Статус прокурорского работника. Требования и гарантии

МскУНИВЕРСИТЕТ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

 

КАФЕДРА ЮРИСПРУДЕНЦИИ

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

(ПРОЕКТ)

 

 

 

 

ПО ДИСЦИПЛИНЕ: ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР

НА ТЕМУ: СТАТУС ПРОКУРОРСКОГО РАБОТНИКА. ТРЕБОВАНИЯ И ГАРАНТИИ

 

 

 

 

 

 

 

Студент Баев В.В.

Курс 4

Группа дистанционного обучения

 

 

 

 

 

 

 

 

г. Серпухов, 2014

СОДЕРЖАНИЕ

 

1. Общая характеристика правового  статуса прокурора

1.1 Требования, предъявляемые к  лицам, назначаемым на должности  прокуроров, условия и порядок  приема на службу в органы  и учреждения прокуратуры

1.2 Прием на службу в органы прокуратуры

2. Особенности правового статуса  прокурора

2.1 Материальное и социальное обеспечение прокурора

2.2 Порядок привлечения прокуроров  к ответственности

Заключение

Список используемой литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Особое место прокуратуры в системе государственных органов обусловлено спецификой ее задач и функций. В силу основной задачи прокуратуры - надзорной - она действует независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений.

Функциональные особенности прокуратуры проявляются в централизации системы, в построении, в закреплении принципов ее деятельности.

Прокуратура Российской Федерации составляет единую федеральную централизованную систему органов и учреждений и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации. При введении чрезвычайного положения на территориях нескольких субъектов Российской Федерации Генеральным прокурором Российской Федерации может быть создана межрегиональная прокуратура территории, на которой введено чрезвычайное положение.

Конституционные основы построения и деятельности прокуратуры находят свою реализацию в Федеральном законе от 17 ноября 1995 г. «О прокуратуре Российской Федерации». Прокуратура Российской Федерации, в соответствии с упомянутым законом, помимо надзора, выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.

Актуальность выбора темы работы обусловлена тем, что с момента принятия Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» внесено множество поправок, многие из которых коснулись статуса прокурора.

 

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО СТАТУСА ПРОКУРОРА

 

1.1 ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ЛИЦАМ, НАЗНАЧЕНЫМ НА ДОЛЖНОСТИ ПРОКУРОРОВ, УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРИЕМА НА СЛУЖБУ В ОРГАНЫ И УЧРЕЖДЕНИЯ ПРОКУРАТУРЫ

 

В соответствии со статьей 40.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурорами граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.

Лица принимаются на службу в органы и учреждения прокуратуры на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более пяти лет.

На должности прокурора города, района, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее трех лет.

На должности прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 30 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее пяти лет.

Генеральный прокурор Российской Федерации вправе в исключительных случаях назначать на должности прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров городов, районов, приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур лиц, имеющих опыт работы по юридической специальности на руководящих должностях в органах государственной власти.

Прокурорские работники являются государственными служащими государственной службы Российской Федерации, исполняющими обязанности по государственной должности федеральной государственной службы с учетом требований Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлены ограничения, обусловленные особенностями службы в органах прокуратуры. Данные ограничения действуют и при прохождении службы в органах прокуратуры, и при поступлении в органы прокуратуры, т.е. относятся к гражданину, который еще не стал работником прокуратуры.

Права и свободы человека и гражданина в соответствии со п. 3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, существующие ограничения, связанные с службой в органах прокуратуры, имеют легитимный характер, т.е. они оправданы и необходимы для защиты конституционного строя, прав и законных интересов гражданина. За несоблюдение ограничений и запретов предусматривается прекращение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности в органах прокуратуры и увольнение с органов прокуратуры:

1) гражданин не может быть  принят на службу в органы прокуратуры в случае признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу. Статья 29 Гражданского кодекса РФ предусматривает лишь одно основание лишения гражданина дееспособности - когда лицо вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими. Ограничение гражданина в дееспособности регламентировано ст. 30 ГК РФ и применяется при наличии сложного юридического состава: злоупотребление гражданина спиртными напитками или наркотическими средствами и тяжелое в связи с этим положение его семьи. Таким образом, данное ограничение имеет целью не только соблюсти интересы служебной деятельности, но и интересы самого гражданина.

Дело о признании гражданина ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами либо недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия может быть начато по заявлению членов его семьи, профсоюзов и иных общественных организаций, прокурора, органа опеки и попечительства, психиатрического лечебного учреждения (ст. 258 Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (далее - ГПК РФ);

2) вступление в законную силу  решения суда при осуждении  гражданина или служащего органов  прокуратуры к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности службы в органах прокуратуры, является ограничением для прохождения службы в органах прокуратуры.

