Уголовно исполнительное право

- публикации по результатам  вышеуказанных проверок соответствующих материалов в средствах массовой информации.

Действующим законодательством  средствам массовой информации предоставлены все условия для получения информации о деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания. Представителям СМИ, с разрешения администрации органов и учреждений, исполняющих наказания, либо вышестоящих органов, разрешается посещать данные учреждения, производить кино-, фото- и видеосъемку, интервьюирование осужденных с их письменного согласия, а с письменного разрешения администрации осуществлять кино-, фото- и видеосъемку объектов, обеспечивающих безопасность и охрану осужденных.

Контроль за деятельностью  военных органов, исполняющих наказания  в отношении военнослужащих, проходящих военную службу, осуществляется военным судом, военной прокуратурой, вышестоящим военным командованием. Положение ст. 24 УИК РФ, относящееся к контролю за исполнением наказаний вышестоящими должностными лицами государственной власти и управления, средств массовой информации и общественности, в полной мере распространяется и на военные органы, исполняющие уголовные наказания.

 

Нормативные правовые акты и литература по теме

 

1. Федеральный закон от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» // СПС «Консультант +».
2. Закон РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // Ведомости съезда народных депутатов и Верховного совета РФ. - 1993. - № 33. - Ст. 1316. (с изм. и доп.).
3. Закон РФ от 17 ноября 1995 г. № 168 – ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» // СПС «Консультант +».
4. Положение о Федеральной службе исполнения наказаний. Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314 // Преступление и наказание. - 2004. - № 11.
5. Постановление Правительства РФ от 5 апреля 1999 г. № 366 «О порядке и условиях выполнения учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации функции конвоирования осужденных и лиц, заключенных под стражу» // СЗ РФ. - 1999. - № 15. - Ст. 1818.
6. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. Утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. № 205 (с последующими изменениями и дополнениями) // СПС «Консультант +».
7. Правила внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы (утверждены Приказом Минюста РФ от 6 октября 2006 г. № 311) // СПС «Консультант +».
8. Инструкция о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения. Утверждена Приказом Министерства юстиции РФ от 1 декабря 2005 г. № 235 (в ред. Приказов Минюста РФ от 10.02.2006 № 20, от 25.09. 2007 № 193) // СПС «Консультант +».
9. Примерное положение о попечительском совете при воспитательной колонии уголовно-исполнительной системы (утв. постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 г. № 1295) // СЗ РФ. - 1997. - № 42. - Ст. 4785.
10. Иванов, В. Д. Уголовно-исполнительное право : учебное пособие. – 2-е изд., доп. и перер. – М. : ИМЦ ГУК МВД России, 2004. – 264 с.
11. Каляшин, А. В. Административно-правовой статус сотрудника уголовно-исполнительной системы : автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.14 / А. В. Каляшин. – М., 2008. – 26 с.
12. Ковалев, О. Г. На острие реформирования / О. Г. Ковалев // Закон и право. - 2004. - № 4. - С. 20-22.
13. Ковалев, О. Г. На пути научного обеспечения реформирования уголовно-исполнительной системы / О. Г. Ковалев // Закон и право. - 2004. - № 9. - С. 56-57.
14. Лушин, А. Советская уголовно-исполнительная система. Особенности становления. 1917-1949 гг. / А. Лушин // Закон и право. - 2004. - № 4. - С. 28-33.
15. Пертли, В. Понятие «сотрудник, исполняющий наказания в виде лишения свободы» / В. Пертли // Уголовное право. - 2005. - № 3. - С. 100-102.
16. Тепляшин, П. В. Современное тюремное право Англии: монография / П. В. Тепляшин. – Красноярск : Сибирский ЮИ МВД России, 2007. – 124 с.
17. Уголовно-исполнительное право России: учебник / под ред. В.И. Селиверстова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2007. – 571 с.
18. Шамсунов, С. Организация и методология реформирования производственного сектора уголовно-исполнительной системы в современных условиях / С. Шамсунов // Закон и право. - 2004. - № 2. - С. 13-16.

 

ЛЕКЦИЯ № 5

 

ИСПОЛНЕНИЕ  НАКАЗАНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ИЗОЛЯЦИЕЙ  ОСУЖДЕННОГО ОТ ОБЩЕСТВА

 

Вопросы лекции

1. Исполнение наказания  в виде штрафа.

