Уголовно-правовой анализ террористического акта

Примерно аналогичным образом конструируются нормы об ответственности за терроризм и в зарубежных государствах. Так, в ст. 3 Турецкого закона «О борьбе с терроризмом» 1991 года определено, что преступления, квалифицируемые как терроризм, предусмотрены ст.ст.171 и 172 УК Турции. В то же время ст.4 Закона устанавливает, что к деяниям террористического характера следует относить и ряд других составов, если они совершены в террористических целях (изменение государственного устройства, подрыв государственных начал, нарушение основных прав и свобод и др.).

В уголовном кодексе Франции преступления, составляющие тер­роризм, содержатся во втором разделе четвертой книги, состоящей из 2-х глав. В статье 421-1. главы-1 «О террористических актах» дается определение террористическим актам, согласно которому следующие деяния    образуют    террористический акт,  «если они связаны с индивидуальным или коллективным предприятием, имеющим цель серьезно нарушить общественный порядок путем запугивания или террора»:

п.1. Умышленные посягательства на жизнь и неприкосновенность человека, его похищение или незаконное удержание в закрытом помещении, угон летательного аппарата, судна или любого другого транспортного средства;

п.2. Хищения, вымогательства, уничтожения, повреждения или порча имущества, а также деяния в области информатики;

п.3. Изготовление или хранение смертоносных или взрывающихся машин и устройств, а именно:

-производство, продажа, импорт или экспорт взрывчатых веществ;

-приобретение, хранение, транспортировка или незаконное ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств;

-хранение, ношение и транспортировка оружия и боеприпасов;

-деяния, направленные на разработку, изготовление, хранение, накопление, приобретение, передачу биологического оружия и оружия на основе токсинов.

Таким образом, любое из перечисленных в пунктах 1-3 УК Франции деяний образует террористический акт лишь в том случае, если виновные в их совершении преследовали цель - серьезно нарушить общественный порядок путем запугивания или террора. Совершение этих же деяний без указанной цели образует иной состав преступления, наказываемого не столь строго, как террористический акт. Например, пункт 2 ст. 421-1 говорит о вымогательстве, являющемся самостоятельным преступлением, предусмотренным ст.312-1, в разделе 1, книги третьей «Преступления против собственности». Однако, если это же вымогательство совершено с целью серьезного нарушения общественного порядка путем запугивания, то оно перерастает в террористический акт. Такой исчерпывающий перечень тех преступлений, «образ» которых может принять террористический акт, на наш взгляд, достаточно убедительно отражает наличие связи террористических актов со многими уголовными преступлениями как насильственными, так и корыстно-насильственными. При этом опреде­ляется, что соответствующие преступления рассматриваются как террористические акты при наличии таких обязательных признаков, как цель (серьёзно нарушить общественный порядок) и способ (путем запугивания или террора). И тогда, когда эти деяния превращаются в террористический акт, наказание за них существенно повышается.

Такое объединение различных составов преступлений в рамках одной статьи УК объясняется тем, что в современном мире имеется множество способов (особенно если иметь в виду техногенный фактор), при помощи которых можно ввергнуть общество в ужас и держать его в течение более или менее продолжительного времени в состоянии страха перед разрушительными действиями террористов, использующих силы природы (затопление, обвалы, камнепады и др.) или техники (взрывы, поджоги, различные аварии и др.) для достижений террористических целей.

Поскольку наиболее доступными и эффективными, а потому и часто совершаемыми действиями при террористическом акте являются взрыв и поджог, то именно они и прямо названы в диспозиции ст.205 УК.

Взрыв, в широком смысле этого слова, представляет собой процесс весьма быстрого физического или химического превращения системы, сопровождающийся переходом ее потенциальной энергии в механическую работу. Работа, совершаемая при взрыве, обусловлена расширением газов или паров независимо от того, существовали они до или образовались во время взрыва. Самым существенным признаком взрыва является резкое увеличение давления в среде, окружающей место взрыва. Это служит непосредственной причиной разрушительного действия взрыва.

Взрывы могут быть вызваны различными физическими явлениями или химическими процессами:

- взрывы, вызванные внезапным изменением  физического состояния
системы, например, разрыв сосуда со сжатым газом (парового котла,
кислородного баллона и т.п.). В этих случаях при совершении взрыва
происходит разрыв  оболочки   сосуда,   сообщение   скорости   осколкам   и
разрушение или повреждение окружающих предметов. Взрывы, вызванные
подобными физическими процессами, называются физическими взрывами;

- взрывы, вызванные быстрой химической реакцией, носят название
химических взрывов. Быстрая экзоцентрическая химическая реакция, протекающая с образованием сильно сжатых газообразных или парообразных продуктов, например, взрыв дымного пороха, при котором происходит быстрая химическая реакция между селитрой, углем и серой, сопровождающаяся выделением значительного  количества теплоты.
Образовавшиеся газообразные продукты, нагретые за счет теплоты реакции
до  высокой температуры, обладают высоким давлением и, расширяясь,
производят механическую работу по разрушению объектов, находящихся в
радиусе поражающего действия.