3) гражданин не может быть  принят на службу в органы  прокуратуры, а работник прокуратуры не может находиться на службе в органах прокуратуры в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с работниками прокуратуры, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

4) представление подложных документов  или заведомо ложных сведений  при поступлении в прокуратуру  не допускается. В случае нарушения  данного ограничения возможно  расторжение служебного контракта.

 

1.2 ПРИЕМ НА СЛУЖБУ В ОРГАНЫ ПРОКУРАТУРЫ

 

В соответствии со статьей 40.3 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» лицам, впервые принимаемым на службу в органы прокуратуры, за исключением лиц, окончивших образовательные учреждения высшего профессионального и среднего профессионального образования, в целях проверки их соответствия занимаемой должности может устанавливаться испытание на срок до шести месяцев. Продолжительность испытания определяется руководителем соответствующего органа прокуратуры, в компетенцию которого входит назначение на соответствующую должность, по соглашению с лицом, принимаемым на службу. Срок испытания в процессе прохождения службы может быть сокращен или продлен в пределах шести месяцев по соглашению сторон. В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда испытуемый отсутствовал на службе по уважительным причинам. Срок испытания засчитывается в стаж службы в органах прокуратуры.

Лицам, впервые принимаемые на службу в органы прокуратуры зачисляются на соответствующую должность без присвоения классного чина и в период испытания исполняют возложенные на них служебные обязанности. Классные чины прокурорских работников Российской Федерации были утверждены Указом Президента РФ 30 июня 1997 г.

При неудовлетворительном результате испытания работник может быть уволен из органов прокуратуры или по согласованию с ним переведен на другую должность.

Если срок испытания истек, а работник продолжает исполнять возложенные на него служебные обязанности, он считается выдержавшим испытание и дополнительные решения о его назначении на должность не принимаются.

Лицо, впервые назначаемое на должность прокурора, принимает Присягу прокурора.

 

2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО СТАТУСА ПРОКУРОРА

2.1 МАТЕРИАЛЬНОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОКУРОРА

 

Прокурорские работники обеспечиваются форменным обмундированием в порядке и по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 25 марта 1996 г. № 352 утверждены нормы выдачи и описание знаков различия и форменного обмундирования прокуроров, следователей, научных и педагогических работников, имеющих классные чины

Прокурорам, работающим в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по нормам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации. Прокурорам, работающим в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 54 календарных дня в районах Крайнего Севера, а в приравненных к районам Крайнего Севера местностях 46 календарных дней.

За примерное исполнение работниками своих служебных обязанностей, продолжительную и безупречную службу в органах и учреждениях прокуратуры, выполнение заданий особой важности и сложности применяются следующие поощрения: объявление благодарности; награждение Почетной грамотой; занесение на Доску почета, в Книгу почета; выдача денежной премии; награждение подарком; награждение ценным подарком; награждение именным оружием; досрочное присвоение классного чина или присвоение классного чина на ступень выше очередного; награждение нагрудным знаком «За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации»; награждение нагрудным знаком «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации» с одновременным вручением грамоты Генерального прокурора Российской Федерации. Нагрудный знак «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации» является наградой работников прокуратуры за примерное исполнение служебных обязанностей, продолжительную и безупречную службу в органах и учреждениях прокуратуры, выполнение заданий особой важности и сложности. Нагрудным знаком «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации» могут награждаться работники органов и учреждений прокуратуры, проработавшие в системе не менее 10 лет и отличившиеся образцовым исполнением служебных обязанностей. До истечения этого срока Генеральный прокурор Российской Федерации вправе, в порядке исключения, награждать работников, особо отличившихся в укреплении законности и правопорядка.

Особо отличившиеся работники могут быть представлены к присвоению почетного звания «Заслуженный юрист Российской Федерации» и награждению государственными наградами Российской Федерации.

Денежное содержание прокурорских работников состоит из должностного оклада; доплат за классный чин, за выслугу лет, за особые условия службы (в размере 50 процентов должностного оклада), за сложность, напряженность и высокие достижения в службе (в размере до 50 процентов должностного оклада); процентных надбавок за ученую степень и ученое звание по специальности, соответствующей должностным обязанностям, за почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации»; премий по итогам службы за квартал и год; других выплат, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Должностные оклады прокурорским работникам устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации в процентном отношении к должностному окладу первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, который составляет 80 процентов должностного оклада Председателя Верховного Суда Российской Федерации.