; установления полос отвода автомобильных дорог.

- размещения искусственно  созданных внутренних водных  путей; размещения морских и  речных портов, причалов, пристаней, гидротехнических сооружений, других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов морского, внутреннего водного транспорта; выделения береговой полосы.

- размещения аэропортов, аэродромов, аэровокзалов, взлетно-посадочных  полос, других наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта,  развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов воздушного транспорта.

- размещения нефтепроводов,  газопроводов, иных трубопроводов;  размещения объектов, необходимых  для эксплуатации, содержания, строительства,  реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта; установления охранных зон с особыми условиями использования земельных участков (ст. 90 ЗК РФ).

Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики используются для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов связи, радиовещания, телевидения, информатики. В частности, такие земли могут быть предоставлены для размещения объектов соответствующих инфраструктур, включая: эксплуатационные предприятия связи, на балансе которых находятся радиорелейные, воздушные, кабельные линии связи и соответствующие полосы отчуждения; кабельные, радиорелейные и воздушные линии связи и линии радиофикации на трассах кабельных и воздушных линий связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи; подземные кабельные и воздушные линии связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи; наземные и подземные необслуживаемые усилительные пункты на кабельных линиях связи и соответствующие охранные зоны; наземные сооружения и инфраструктуру спутниковой связи (ст. 91 ЗК РФ).

Земли для обеспечения  космической деятельности могут  использоваться для обеспечения  деятельности организаций и (или) объектов космической деятельности в целях  размещения наземных объектов космической инфраструктуры, включая космодромы, стартовые комплексы и пусковые установки, командно-измерительные комплексы, центры и пункты управления полетами космических объектов, пункты приема, хранения и переработки информации, базы хранения космической техники, районы падения отделяющихся частей ракет, полигоны приземления космических объектов и взлетно-посадочные полосы, объекты экспериментальной базы для отработки космической техники, центры и оборудование для подготовки космонавтов, другие наземные сооружения и технику, используемые при осуществлении космической деятельности (ст. 92 ЗК РФ).

Земли обороны и безопасности могут использоваться для обеспечения  деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях.

В целях обеспечения  обороны земельные участки могут  быть использованы для: строительства, подготовки и поддержания в необходимой  готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (размещение военных организаций, учреждений и других объектов, дислокация войск и сил флота, проведение учений и иных мероприятий); разработки, производства и ремонта вооружения, военной, специальной, космической техники и боеприпасов (испытательных полигонов, мест уничтожения оружия и захоронения отходов); создания запасов материальных ценностей в государственном и мобилизационном резервах (хранилища, склады и другие).

В целях обеспечения  защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации земельные участки могут использоваться для обустройства и содержания инженерно-технических сооружений и заграждений, пограничных знаков, пограничных просек, коммуникаций, пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и других объектов (ст. 93 ЗК РФ).

Земли особо охраняемых территорий и объектов (земли особо  охраняемых природных территорий, в  том числе лечебно-оздоровительных  местностей и курортов; природоохранного назначения; рекреационного назначения; историко-культурного назначения; иные особо ценные земли) могут использоваться преимущественно с целью изучения и сохранения соответствующих территорий и расположенных на них объектов. Земли рекреационного назначения могут использоваться для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан (см. ст. 94-100 ЗК РФ).

Земли лесного фонда (лесные и нелесные земли) используются как  правило в целях ведения лесного  хозяйства, заготовки древесины, заготовки живицы, заготовки второстепенных лесных ресурсов, для нужд охотничьего хозяйства, научно-исследовательских целей и т.д. (ст. 80 ЛК РФ).

Земли водного фонда  могут использоваться для строительства  и эксплуатации сооружений, обеспечивающих удовлетворение потребностей населения в питьевой воде, бытовых, оздоровительных и других потребностей населения, а также для водохозяйственных, сельскохозяйственных, природоохранных, промышленных, рыбохозяйственных, энергетических, транспортных и иных государственных или муниципальных нужд при соблюдении установленных требований (п. 2 ст. 102 ЗК РФ).

Земли запаса могут быть использованы только после перевода их в другую категорию в порядке, предусмотренном ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (ст. 103 ЗК РФ).

Зарегистрированные в  установленном порядке вещные права  на земельный участок и ограничения (обременения) прав

В соответствии с п. 1 ст. 131, ст. 216 ГК РФ и ст. 25 ЗК РФ государственной  регистрации подлежат следующие  вещные права на землю: право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения и частный сервитут. В договоре, предметом которого является земельный участок, должны быть указаны сведения о его принадлежности лицу, которое уступает (передает) свое право на землю или ограничивает его по данному договору. Такие сведения свидетельствуют о правомочности действий лица, отчуждающего земельный участок или предоставляющего на него вещное или обязательственное право.

Ограничение (обременение) - это права третьих лиц на земельный участок, определенным образом стесняющие собственника (землевладельца, землепользователя) в осуществлении соответствующего вещного права на земельный участок. Переход права собственности на земельный участок к другому лицу не является основанием прекращения ограничения (обременения) права на земельный участок (см. например, п. 5 ст. 56 ЗК РФ, п. 1 ст. 275, п. 1 ст. 586 ГК РФ). Поэтому в интересах лица, приобретающего на основании договора вещное или обязательственное право на земельный участок, обязательно указываются имеющиеся ограничения (обременения) прав на него.

Согласно п. 1 ст. 4 ФЗ "О государственной  регистрации прав на недвижимое имущество  и сделок с ним" наряду с государственной  регистрацией вещных прав на недвижимое имущество, подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него. Ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.