Химическую реакцию, сопровождающуюся взрывом, называют реакцией взрывчатого превращения. А вещества, способные к взрывчатым  превращениям, называются взрывчатыми веществами.

Практика показывает, что в основном для совершения террористического акта преступниками используются различные взрывчатые вещества и взрывные устройства, т.е. используется химический взрыв. Это связано, прежде всего, с доступностью взрывчатых веществ, их мобильностью и высокой эффективностью. Физический взрыв в террористических целях используется крайне редко[14].

Под взрывчатыми веществами понимаются смеси или соединения химических элементов, способные под влиянием внешних воздействий (удара, трения, взрыва другого вещества) к быстрому химическому превращению (взрыву) с образованием газов и выделением значительного количества тепла. Они имеют разнообразные наименования и не встречаются в природе.

Для предотвращения использования взрывчатых веществ в преступных целях установлены специальные правила их получения, хранения, перевозки и использования. Поэтому к взрывчатым в уголовно-правовом смысле могут быть отнесены далеко не все вещества, способные вызвать при определённых условиях взрыв, а лишь те из них, которые подпадают под установленный правовой режим.

Взрывчатые вещества подразделяются на:

              - инициирующие  (от лат. initium-начало) - это такие вещества, которые
обладают большой чувствительностью, взрываются от незначительного
теплового или механического воздействия и своей детонацией вызывают
взрыв другого взрывчатого вещества.   К ним относятся гремучая ртуть,
азид свинца, стифанат свинца и тетразен. Они применяются для снаряжения капсюлей-детонаторов.

              - дробящие, или бризантные (от франц. briser-дробить) -это такие вещества,       которые взрываются, как правило, под воздействием детонации   инициирующих и при взрыве производят дробление окружающих предметов.  К ним относятся тротил (тол), мелинит, гексоген, аммониты и др. Применяются в качестве зарядов мин, гранат, снарядов,   а также используются при взрывных работах. К дробящим взрывчатым веществам относятся также пироксилин и нитроглицерин, которые используются в качестве исходного материала для изготовления бездымного пороха.

              - метательные - это такие вещества, которые имеют взрывчатое превращение в виде горения при сравнительно медленном нарастании
давления, что позволяет их использование для метания пуль, мин, гранат,   снарядов. Их основными представителями являются пороха (дымный и бездымный)[15].

Взрывчатые вещества - понятие более узкое, чем взрывные устройства, которые включают в себя и средства взрывания (капсюли-детонаторы, электродетонаторы, огнепроводный и детонирующий шнур) и приборы для взрывания (взрывные машинки и пр.). При их отсутствии использование взрывчатого вещества для целей разрушения или поражения затруднено или вовсе исключено[16]. Хотя само взрывчатое вещество может быть использовано при совершении предупреждающих террористических действий. Например, для демонстрации уязвимости и большей убедительности жертвы в злонамерениях террористов последние закладывают в камеру хранения автовокзала взрывчатое вещество без средств взрывания и прикладывают к ней записку, предупреждающую о том, что « в следующий раз взрыв произойдет».

Конструкция состава террористического акта определяет специфику квалификации действий, образующих приготовление, покушение на преступление и совокупность преступлений. Как, например, квалифицировать террористический акт, совершенный с использованием оружия и взрывных устройств? Однозначно можно ответить - по совокупности, при условии, что оружие находится в неправомерном владении. Если при террористическом акте используется оружие, которым лицо владеет на законных основаниях, то действия виновных, в зависимости от этапа реализации преступного умысла, должны квалифицироваться только по соответствующей части ст.205 УК. Если же будет установлено, что оружие было приобретено, хотя и законно, но для его использования в террористических целях, т.е. умысел совершить акт терроризма возник до приобретения оружия, и на этом этапе преступные действия пресечены, то они квалифицируются как приготовление к террористическому акту. Также и действия виновных, например, изготовивших взрывное устройство, следует квалифицировать по совокупности преступлений: незаконное изготовление взрывного устройства (ст.223 УК) и приготовление к террористическому акту при условии, что в ходе следствия будет установлено наличие у преступников террористической цели в момент изготовления взрывного устройства[17].

Таким образом, наличие у террористов оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, являющихся предметами преступлений, предусмотренных ст.ст.222-226 УК РФ, не охватывается ст.205 УК и требует дополнительной квалификаций при условии, что указанными предметами террористы владеют незаконно. В случаях, когда для совершения акта терроризма используется оружие, находящееся в законном владении преступников, то нет оснований говорить о наличии совокупности.

