Уголовно исполнительное право

а) непоступление без уважительных причин на работу в течение 15 дней со дня получения предписания уголовно-исполнительной инспекцией;

б) неявка в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин;

в) прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

За эти нарушения  уголовно-исполнительная инспекция  может сделать к осужденному  предупреждение о замене исправительных работ другим видом наказания, а  также обязать осужденного до двух раз в месяц являться в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации.

Злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ  признается осужденный, допустивший  повторное нарушение порядка  и условий отбывания наказания после предъявления ему предупреждения, а также скрывшийся с места жительства.

Скрывшийся с места  жительства осужденный, местонахождение  которого неизвестно, объявляется в розыск и может быть задержан на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.

В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания  исправительных работ, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление о замене исправительных работ другим видом наказания. Суд может заменить исправительные работы ограничением свободы, арестом или лишением свободы из расчета один день ограничения свободы за один день исправительных работ, один день ареста - за два дня исправительных работ, один день лишения свободы - за три дня исправительных работ.

Нормативные правовые акты и литература по теме

 

1. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (с изм. и доп.) // СПС «Консультант +».
2. Постановление Правительства РФ № 934 от 12 августа 1998 г. «Об утверждении Порядка наложения ареста на ценные бумаги» // СПС «Консультант +».
3. Постановление Правительства РФ № 723 от 7 июля 1998 г. «Об утверждении Положения о порядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества» // СПС «Консультант +».
4. Письмо Минфина РФ от 14 августа 1998 г. № 19-14/29В «О порядке обращения взыскания на денежные средства и иное имущество должника» // СПС «Консультант +».
5. Инструкция о порядке исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества. Утверждена приказом Минюста РФ от 12 апреля 2005 г. № 38 // Российская газета. - 2005. - 11 мая.
6. Антонов, О. А. Система наказаний в российском уголовном праве и проблемы применения отдельных видов наказаний: учебное пособие / О. А. Антонов, С. И. Коновалова, Н. Г. Осадчая. – М. : ИМЦ ГУК МВД России, 2002. – 100 с.
7. Блохин, Ю. И. Уголовно-исполнительное право : учебное пособие / Ю. И. Блохин. – Ростов н/Д. : Феникс, 2005. – 278 с.
8. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / под ред. докт. юрид. наук, проф. А. И. Зубкова. – 2-е изд., перераб. – М. : Норма, 2005. – 496 с.
9. Рябинин, А. А. Проблемы наказания на новом этапе совершенствования уголовного и уголовно-исполнительного законодательства : монография / А. А. Рябинин. – Домодедово : ВИПК МВД России, 2000. – 355 с.
10. Свиридов, Е. В. Проблемы назначения наказания в виде ограничения свободы / Е. В. Свиридов // Вестник Московского университета МВД России. - 2007. - № 3. - С. 44-46.
11. Тепляшин П. В. Условное осуждение в зарубежном праве: исторический очерк и современное состояние: монография / П. В. Тепляшин. - Красноярск : Сибирский ЮИ МВД России, 2007. – 104 с.
12. Тюшнякова, О. Механизм обеспечения исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы / О. Тюшнякова // Уголовное право. - 2006. - № 3. - С. 88-93.
13. Уголовно-исполнительное право : учебное наглядное пособие / под общ. ред. В. П. Сальникова. – М. : ИМЦ ГУК МВД России, 2004. – 120 с.
14. Уголовно-исполнительное право России : учебник / под ред. В. И. Селиверстова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М. : Юристъ, 2007. – 572 с.

 

ЛЕКЦИЯ № 6

 

ИСПОЛНЕНИЕ  НАКАЗАНИЙ В ВИДЕ АРЕСТА И ЛИШЕНИЯ  СВОБОДЫ

 

Вопросы лекции

1. Порядок и условия  исполнения (отбывания) наказания в виде ареста.

2. Лишение свободы.  Виды исправительных учреждений. Изменение вида исправительного учреждения.

3. Режим в исправительных учреждениях и средства его обеспечения.

4. Условия отбывания  наказания в исправительных учреждениях.

