Шпаргалка по "Прокурорскому надзору"

Целесообразность  участия прокурора  в делах частного обвинения диктуется в первую очередь необходимостью защиты прав граждан, потерпевших от преступлений. Особенно актуально вмешательство прокуратуры тогда, когда потерпевший или потерпевшая под влиянием угроз, запугивания, зависимости или иного противоправного воздействия отказываются от возбуждения дела частного обвинения и уголовного преследования.

Вынесенные мировым  судьей приговор или постановление  о прекращении дела могут быть опротестованы прокурором в апелляционном  порядке. Апелляционный протест  на незаконные (необоснованные) приговор или постановление мирового судьи, не вступившие в законную силу, приносятся прокурором в течение 7 суток со дня  их оглашения. Протест приносится мировому судье, постановившему приговор или  постановление, и подлежит рассмотрению в соответствующем районном суде, куда он передается мировым судьей вместе с материалами дела по истечении  срока для апелляционного обжалования  или опротестования.

Прокурор  может принести частный  протест.

Частные протесты приносятся в таком же порядке, как  и апелляционные, и рассматриваются  в районном суде. Если рассмотрение дела закончилось вынесением приговора, а приговор опротестован в апелляционном  порядке, то дело, в процессе рассмотрения которого был вынесен частный  протест, направляется в районный суд  только по истечении срока для  апелляционного обжалования и опротестования, а частный протест рассматривается  одновременно с апелляционным рассмотрением.

В апелляционной  инстанции участие прокурора  обязательно, за исключением случаев  рассмотрения дел частного обвинения, возбужденных не по инициативе прокурора.

Особенность участия прокурора  в апелляционной  инстанции в том, что предмет и пределы судебного разбирательства ограничены той частью приговора мирового судьи и в отношении тех осужденных, которые указаны в протесте.

В результате рассмотрения жалобы или протеста суд апелляционной  инстанции постановляет новый приговор, полностью или частично заменяющий приговор мирового судьи, или выносит  постановление о признании приговора  мирового судьи или постановления  о прекращении уголовного дела правильными, а доводов протеста необоснованными.

Вынесенные судом  апелляционной инстанции приговоры  и постановления могут быть опротестованы  прокурором в вышестоящий суд  в кассационном порядке в соответствии с общими правилами.

39. Участие прокурора  рассмотрении уголовных  дел в судом  кассационной инстанции

Суд кассационной инстанции проверяет по кассационным жалобам и представлениям законность, обоснованность и справедливость приговора и иного судебного решения. Кассационная инстанция проверяет законность, обоснованность и справедливость решений, не вступивших в законную силу и обжалованных участниками уголовного судопроизводства. Кассационная инстанция также проверяет законность, обоснованность и справедливость приговоров и постановлений апелляционной инстанции.

Законность означает точное и неуклонное соблюдение законов  при вынесении судом решения, в первую очередь УК РФ и УПК  РФ.

Обоснованность  означает, что суд вынес конкретное решение в соответствии с законом и опираясь при этом на допустимые и достаточные доказательства, которые не противоречат друг другу либо противоречие которых снято в процессе их исследования судом. Обоснованность также предполагает достаточно серьезное беспристрастное и объективное исследование всех доказательств.

Справедливость означает принятие судом такого решения, посредством которого восстанавливаются нарушенные права, положение, существовавшее до нарушения закона, противоправные действия осуждаются, устанавливаются виновные в совершении преступления и им назначается наказание, соответствующее степени их общественной опасности, доле участия в совершении преступления постольку, поскольку оно способствует исправлению осужденного.

Участие прокурора  в рассмотрении уголовных дел  судом кассационной инстанции реализует  прокурорский надзор за соблюдением  законности.

Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел  судом кассационной инстанции включает в себя два вида прокурорской деятельности:

1) опротестование  судебных решений, не вступивших  в законную силу;

2) непосредственное  участие в рассмотрении уголовного  дела в кассационном порядке.

Прокурор или  его заместитель в пределах своей  компетенции приносят в вышестоящий  суд кассационный или частный  протест на незаконные или необоснованные решения, приговоры, определения или  постановления суда.

Помощник прокурора, прокурор управления, прокурор отдела вправе принести протест только по делу, в рассмотрении которого они  участвовали.

Судом кассационной инстанции судебное решение может  быть отменено или изменено.

Основаниями отмены или изменения  судебного решения  судом кассационной инстанции являются:

1) несоответствие  выводов суда, изложенных в приговоре,  фактическим обстоятельствам уголовного  дела, установленным судом первой  или апелляционной инстанции;

2) нарушение  уголовно-процессуального закона;

3) неправильное  применение уголовного закона;

4) несправедливость  приговора.

Опротестованию  в кассационном порядке подлежит каждый приговор, который прокурор считает незаконным или необоснованным. Но при этом прокурор может отозвать протест до начала рассмотрения его  судом кассационной инстанции. По общему правилу протест приносится прокурором, соответствующим по уровню суду, постановившему приговор или судебное решение: районный, городской прокурор вправе опротестовать  приговор районного, городского суда, прокурор области — приговор областного суда и т. д.