2. Исполнение наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

3. Исполнение наказания  в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград.

4. Исполнение наказания  в виде ограничения свободы.

5. Исполнение наказания в виде обязательных работ.

6. Исполнение наказания  в виде исправительных работ.

 

1. Исполнение  наказания в виде штрафа

 

Штраф устанавливается в размере от 2500 тыс. до 1 млн. рублей или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет. Штраф в размере от 500 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период свыше трех лет может назначаться только за тяжкие и особо тяжкие преступления в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса (ст. 46 УК РФ).

Осужденный обязан уплатить штраф в течение 30 дней со дня  вступления приговора в законную силу. В случае если осужденный не имеет возможности единовременно уплатить штраф, суд по его ходатайству и заключению судебного пристава-исполнителя может отсрочить или рассрочить уплату штрафа на срок до трех лет.

Размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и с учетом имущественного положения осужденного и его семьи, а также возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода.

Осужденный к штрафу без рассрочки выплаты обязан уплатить штраф в течение 30 дней со дня вступления приговора суда в законную силу. Осужденный к штрафу с рассрочкой выплаты, а также осужденный, в отношении которого суд принял решение о рассрочке уплаты штрафа, обязаны в течение 30 дней со дня вступления в законную силу приговора или решения суда уплатить первую часть штрафа. Оставшиеся части штрафа осужденный обязан уплачивать ежемесячно не позднее последнего дня каждого последующего месяца.

Несовершеннолетнему штраф  назначается как при наличии  у него самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых. Штраф, назначенный несовершеннолетнему осужденному, по решению суда может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей с их согласия. Штраф назначается в размере от 1 тыс. до 50 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев.

В случае неуплаты штрафа взыскание производится принудительно. Оно может быть обращено на личное имущество осужденного, в том числе на его долю в общей собственности и в совместной собственности супругов.

Взыскание на имущество  не обращается, если осужденный работает или получает пенсию или стипендию, а размер взыскания не превышает  той доли месячной оплаты или иного заработка (пенсии, стипендии), на которую по закону может быть обращено взыскание. В этих случаях исполнительный лист направляется в соответствующую организацию.

Осужденный, не уплативший штраф в установленные сроки  и скрывающий свои доходы, имущество от принудительного взыскания, может быть признан злостно уклоняющимся от уплаты штрафа. В отношении таких осужденных судебный пристав-исполнитель не ранее 10, но не позднее 30 дней со дня истечения продленного срока уплаты направляет в суд представление о замене штрафа другими видами наказания.

В случае злостного уклонения  от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, он заменяется обязательными или исправительными работами либо арестом в пределах санкции, предусмотренной соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса.

Злостно уклоняющийся от отбывания наказания осужденный, местонахождение которого неизвестно, объявляется в розыск и может быть задержан на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток.

УК и УИК РФ не устанавливают  меры соотношения невыплаченных  сумм штрафа с конкретными сроками  ареста, обязательных и исправительных работ. Суд решает этот вопрос по своему усмотрению. Важно лишь, чтобы указанные сроки не выходили за максимальные пределы, установленные соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса.

 

2. Исполнение  наказания в виде лишения права  занимать 

определенные должности  или заниматься определенной

деятельностью

 

Данный вид наказания состоит  в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. В качестве основного наказания оно назначается на срок от года до пяти лет, в качестве дополнительного - от шести месяцев до трех лет.

Назначенное в качестве основного  или дополнительного наказания  к штрафу, обязательным или исправительным работам, а также при условном осуждении оно осуществляется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного.

Назначенное в качестве дополнительного к ограничению свободы, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части или лишению свободы, оно исполняется учреждениями и органами, исполняющими данные виды наказания, а после отбывания основного вида наказания - уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного. Причем оно распространяется на все время отбывания указанных основных видов наказания, при этом его срок исчисляется с момента их отбытия.

В уголовно-исполнительной инспекции  ведут учет осужденных, контролируют соблюдение осужденными указанного запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, проверяют исполнение приговора администрацией учреждений, организуют проведение с осужденными воспитательной работы.