 

Рассматривая  вопросы исполнения наказаний в  виде ареста и лишения свободы, необходимо отметить, что эффективность реализации данных видов уголовно-правового воздействия в значительной мере зависит от правильного и единообразного понимания их содержания правоприменителями. Арест впервые введен в систему наказаний Уголовным кодексом РФ 1996 года. Лишение свободы, как вид уголовного наказания, не является новеллой для отечественного законодателя и правоприменителя. Исполнение рассматриваемых двух видов уголовного наказания, являясь наиболее острым проявлением уголовно-правовой репрессии, предполагает существенное ограничение прав и свобод осужденных лиц. Именно поэтому общим и весьма важным признаком наказаний в виде ареста и лишения свободы является содержание осужденных в условиях строгой изоляции. Этот метод великий отечественный педагог А.С. Макаренко охарактеризовал как «воспитание принуждением». Рассмотрим основные элементы организации и механизма исполнения, указанных выше видов наказаний.

 

1. Порядок и  условия исполнения (отбывания) наказания в виде ареста

 

В Уголовном кодексе 1996 года впервые введен в систему  наказаний арест (п. «и» ст. 44, 54 УК РФ). В Особенной части УК РФ арест в качестве санкции предусматривается за преступления небольшой тяжести.

Хотя арест и предусмотрен ныне действующим УК, в правоприменительной практике своей реализации он пока не имеет. Это обусловлено тем, что экономическое положение государства в нынешних условиях не позволяет выделить необходимые средства на строительство арестных домов, подготовку их персонала и содержание осужденных.

По своей юридической  природе арест представляет собой  один из видов лишения свободы, поскольку он связан с изоляцией от общества²⁵. По замыслу законодателя, применение ареста на краткий срок – от одного до шести месяцев – за преступления небольшой тяжести должно обеспечить достижение целей специальной и общей превенции путем интенсивного карательно-профилактического воздействия и строгой изоляции осужденных. Цель исправления в данном случае достигается с помощью метода принуждения.

Введение ареста как  самостоятельного вида уголовного наказания  вполне оправдано, поскольку позволяет  сократить применение лишения свободы на краткие сроки, которые, по общему мнению специалистов уголовного и уголовно-исполнительного права, неэффективны с точки зрения достижения целей наказания, приводит к переполнению исправительных колоний общего режима, испытывающих значительные трудности в размещении осужденных.

Весьма важным признаком  ареста, который подчеркивается в  ч. 1 ст. 54 УК РФ, является содержание осужденных в условиях строгой изоляции. Как  указывалось, арест устанавливается  на срок от одного до шести месяцев (несовершеннолетним – до четырех месяцев), а при замене обязательных работ или исправительных работ арестом он может быть назначен и на срок менее одного месяца.

Особенность применения наказания в виде ареста состоит  в том, что он не может быть назначен условно, а, кроме того, в отношении осужденных к данному виду наказания не применяется условно-досрочное освобождение и замена наказания более мягким (ст. 73, 79 УК РФ). Такие ограничения обусловлены характером применяемого наказания и его краткими сроками, которые не позволяют в достаточной мере изучить осужденного.

Арест не применяется к лицам, не достигшим  к моменту вынесения приговора шестнадцатилетнего возраста, а также к беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до восьми лет.

Согласно ч. 1 ст. 68 УИК РФ, осужденные к аресту отбывают наказание только по месту осуждения в арестных домах. Это означает, что осужденный к этому виду наказания должен содержаться в пределах административной территории района, города, округа, где расположен суд.

Согласно ч. 2 ст. 69 УИК  РФ, на осужденных распространяются условия  содержания, установленные на общем  режиме в тюрьме, которые, прежде всего, предполагают их содержание в запираемых камерах. В арестных домах раздельно размещаются: осужденные мужчины и женщины, несовершеннолетние и взрослые осужденные, а также ранее отбывавшие наказание в виде лишения свободы и впервые осужденные.

Для осужденных к аресту установлены те же условия, что и для отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьме, то есть в соответствии с правилами, установленными в ч. 4 ст. 132 УИК РФ, им разрешено расходовать средства, имеющиеся на их лицевых счетах, на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, а также пользоваться ежедневной прогулкой. Но, в отличие от общего режима, в тюрьме сумма денег, которую они могут расходовать, уменьшена с 40 до 20 процентов минимального размера оплаты труда, а продолжительность прогулки сокращена до одного часа. Лишь для несовершеннолетних она составляет полтора часа в день (ч. 2,4 ст. 69 УИК РФ).

Кроме того, осужденным не предоставляются свидания, за исключением свиданий с адвокатом и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. Несовершеннолетним осужденным предоставляется свидание с родителями или лицами, их заменяющими, один раз в месяц.

Осужденным не разрешается  также получать посылки, передачи и  бандероли, за исключением содержащих предметы первой необходимости и одежду по сезону.

