Шпаргалки по "Прокурскому надзору"

13. Принцип законности. Средства обеспечения  законности в деятельности  органов прокуратуры.

Принцип законности в системе принципов организации и деятельности прокуратуры имеет важнейшее значение и является общеправовым началом и универсальным принципом деятельности.

Принцип законности закреплен в Конституции РФ, определяющей, что органы государственной власти (в том числе прокуратура), органы местного самоуправления, должностные  лица, граждане и их объединения  обязаны соблюдать Конституцию  РФ и законы.

Законность  как принцип прокурорского надзора означает, что выполнение прокуратурой обязанности следить за исполнением законов всеми юридическими и физическими лицами и реализация иных надзорных функций должны осуществляться в соответствии с требованиями закона, при безусловном соблюдении закрепленных в законе прав и интересов этих физических и юридических лиц.

Законность –  необходимое условие реализации всех остальных принципов организации  и деятельности прокуратуры.

14. Принцип независимости  органов прокуратуры.

Согласно  ст. 4 Закона о прокуратуре прокуратура  осуществляет свою деятельность независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных органов и общественных объединений и руководствуется законами и изданными в соответствии с ними приказами и указаниями Генерального прокурора РФ. Реализация принципа независимости прокуратуры обеспечивается: организационным построением; установленным порядком назначения прокуроров на должность; определенной законом системой подчиненности и подотчетности прокурорских работников; порядком материально-технического обеспечения (финансирование органов и учреждений прокуратуры осуществляется за счет средств федерального бюджета независимо от бюджета местных органов); материальным и социальным обеспечением работников прокуратуры. Недопустимо вмешательство в осуществление деятельности прокуратуры.

Обеспечивается  государственная защита прокуроров, осуществляющих прокурорский надзор, выполняющих функции, реализация которых  может быть сопряжена с посягательствами на их безопасность. Порядок и условия  осуществления государственной  защиты прокуроров и следователей Следственного  комитета при прокуратуре РФ определяются ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».

Признаком принципа независимости является политическая независимость прокурора и следователя Следственного комитета при прокуратуре РФ. Прокурорские работники не могут быть членами общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности, что исключает возможность влияния со стороны этих объединений на прокурора и на решения, принимаемые им в процессе осуществления прокурорского надзора.

Также не допускается  создание и деятельность в органах  и учреждениях прокуратуры общественных объединений, преследующих политические цели.

Прокурорские  работники не вправе совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой.

15. Принцип  гласности   в деятельности  прокуратуры,  его   содержание  и значение.

Принцип гласности закреплен в Законе о прокуратуре и означает, что прокуратура действует гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства РФ об охране прав и свобод граждан, а также законодательства РФ о государственной и иной охраняемой законом тайне.

Реализация принципа гласности обеспечивается: сообщением в печати о назначении и освобождении прокурора от должности; информированием федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления и населения о состоянии законности; ежегодным представлением Генеральным прокурором РФ палатам Федерального Собрания РФ и Президенту РФ доклада о состоянии законности и правопорядка в РФ и отчета о проделанной работе по их укреплению; созданием в органах прокуратуры специальных структурных подразделений или помощников прокурора, отвечающих за связь со средствами массовой информации, организующих эту работу на местах. Не допускается предание гласности информации о работе прокуратуры по конкретным делам и материалам, если это может причинить вред интересам личности, общества и государства.

16. Система органов  прокуратуры.

Система прокуратуры РФ – возглавляемая Генеральным прокурором РФ единая централизованная совокупность федеральных органов и учреждений, выполняющих взаимосвязанные задачи и функции, направленные на обеспечение единой законности, правопорядка, федеральной государственности России, построенная на единых принципах, с учетом федеративного устройства и административно-территориального деления государства.

Система прокуратуры  закреплена в Законе о прокуратуре  и делится на территориальные и специализированные прокуратуры.

Возглавляет систему прокуратуры Генеральная прокуратура РФ, в состав которой входит Главная военная прокуратура, возглавляющая систему органов военной прокуратуры.

К территориальным прокуратурам относятся: прокуратуры субъектов РФ (республик в составе РФ, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов); прокуратуры городов и районов, иные территориальные прокуратуры (межрайонные).

Специализированные  прокуратуры действуют на правах областных и районных прокуратур и подразделяются на военные и иные специализированные прокуратуры.

Военные прокуратуры: Главная военная прокуратура; прокуратуры военных округов, флотов, групп войск, армий, флотилий; прокуратуры соединений, гарнизонов.

Иные  специализированные прокуратуры: природоохранные; по надзору за исполнением законов на особорежимных объектах и в закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО); по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях; иные специализированные прокуратуры.

Приказом Генерального прокурора РФ от 12 апреля 2001 г. № 23 «Об  организации надзора за исполнением  законов на транспорте и в таможенных органах» транспортные прокуратуры, действовавшие на правах прокуратур субъектов РФ, были ликвидированы, а их полномочия переданы территориальным прокуратурам.