Администрация учреждения, в котором отбывает основной вид наказания осужденный, не может привлекать его к работам, выполнение которых ему запрещено.

Администрация организации, в которой  работает осужденный, обязана:

а) не позднее трех дней после получения  копии приговора суда и извещения уголовно-исполнительной инспекции освободить осужденного от должности, которую он лишен права занимать, или запретить заниматься определенной деятельностью;

б) представлять по требованию уголовно-исполнительной инспекции документы, связанные с исполнением наказания;

в) в случае изменения  или прекращения трудового договора с осужденным в 3-дневный срок сообщить об этом в уголовно-исполнительную инспекцию;

г) в случае увольнения из организации  осужденного внести в его трудовую книжку запись о том, на каком основании, на какой срок и какую должность он лишен права занимать или какой деятельностью лишен права заниматься.

Требования приговора о лишении  права заниматься определенной деятельностью обязательны для органов, правомочных аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью.

Указанные органы не позднее трех дней после получения копии приговора суда и извещения уголовно-исполнительной инспекции обязаны аннулировать разрешение на занятие этой деятельностью, которая запрещена осужденному, изъять соответствующий документ, предоставляющий данному лицу право заниматься указанной деятельностью, и направить сообщение об этом в уголовно-исполнительную инспекцию.

Поступившее в уголовно-исполнительную инспекцию из организации или органа, правомочного аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью, сообщение об освобождении осужденного от должности, которую он лишен права занимать, либо об аннулировании разрешения и изъятии документа, дающего право на занятие деятельностью, которой он лишен права заниматься, после соответствующей отметки в журнале приобщается к личному делу осужденного. Поступившее сообщение о внесении записи в трудовую книжку (в случае увольнения осужденного с работы) также после отметки в журнале приобщается к личному делу.

В течение месяца после  постановки осужденного на учет уголовно-исполнительная инспекция осуществляет проверку выполнения требований приговора суда администрацией организации, в которой он работает, и органом, правомочным аннулировать решение на занятие определенной деятельностью. О результатах проверки составляется справка, которая приобщается к личному делу осужденного.

В случае увольнения осужденного  с прежнего места работы уголовно-исполнительная инспекция в месячный срок с момента получения сообщения об увольнении осужденного:

- устанавливает новое  место работы осужденного;

- направляет по новому  месту работы копию приговора  суда и извещение;

- проверяет по новому месту работы осужденного наличие в его трудовой книжке записи, соответствующей приговору суда, и устанавливает его должность (род деятельности).

В целях дальнейшего  контроля уголовно-исполнительная инспекция  не реже одного раза в шесть месяцев  проверяет исполнение приговора суда администрацией организации и осужденным. О результатах проверки по месту работы осужденного составляется справка, которая подшивается в его личное дело.

В отношении осужденного, не работающего на момент постановки на учет, инспекция, используя информацию органа службы занятости и участкового уполномоченного милиции, осуществляет контроль за его трудоустройством.

За невыполнение приговора  суда о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью несут соответствующую ответственность представители власти, государственные служащие, служащие органов местного самоуправления, служащие государственных и муниципальных учреждений, коммерческих и иных организаций.

Неисполнение приговора  суда с их стороны может выражаться:

а) в неувольнении осужденного  с должности, занимать которую ему  запрещено;

б) в фактическом возложении на осужденного обязанностей запрещенной должности;

в) в отказе от выполнения предписаний приговора об аннулировании  разрешения на занятие запрещенным видом деятельности.

В ст. 315 УК РФ предусматривается ответственность  указанных лиц за злостное неисполнение приговора суда, решения суда или  иного судебного акта.

Неисполнение приговора  суда следует считать злостным, если оно продолжалось после письменного представления уголовно-исполнительной инспекции.

Ответственность осужденных, нарушающих предписания приговора, в настоящее время законом  не установлена. Единственным негативным правовым последствием для них является не включение периода занятия запрещенной деятельностью в срок наказания²².

 

3. Исполнение наказания  в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных  наград

 

Лишение специального, воинского  или почетного звания, классного  чина и государственных наград может назначаться лишь как дополнительное наказание при осуждении за любое тяжкое или особо тяжкое преступление. В санкциях статей это наказание не указывается.