Осужденным к аресту разрешается по одному краткосрочному и длительному свиданию и по одной посылке (передаче) и бандероли в течение шести месяцев, что составляет максимальный срок ареста. Кроме того, им не разрешается передвижение без конвоя, поскольку предоставление такой возможности противоречило бы требованиям строгой изоляции.

При исключительных личных обстоятельствах (п. «а» ч. 1 ст. 97 УИК РФ) осужденным к аресту может быть разрешен телефонный разговор с близкими.

Общее образование, профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных не осуществляется, они не привлекаются к оплачиваемому труду за исключением работ по хозяйственному обслуживанию арестного дома, но без оплаты и продолжительностью не более четырех часов в неделю.

Материально-бытовое  обеспечение осужденных осуществляется по нормам, установленным для осужденных, содержащихся на общем режиме в тюрьме, а для несовершеннолетних – по нормам, установленным в воспитательных колониях, им также предоставляется медицинская помощь (ст. 72 УИК РФ).

Меры поощрения и  взыскания, применяемые к осужденным к аресту, по сравнению с лишением свободы (ст. 113 и 115 УИК РФ) существенно сокращены, сужены основания их применения. Меры поощрения (благодарность, разрешение на телефонный разговор и досрочное снятие ранее наложенного взыскания) применяют за хорошее поведение, а меры взыскания (выговор и водворение в штрафной изолятор на срок до 10 суток) за нарушение установленного порядка отбывания наказания (ч. 1, 2 ст. 76 УИК РФ). Порядок применения мер поощрения и взыскания к осужденным соответствует порядку их применения при исполнении лишения свободы (ст. 114 и 117 УИК РФ).

 

2. Лишение свободы.  Виды исправительных учреждений. Изменение вида исправительного учреждения

 

Одним из наиболее строгих  и, вместе с тем, распространенных видов  уголовных наказаний, предусмотренных уголовным законодательством, является лишение свободы.

Лишение свободы представляет собой принудительную изоляцию осужденного в специально предназначенных для этого исправительных учреждениях.

Исправительные  учреждения – это специализированные органы государства, исполняющие наказания в виде лишения свободы на определенный срок и пожизненного лишения свободы, которые в своей совокупности образуют систему отбывания наказания в виде лишения свободы. К исправительным учреждениям относятся исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения, СИЗО.

Следственные  изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении следующих категорий осужденных:

а) впервые осужденных к лишению свободы на срок не свыше  пяти лет, которым отбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима, и оставленных с их письменного согласия в СИЗО для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию (ст. 77 УИК РФ);

б) осужденных на срок не свыше шести месяцев и оставленных  в следственных изоляторах с их согласия (ч. 1 ст.74 УИК РФ);

в) осужденных к лишению  свободы с отбыванием наказания  в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме и оставленных в СИЗО или переведенных в СИЗО из указанных исправительных учреждений при необходимости участия этих осужденных в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) (ст. 77.1 УИК РФ).

Исправительные  колонии предназначены для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы. По строгости условий отбывания лишения свободы исправительные колонии подразделяются на: колонии-поселения; исправительные колонии общего режима; исправительные колонии строгого режима; исправительные колонии особого режима. В одной исправительной колонии могут создаваться изолированные участки с различными видами режима.

В колониях-поселениях отбывают наказания лица, осужденные к лишению свободы (п. «а» ч. 1 ст. 58 УК РФ, ч. 3 ст. 74 УИК РФ):

а) за преступления, совершенные по неосторожности;

б) за умышленные преступления небольшой и средней тяжести, если ранее лицо не отбывало лишения свободы;

в) переведенные из исправительных колоний общего и строгого режимов (ст. 78 УИК РФ).

В исправительных колониях общего режима отбывают наказание (п. «б» ч. 1 ст. 58 УК РФ, ч. 4 ст. 74 УИК РФ):

а) мужчины, осужденные к  лишению свободы за совершение тяжких преступлений, ранее не отбывавшие лишение свободы;

б) женщины, осужденные к  лишению свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, в  том числе при любом виде рецидива;

в) лица, осужденные за: преступления, совершенные по неосторожности; а также за умышленные преступления небольшой и средней тяжести (если ранее они не отбывали лишение свободы), которым суд с учетом обстоятельств совершения преступления и личности виновного мотивированно не назначил отбывание наказания в колониях-поселениях (п. «а» ч. 1 ст. 58 УК РФ);

г) осужденные, переведенные судом за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания из колонии-поселения (п. «а», «б» ч. 4 ст. 78 УК РФ);