Транспортные  прокуратуры (на правах районных и городских) подчинены территориальным прокуратурам субъектов РФ и осуществляют надзор за исполнением законов на транспорте и в таможенных органах в соответствии с ранее установленной компетенцией.

В систему прокуратуры также входят Следственный комитет при прокуратуре РФ, научные и образовательные учреждения (НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ, Академия Генеральной прокуратуры РФ и др.) и редакции печатных изданий прокуратуры (журнал «Законность»).

Создание и  деятельность на территории РФ органов  и учреждений прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры, не допускается (п. 3 ст. 11 Закона о прокуратуре).

17. Генеральная прокуратура  РФ, ее  структура. 

В целях осуществления  руководства органами и учреждениями прокуратуры действует возглавляемая  Генеральным прокурором РФ Генеральная  прокуратура РФ (ГП). ГП – высшее звено системы прокуратуры.

Структуру ГП составляют главные управления, управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений), возглавляемые начальниками – старшими помощниками Генерального прокурора РФ. Заместитель начальника – помощник Генерального прокурора РФ. Начальник и заместитель назначаются и освобождаются от должности Генеральным прокурором РФ. В этих подразделениях работают старшие прокуроры и прокуроры.

Генеральный прокурор РФ имеет также советников, старших  помощников и старших помощников по особым поручениям, статус которых  соответствует статусу начальников  управлений; помощников и помощников по особым поручениям, статус которых  соответствует статусу заместителей начальников управлений.

Состав  ГП входят: Главное организационно-инспекторское управление; Управление кадров; Главное управление по надзору за исполнением федерального законодательства; Главное управление по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью; Управление криминалистики; Управление по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности; Управление по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами; Управление по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе; Управление по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний; Управление правового обеспечения; Главное управление по надзору за следствием; Управление по надзору за производством дознания и оперативно-розыскной деятельностью; Управление по надзору за расследованием уголовных дел в центральных аппаратах Следственного комитета при прокуратуре РФ, Следственного комитета при МВД России, ФСКН России, ФССП России и ФТС России и др., а также на правах структурного подразделения – Главная военная прокуратура.

Указ Президента РФ «О полномочном представителе  Президента РФ в федеральном округе»  обусловил создание в рамках ГП управлений, координирующих деятельность прокуратуры  на территориях, входящих в состав каждого  федерального округа.

В ГП образуется коллегия в составе Генерального прокурора РФ (председателя), его первого заместителя и заместителей (по должности), других прокурорских работников, назначаемых Генеральным прокурором РФ. Коллегия ГП является совещательным органом. На заседаниях коллегии вырабатываются решения по наиболее актуальным вопросам организации и деятельности прокуратуры. Решения коллегии реализуются приказами и указаниями Генерального прокурора РФ.

Вопросы организации  и осуществления прокурорского  надзора, не требующие обсуждения коллегией , рассматриваются на оперативных совещаниях при Генеральном прокуроре РФ, его заместителях, а также в главных управлениях, управлениях и отделах (на правах управлений).

При ГП действует  Научно-консультативный совет (для научного содействия органам и учреждениям прокуратуры в выполнении задач, возложенных на них Законом о прокуратуре).

18. Полномочия Генерального прокурора Российской Федерации.

Генеральный прокурор РФ (ГПр) – высшее должностное лицо прокуратуры, осуществляющее общее руководство Генеральной прокуратурой РФ.

ГПр одновременно является председателем коллегии Генеральной прокуратуры РФ, председателем Координационного совещания руководителей федеральных правоохранительных органов, возглавляет Научно-консультативный совет при Генеральной прокуратуре РФ. В отсутствие ГПр его обязанности исполняет первый заместитель, а при отсутствии первого заместителя – один из заместителей ГПр.

ГПр назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ. Председатель Совета Федерации приводит к присяге лицо, назначенное на должность ГПр. Срок полномочий ГПр пять лет. ГПр ежегодно представляет палатам Федерального Собрания РФ и Президенту РФ доклад о состоянии законности и правопорядка в РФ и о проделанной работе по ее укреплению. ГПр принимает участие в заседаниях Верховного суда РФ, Высшего арбитражного суда РФ, а также вправе обращаться в пленум названных судов с представлениями о даче судам разъяснений по вопросам судебной практики по гражданским, арбитражным, уголовным, административным и иным делам.

Полномочия  ГПр по руководству системой прокуратуры: 8) руководит системой прокуратуры; 9) издает обязательные для исполнения всеми работниками прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации и деятельности системы прокуратуры и порядок реализации мер материального и социального обеспечения прокурорских работников; 10) устанавливает штаты и структуру Генеральной прокуратуры РФ в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда, определяет полномочия структурных подразделений; 11) устанавливает штатную численность и структуру подчиненных органов и учреждений прокуратуры, за исключением Следственного комитета при прокуратуре РФ; 12) назначает на должность и освобождает от должности прокуроров субъектов РФ, их заместителей, прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров; 13) назначает на должность и освобождает от должности директоров (ректоров) научных и образовательных учреждений системы прокуратуры и их заместителей; 14) несет ответственность за выполнение задач, возложенных на прокуратуру.