Исходя из принципа централизации прокуратуры протест  может принести также вышестоящий  прокурор или его заместитель.

До начала рассмотрения уголовного дела в суде кассационной инстанции по протесту прокурора  им может быть подан дополнительный кассационный протест, если есть необходимость  привести новые доводы в обоснование  основного. Прокурор вправе представить  в кассационную инстанцию также  дополнительные материалы в подтверждение  доводов, приведенных в протесте.

40. Участие прокурора  в гражданском  процессе

В соответствии с Гражданским процессуальным кодексом РФ прокурор вправе обращаться в суд  с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного  круга лиц, а также интересов  государства РФ.

С заявлением в  интересах граждан прокурор обращается, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности, а также  при наличии других уважительных причин не в состоянии сам обратиться в суд. Участие прокурора в  гражданском процессе определяется лично им самим.

Существуют  основания, при которых  прокурор обязательно  должен участвовать  в процессе:

— при признании  гражданина без вести отсутствующим  или объявлении его умершим;

— рассмотрение дела об усыновлении или удочерении;

— ограничение  дееспособности граждан, о признании  недееспособным;

— принудительная госпитализация гражданина в психологический  стационар;

— восстановление на работе;

— выселение  без предоставления жилплощади.

Прокурор, участвующий  в деле, знакомится с материалами  дела, заявляет отводы, представляет доказательства, участвует в исследовании доказательств, заявляет ходатайства, дает заключения по вопросам, возникающим во время  разбирательства дела, и по существу дела в целом, а также совершает  другие процессуальные действия, предусмотренные  законом. Отказ прокурора от заявления, поданного в защиту интересов  другого лица, не лишает это лицо права требовать рассмотрения дела по существу.

Незаконные или  необоснованные судебные решения по гражданским делам (определения  или постановления) могут быть опротестованы  прокурором. Право принесения кассационных протестов принадлежит прокурору  и его заместителю. Помощники  прокуроров могут приносить протесты только по делам, в рассмотрении которых  они принимали участие.

Закон обязывает  прокуроров опротестовывать в кассационном порядке незаконные и необоснованные судебные постановления по делам, рассмотренным  с участием прокурора;, по другим делам  использовать право принесения кассационных протестов в случае нарушения  прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или  иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы, или  когда нарушены права и свободы  значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение  приобрело особое общественное значение.

Не подлежат кассационному опротестованию решения  Верховного Суда РФ, а также решения  судов по жалобам граждан на действия административных органов по вопросу  о взыскании штрафов, наложенных в административном порядке, на неправильности в списках избирателей, в связи  с тем что данные решения вступают в силу немедленно и могут быть опротестованы только в порядке  надзора.

Протест на решение  районных (городских) судов приносится в суд субъекта Российской Федерации. Решения судов субъектов Российской Федерации, если они рассматривали  дело по первой инстанции, опротестовываются  в Верховный Суд РФ.

Протест приносится через суд, вынесший решение.

Срок для подачи кассационного протеста — десять дней после вынесения судом решения. За это время прокурор должен проверить  законность и обоснованность судебного  решения и в случае необходимости  принести кассационный протест.

Прокурор вправе прилагать к протесту новые материалы, доказывающие необоснованность выводов  суда, в частности объяснения лиц, участвовавших в судебном разбирательстве, и других граждан; разного рода справки, информации, заключения специалистов и т. д.

41. Участие прокурора  в арбитражном  процессе

Прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое  арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными  правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения  законности.

Арбитражный суд — это орган государственной власти, осуществляющий правосудие посредством разрешения экономических споров между предприятиями, споров, возникающих из административных правоотношений, и других споров, отнесенных законодательством к их компетенции.

Деятельность  арбитражных судов строится в  соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Арбитражные суды находятся по одному в каждом субъекте РФ, поэтому главным образом в  арбитражном судопроизводстве принимают  участие специалисты прокуратур субъекта РФ (области, республики и  т. д.).

Прокурор  вправе обратиться в  арбитражный суд:

1) с заявлениями  об оспаривании нормативных правовых  актов, ненормативных правовых  актов органов государственной  власти РФ, органов государственной  власти субъектов РФ, органов  местного самоуправления, затрагивающих  права и законные интересы  организаций и граждан в сфере  предпринимательской и иной экономической  деятельности;

2) с иском  о признании недействительными  сделок, совершенных органами государственной  власти РФ, органами государственной  власти субъектов РФ, органами  местного самоуправления, государственными  и муниципальными унитарными  предприятиями, государственными  учреждениями, а также юридическими  лицами, в уставном капитале (фонде)  которых есть доля участия  РФ, доля участия субъектов РФ, доля участия муниципальных образований;

3) с иском  о применении последствий недействительности  ничтожной сделки, совершенной органами  государственной власти Российской  Федерации, органами государственной  власти субъектов Российской  Федерации, органами местного  самоуправления, государственными  и муниципальными унитарными  предприятиями, государственными  учреждениями, а также юридическими  лицами, в уставном капитале (фонде)  которых есть доля участия  Российской Федерации, доля участия  субъектов Российской Федерации,  доля участия муниципальных образований.