С момента возникновения уголовного права поджог всегда выделялся законодателем в отдельный состав преступления и карался как одно из самых тяжких деяний.

Поджог, как один из общеопасных способов уничтожения или повреждения имущества, применительно к террористическому акту выражается в умышленном поджигании предметов таким образом, что пожар в состоянии распространяться дальше самостоятельно после удаления средств воспламенения. Установление причины пожара сопряжено с рядом трудностей, которые объясняются сложностью самого явления - пожара, а также уничтожением при пожаре данных, способствующих исследованию его причины. Недоказанность причин возникновения пожаров служит основанием для прекращения уголовных дел. Именно на эти обстоятельства и рассчитывают террористы, когда выбирают поджог как способ достижения террористических целей.

Помимо совершения взрыва или поджога способом совершения терроризма являются и любые иные действия, которые устрашают население и создают опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий. Под иными действиями следует понимать самые разнообразные действия, подобные по интенсивности разрушительно-поражающих свойств взрыву и поджогу. Например, устройство обвалов, затоплений, камнепадов, захват вокзалов, аэропортов, транспортных средств, заражение источников воды или запасов продовольствия, распространение болезнетворных микробов, способных вызвать эпидемию или эпизоотию, нападение на объекты, тре­бующие особых мер безопасности (атомные электростанции, химические заводы) и т. д. К иным следует отнести и действия, названные в статье 421-2. УК Франции, а именно: деяния, направленные на введение в атмосферу, почву, в подпочву или в воды, включая территориальные морские воды, вещества, могущие создать опасность для здоровья людей или животных или для природной среды. Поскольку людская изобретательность по части злодейства, особенно в современный век техники, неисчерпаема, то вряд ли возможно дать исчерпывающий перечень иных действий, которые создают опасность гибели людей и т.д. Здесь приводятся те деяния, которые либо уже встречались на практике чаще других или наиболее вероятны[18].

По справедливому мнению В.В.Мальцева, использование словосочетания «иных действий» и «эти действия» при описании объективной стороны террористического акта, данном в диспозиции ч. 1 ст. 205 УК РФ, предполагает лишь активную форму преступного поведения человека. Между тем террористическая акция иногда может быть осуществлена и путем бездействия (например, посредством невыполнения обязанностей, связанных со своевременным отключением производственных или технологических процессов в энергетике, на транспорте либо в добывающей промышленности). Поэтому, наверное, в диспозициях ч. 2 и ч. 3 ст. 205 УК РФ и употреблены выражения «те же деяния» и «деяния», своим содержанием охватывающие и действия, и бездействие людей[19]

Само по себе совершение названных в ст.205 УК РФ действий не образуют состава данного преступления. Взрыв, поджог или иные действия должны устрашать население, создавать опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба или наступления иных тяжких последствий. Поэтому террористические действия совершаются, как правило, в таком месте, где находятся люди или хранится ценное имущество, либо изначально направлены на уничтожение какого-либо значимого здания или сооружения.

До 27 июля 2007 года, т.е. до внесения Федеральным законом № 153-ФЗ изменений в редакцию статьи 205 УК РФ, законодатель, говоря об опасности гибели указывал «людей», а не «человека», что позволяло по-разному толковать данное положение. Так, по мнению Ю.М.Антоняна, является очевидным достаточность опасности гибели хотя бы одного человека[20]. Этого же мнения придерживаются и Ю.И.Скуратов и В.М.Лебедев[21]. Хотя другие авторы, например В.В.Мальцев, считают, что здесь должна наличествовать реальная возможность наступления смерти не менее двух человек. Случаи угрозы жизни одного человека он относит к «иным общественно опасным последствиям»[22]. В УК 1960 г. признак «опасность для людей» (во множественном числе) назывался в ряде статей (ст.ст. 85, 214, 215 УК РСФСР и др.). Однако судебная практика обоснованно считала наличие соответствующих составов преступлений при возникновении опасности гибели хотя бы одного человека. Отсутствие конкретики в выражении воли законодателя по этому вопросу, на наш взгляд, неоправданно расширяло поле судейскому усмотрению. На сегодня, как уже было сказано, данный недостаток устранен.

Значительный имущественный ущерб, указанный в диспозиции статьи, как правило, определяется в зависимости от объема, стоимости уничтоженных или поврежденных материальных ценностей и материаль­ного положения потерпевшего. В отдельных случаях могут возникать слож­ности при его установлении, например, ущерб, нанесенный религиозным и культовым ценностям, а в особенности тем материальным ценностям, которые имеют символическое значение. В подобных случаях, наверное, потребуется проведение судебных (в том числе комплексных) экспертиз.